鄒小娟

（新鄉(xiāng)市動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所，河南 新鄉(xiāng) 453000）

動(dòng)物檢疫執(zhí)法中的道德與法制研究

鄒小娟

（新鄉(xiāng)市動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所，河南 新鄉(xiāng) 453000）

食品安全問題是現(xiàn)階段備受關(guān)注的問題，所以，對(duì)于動(dòng)物檢疫工作的要求也隨之提高。由此可見，積極構(gòu)建科學(xué)合理的動(dòng)物檢疫機(jī)制并推進(jìn)動(dòng)物檢疫執(zhí)法，對(duì)于畜牧業(yè)的可持續(xù)發(fā)展具有積極的推動(dòng)作用。

動(dòng)物檢疫執(zhí)法；道德素質(zhì)；法制意識(shí)

1 現(xiàn)階段動(dòng)物檢疫執(zhí)法存在問題

1.1 執(zhí)法工作人員綜合素質(zhì)不高

部分執(zhí)法工作人員對(duì)于法律知識(shí)并不了解，導(dǎo)致其法律意識(shí)與思想道德十分薄弱。在這種情況下，執(zhí)法工作的開展無法根據(jù)具體規(guī)定要求進(jìn)行，很容易提高執(zhí)法失敗的概率，嚴(yán)重的還會(huì)引發(fā)沖突。

1.2 受檢群體的法律意識(shí)薄弱

受檢群體的法律意識(shí)薄弱，使得執(zhí)法工作難度提高。其中，大部分群眾不能正確地認(rèn)識(shí)動(dòng)物檢疫執(zhí)法工作的重要作用，制約了執(zhí)法工作的開展。另外，部分農(nóng)民群眾法制意識(shí)嚴(yán)重缺失，個(gè)人利益受損害時(shí)不會(huì)通過法律來維權(quán)，也同樣會(huì)增加經(jīng)濟(jì)損失。

1.3 違法亂紀(jì)行為經(jīng)常發(fā)生

因?yàn)榛鶎觿?dòng)物檢疫執(zhí)法機(jī)制始終處于完善與發(fā)展階段，所以，仍然存在沒有理順體制的部分。因此，必須要以執(zhí)法小組這一形式來開展工作。但是，很難針對(duì)轄區(qū)內(nèi)部動(dòng)物展開全方位的管理和監(jiān)督，導(dǎo)致違法亂紀(jì)行為頻繁出現(xiàn)。

2 改進(jìn)動(dòng)物檢疫執(zhí)法中道德與法制狀況的途徑

2.1 全面提升執(zhí)法工作人員法制意識(shí)

執(zhí)法工作人員必須要具備法制意識(shí)，并且始終堅(jiān)持依法執(zhí)法這一基本原則，積極參與到動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督檢查法律知識(shí)的培訓(xùn)活動(dòng)中。在培訓(xùn)體系當(dāng)中，還應(yīng)當(dāng)把行政處罰與行政許可等多方面內(nèi)容納入其中，不斷增強(qiáng)執(zhí)法觀念。另外，需要定期組織開展評(píng)價(jià)與調(diào)查活動(dòng)，嚴(yán)格監(jiān)督并管理執(zhí)法團(tuán)隊(duì)，有效地增強(qiáng)團(tuán)隊(duì)的整體水平［1］?；诖?，應(yīng)當(dāng)不斷完善當(dāng)前動(dòng)物檢疫執(zhí)法管理機(jī)制及責(zé)任制體系，將執(zhí)法過錯(cuò)落實(shí)到個(gè)人，嚴(yán)格地追究責(zé)任，同樣也應(yīng)當(dāng)在考核體系中融入這一內(nèi)容。此外，在執(zhí)法工作開展的過程中，對(duì)于關(guān)鍵性的崗位，一定要采取定期輪換的制度，從源頭上規(guī)避舞弊行為。與此同時(shí)，需要明確執(zhí)法依據(jù)以及工作人員法定責(zé)任和義務(wù)，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一管理，確保動(dòng)物檢疫工作能夠有法可依。

2.2 全面培養(yǎng)執(zhí)法工作人員道德素質(zhì)

執(zhí)法工作人員自身道德素養(yǎng)對(duì)于執(zhí)法工作的公正性具有直接的影響，所以要全面培養(yǎng)其自身的道德。對(duì)于執(zhí)法工作人員而言，不僅要具備必要的業(yè)務(wù)素質(zhì)，同樣需要具備道德素養(yǎng)。同樣，在培養(yǎng)其基本業(yè)務(wù)素質(zhì)的基礎(chǔ)上，還應(yīng)當(dāng)定期組織并進(jìn)行自我批評(píng)活動(dòng)，充分利用本行業(yè)內(nèi)部的先進(jìn)模范與事跡，將其作為榜樣，全面維護(hù)國(guó)家與集體的利益［2］。而在所有執(zhí)法工作人員的努力下，全面提升執(zhí)法隊(duì)伍的精神素質(zhì)，使得執(zhí)法隊(duì)伍更加團(tuán)結(jié)與和諧。

2.3 完善動(dòng)物檢疫執(zhí)法工作

動(dòng)物檢疫執(zhí)法工作過程中，應(yīng)積極踐行依法執(zhí)法與人本執(zhí)法等理念。同時(shí)，還應(yīng)始終遵循責(zé)任制度與監(jiān)督制度，并且通過執(zhí)法成果的考核來作為保障。而針對(duì)執(zhí)法工作人員的過錯(cuò)，若給當(dāng)事人帶來的損失較為嚴(yán)重，應(yīng)根據(jù)法律要求進(jìn)行賠償。另外，需要不斷完善內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制的落實(shí)情況，嚴(yán)格監(jiān)察執(zhí)法工作人員責(zé)任履行的狀態(tài)。此外，應(yīng)當(dāng)關(guān)注執(zhí)法工作人員的自身安全，制定出保障機(jī)制。針對(duì)執(zhí)法過程中受傷或者殉職的工作人員，一定要確定出具體的處理方式，進(jìn)而為執(zhí)法工作人員提供有力保障。

2.4 始終遵循執(zhí)法必嚴(yán)基本原則

在動(dòng)物檢疫執(zhí)法工作開展的過程中，一定要做到嚴(yán)格執(zhí)法，如果出現(xiàn)違規(guī)行為，需要采取措施進(jìn)行懲罰。開展動(dòng)物檢疫執(zhí)法工作的主要目的是為了嚴(yán)格管理并控制動(dòng)物防疫工作，推動(dòng)畜牧行業(yè)的可持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，確保人民群眾的安全。所以，在實(shí)際執(zhí)法方面，一定要依法執(zhí)法，針對(duì)違規(guī)個(gè)人或者行為應(yīng)根據(jù)法律規(guī)定來懲罰，增強(qiáng)執(zhí)法工作的權(quán)威。

3 結(jié)語(yǔ)

為了進(jìn)一步推動(dòng)基層畜牧行業(yè)的發(fā)展，動(dòng)物檢疫執(zhí)法工作的開展是不可或缺的，其同樣關(guān)乎食品衛(wèi)生安全監(jiān)管工作的效率。所以，在實(shí)際執(zhí)法的過程中，要對(duì)道德和法制間的關(guān)系有正確的認(rèn)知，進(jìn)一步增強(qiáng)動(dòng)物檢疫工作的開展效果，保證食品安全。

［1］盧玉霞.淺談動(dòng)物檢疫執(zhí)法中的道德與法制［J］.中國(guó)畜禽種業(yè)，2013（1）：13-14.

［2］范國(guó)勝.淺談動(dòng)物檢疫執(zhí)法中的道德與法制［J］.中國(guó)畜牧獸醫(yī)文摘，2015（7）：30.

S851.34

A

1674-7909（2016）29-58-1

鄒小娟（1986-），女，本科，助理獸醫(yī)師，研究方向：動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督。