陳承剛 邵珠山

適應(yīng)形勢 強化服務(wù) 實現(xiàn)跨區(qū)作業(yè)效益最大化

陳承剛 邵珠山

近幾年來，數(shù)量不斷增加的小麥?zhǔn)斋@機，有力沖擊著小麥跨區(qū)機收市場；而受油價、人工費、機械配件價格上漲和保有量大增等諸多因素影響，小麥跨區(qū)作業(yè)麥?zhǔn)帐袌銮闆r會變得更加錯綜復(fù)雜，過去那個“遍地是金”的年代已成為歷史。為此，如何實現(xiàn)跨區(qū)作業(yè)效益最大化顯得尤為重要。以山東省菏澤市定陶區(qū)小麥聯(lián)合機收跨區(qū)作業(yè)情況為例，談?wù)勑聲r期如何實現(xiàn)跨區(qū)作業(yè)效益最大化。

1 山東省菏澤市定陶區(qū)跨區(qū)作業(yè)的總體情況

定陶區(qū)目前擁有聯(lián)合收割機1 863臺，其中小麥聯(lián)合收割機1 200臺，小麥、玉米兩用聯(lián)合收割機100臺，玉米聯(lián)合收割機563臺。2014年定陶區(qū)組織小麥聯(lián)合收割機436臺、聯(lián)合收割機機手1 008人奔赴河南、安徽等地開展跨區(qū)作業(yè)服務(wù)，收割小麥16 266.7 hm2，實現(xiàn)作業(yè)收入1 464萬元；2015年定陶區(qū)組織小麥聯(lián)合收割機422臺、聯(lián)合收割機機手968人奔赴河南、安徽等地開展跨區(qū)作業(yè)服務(wù)，收割小麥11 253.3 hm2，實現(xiàn)作業(yè)收入1 013萬元，2016年已組織小麥聯(lián)合收割機跨區(qū)作業(yè)362臺，人數(shù)約1 000人，與去年、前年相比參加跨區(qū)作業(yè)的聯(lián)合收割機數(shù)稍微減少。2014、2015年麥?zhǔn)沾竺竟?jié)，引進外地小麥聯(lián)合收割機分別為529臺、502臺，外地收割機來定陶收割面積分別占總收割面積的16.7%、14.6%。

2 跨區(qū)作業(yè)中出現(xiàn)的新情況新問題

（1）存在機手無序流動現(xiàn)象。部分機手認(rèn)為農(nóng)機管理部門組織的跨區(qū)作業(yè)隊在作業(yè)時間、地點和作業(yè)量上不能滿足他們的要求，因而自行尋找作業(yè)地點。無序流動導(dǎo)致機手對作業(yè)地點的麥?zhǔn)招畔⒄莆詹粶?zhǔn)確，造成盲目流動；對作業(yè)期間出現(xiàn)的問題，如麥?zhǔn)占m紛、機械維修等處理能力差；對轉(zhuǎn)移途中出現(xiàn)的意外情況，比如交通事故，更是表現(xiàn)得束手無策，給跨區(qū)作業(yè)帶來負(fù)面效應(yīng)。

（2）小麥聯(lián)合收割機數(shù)量逐年增多。2014年新增小麥?zhǔn)崭顧C170臺，2015年增小麥?zhǔn)崭顧C129臺，小麥?zhǔn)斋@時間越來越短，小麥跨區(qū)作業(yè)競爭越來越激烈。比如，馬集鎮(zhèn)小麥聯(lián)合收割機戶李某，2014年在河南南陽收割小麥7 d，收入25 000元；2015年在河南南陽收割小麥5 d就結(jié)束了，收入18 000元。

（3）受到連續(xù)陰雨天氣影響。2016年南方多地雨水較大，小麥成熟推遲，造成南北小麥成熟時間差減小，部分聯(lián)合收割機戶不再打算參加跨區(qū)作業(yè)。

（4）機主利益受損。在外地作業(yè)的收割機主，由于作業(yè)收費、作業(yè)順序問題，常與當(dāng)?shù)剞r(nóng)民產(chǎn)生分歧，甚至引起糾紛，或者發(fā)生安全事故。在這種情況下，受到地方保護主義的影響，往往得不到公平、公正的處理。比如，2015年小麥聯(lián)合收割機戶張某在安徽收割小麥，本來與農(nóng)戶講好的價格750元/hm2，收獲結(jié)束，農(nóng)戶以小麥留茬過高為理由按600元/hm2結(jié)算，其實留茬并不高，當(dāng)?shù)卮孱I(lǐng)導(dǎo)卻勸說機主不要和那個農(nóng)戶一般見識，得不到公平、公正的處理。

（5）培訓(xùn)力度不大。很大一部分機手和中介人員缺乏專業(yè)培訓(xùn)，致使跨區(qū)作業(yè)工作受到影響。有的機手組織紀(jì)律觀念不強，不聽招呼，擅自行動；有的技術(shù)水平不高，操作技能差，小故障也不會解決，影響了作業(yè)效率。比如，有的新機手不重視技術(shù)培訓(xùn)，操作技能差，遇到喂入量偏大或作物潮濕，造成排草中夾帶損失過高時，卻不知道通過降低行走速度、提高割茬、減小割幅等方法降低喂入量，從而減少損失。

（6）農(nóng)田機耕道窄。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的機耕路太窄且路況不佳，存在安全隱患。作業(yè)地塊分布零星且面積太小，甚至有的地塊沒法進機，存在農(nóng)戶想用機、機手不敢進地的現(xiàn)象，這也影響了小麥機收進程。

3 應(yīng)對措施

（1）加強服務(wù)。農(nóng)機管理部門要幫助機手做好跨區(qū)作業(yè)前的機械維修保養(yǎng)和作業(yè)合同簽訂，并為其多方收集、整理和傳遞作業(yè)信息，確?？鐓^(qū)作業(yè)安全有序。組織跨區(qū)作業(yè)隊要因地制宜，有條件的地方，要根據(jù)機手的不同要求，按照作業(yè)地點的遠近、作業(yè)量的大小、作業(yè)時間的長短，組建若干個跨區(qū)作業(yè)隊，以滿足不同機手的需求，同時要按照實際需要，確保維修服務(wù)人員充足和通訊工具的齊全有效，并做好維修配件的供應(yīng)及相關(guān)服務(wù)工作。

（2）嚴(yán)格接機管理，科學(xué)調(diào)配。農(nóng)機管理部門要根據(jù)當(dāng)?shù)氐柠準(zhǔn)召Y源，科學(xué)合理地調(diào)配收割機組，對前來接機的單位，要根據(jù)前幾年的工作情況，嚴(yán)格把關(guān)，并與之簽訂嚴(yán)密細(xì)致、利于監(jiān)督的作業(yè)合同，接機單位最好是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級領(lǐng)導(dǎo)組織或農(nóng)機管理組織。

（3）保障機手利益。引進聯(lián)合收割機作業(yè)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級農(nóng)機管理組織，要選派得力人員負(fù)責(zé)，做好收割前的各項準(zhǔn)備工作，合理安排作業(yè)順序，核實作業(yè)面積，協(xié)調(diào)處理糾紛，堅決杜絕“免費”麥?zhǔn)?、“人情”麥?zhǔn)宅F(xiàn)象的發(fā)生，切實保障機手的利益，提高機組生產(chǎn)率。

（4）保障安全生產(chǎn)。對參加跨區(qū)作業(yè)的機械進行全面檢修、保養(yǎng)和維護，確保機具技術(shù)狀態(tài)良好，從源頭上消除事故隱患。要讓參加跨區(qū)作業(yè)的農(nóng)機加入保險，以解除機手的后顧之憂。作業(yè)期間，各級農(nóng)機管理部門要建立安全生產(chǎn)檢查制度，加強安全生產(chǎn)宣傳教育，安排一定數(shù)量的宣傳服務(wù)車輛巡視作業(yè)區(qū)域，糾正和處理違章作業(yè)，維護正常的跨區(qū)作業(yè)秩序。在跨區(qū)作業(yè)中，一般作業(yè)時間較長，收割強度較大，還不時有夜間作業(yè)現(xiàn)象，隊員的生活起居必須得到合理的保障，保持良好的精神狀態(tài)，防止疲勞作業(yè)。對于機手在作業(yè)中出現(xiàn)的安全事故，雙方農(nóng)機管理部門，特別是機組輸出地農(nóng)機管理部門要安排專人負(fù)責(zé)處理，對事故的處理要公平、公正，切實保障機手利益。

（5）加強農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。建議發(fā)揮村委會或農(nóng)民合作社的作用，修好、修寬機耕道，提高聯(lián)合收割機作業(yè)效率，增加機手收益。

（6）積極鼓勵農(nóng)機專業(yè)合作組織通過土地流轉(zhuǎn)、承包、租賃等形式擴大合作組織作業(yè)服務(wù)規(guī)模，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)機械的作用，提高農(nóng)機使用效率和農(nóng)機的規(guī)?；⒔M織化、市場化水平。

（7）在土地流轉(zhuǎn)整合的基礎(chǔ)上，大力培育和發(fā)展農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織，積極引導(dǎo)服務(wù)組織開展社會化服務(wù)，充分發(fā)揮農(nóng)機專業(yè)合作組織在“夏收夏種”農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的主力軍作用。

（8）對小麥、玉米種植和機械作業(yè)加大補貼力度，真正做到讓農(nóng)民愿意種、不愁收，培育一批糧食生產(chǎn)大戶，帶動先進農(nóng)業(yè)機械推廣應(yīng)用，提高農(nóng)業(yè)機械化水平。

4 實現(xiàn)跨區(qū)作業(yè)效益最大化的建議對策

（1）跨區(qū)作業(yè)要依靠農(nóng)機合作社的群體優(yōu)勢，不能搞單打獨斗。精心設(shè)計好作業(yè)路線圖，使機械流動合理化、收益最大化、服務(wù)優(yōu)良化、轉(zhuǎn)移快速化。組團跨區(qū)，可以相互照應(yīng)，合作社能最大限度地發(fā)揮機械優(yōu)勢和技術(shù)優(yōu)勢；而且，合作社對機械作業(yè)質(zhì)量有嚴(yán)格要求，特別是能嚴(yán)格執(zhí)行收獲留茬高度和秸稈切碎長度等作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，配套秸稈粉碎還田機。這樣，農(nóng)民當(dāng)然歡迎，以合作社為基本單位組團跨區(qū)作業(yè)仍然會有市場。

（2）新機具是搶占“制高點”利器?！把b了小麥切碎器的聯(lián)合收獲機，在外地收小麥時農(nóng)民都搶著用，平均每臺機器1 d能收5 hm2多小麥，收入達4 000元。而沒裝切碎器的聯(lián)合收獲機，外出跨區(qū)作業(yè)時只能當(dāng)替補隊員，坐冷板凳了?！边@是菏澤市定陶區(qū)大多數(shù)機手的肺腑之言。

（3）縮小“作戰(zhàn)半徑”降低風(fēng)險。合理規(guī)劃跨區(qū)作業(yè)半徑，避免長時間、遠距離的外出跨區(qū)日漸成為新趨勢。許多老機手認(rèn)為，合理的跨區(qū)半徑是250 km一站，因為大致每增加100 km，小麥就晚成熟1 d，這樣的距離，幾臺機器一個晚上就能到達，也不影響團隊的整體推進。長時間、遠距離的外出跨區(qū)，可能造成人力成本消耗過大，油料成本增加，會影響到機手收入，應(yīng)盡量避免。

（4）3～5臺收割機編隊跨區(qū)作業(yè)機動靈活。以前的大型跨區(qū)作業(yè)隊由幾十臺收割機組成，主要沿國道、省道轉(zhuǎn)移。2016年“三夏”跨區(qū)作業(yè)，不少機手組織3～5臺收割機編隊出征，主要活躍在縣鄉(xiāng)公路，這樣的編隊更加機動靈活，效益很好。

（5）科學(xué)規(guī)劃效益好。近幾年的跨區(qū)作業(yè)經(jīng)驗表明，提前弄清小麥?zhǔn)斋@情況，結(jié)合農(nóng)戶需求，在充分論證的基礎(chǔ)上進行科學(xué)規(guī)劃，合理分流，跨區(qū)機械分機型、分批次、分地域參與作業(yè)，是避免機手盲目行動、提高作業(yè)效率、實現(xiàn)跨區(qū)作業(yè)收益最大化的有效途徑。

作者信息：菏澤市定陶區(qū)農(nóng)機局，274100，山東