卜凡亮

（濟(jì)源市農(nóng)牧局動物衛(wèi)生監(jiān)督所，河南　濟(jì)源　459000）

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濟(jì)源市病死豬集中無害化處理新機(jī)制

卜凡亮

（濟(jì)源市農(nóng)牧局動物衛(wèi)生監(jiān)督所，河南濟(jì)源459000）

［摘要］近年來，病死豬亂扔亂棄和隨意出售現(xiàn)象引起社會的高度關(guān)注，其不僅增加豬患傳染病風(fēng)險(xiǎn)和環(huán)境污染，還嚴(yán)重影響人類健康和畜牧業(yè)的健康發(fā)展。為此，國家制定了相關(guān)法律、政策、制度、機(jī)制，防止病死豬的亂扔亂棄和隨意出售，來保障餐桌上的安全，降低豬病傳染風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)畜牧業(yè)健康發(fā)展，防止環(huán)境污染。基于此，簡要介紹河南省濟(jì)源市病死豬集中無害化處理的新機(jī)制，以供借鑒。

［關(guān)鍵詞］病死豬；無害化處理；監(jiān)管新機(jī)制

近年來，病死豬亂扔亂棄和隨意出售現(xiàn)象引起社會的高度關(guān)注，特別是媒體報(bào)道2013年長江上海段漂流近萬頭死豬和2014年江西數(shù)萬斤病死豬銷往廣東、湖南、重慶、河南、安徽、江蘇、山東等七省區(qū)，更使病死豬監(jiān)管成為社會輿論的敏感話題。養(yǎng)殖戶亂扔亂棄病死豬，出售病死豬及其產(chǎn)品，不僅增加豬患傳染病風(fēng)險(xiǎn)和環(huán)境污染，還嚴(yán)重影響人類健康和畜牧業(yè)的健康發(fā)展。為此，國家制定了相關(guān)法律、政策、制度、機(jī)制，防止病死豬的亂扔亂棄和隨意出售，來保障餐桌上的安全，降低豬病傳染風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)畜牧業(yè)健康發(fā)展，防止環(huán)境污染?；诖?，就河南省濟(jì)源市病死豬集中無害化處理的新機(jī)制做一簡單介紹，希望好的地方能得到推廣和應(yīng)用，不足之處能夠得以批評指正。

1　集中處理工作重點(diǎn)和主要措施

1.1加強(qiáng)宣傳，提高認(rèn)識

濟(jì)源市局多次召開專題會議，研究討論形成方案。并結(jié)合各鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心，在鎮(zhèn)防疫大隊(duì)積極配合下，向養(yǎng)殖戶召開專題會議，發(fā)放宣傳資料，簽訂主體責(zé)任承諾書，使養(yǎng)殖戶充分認(rèn)識到病死豬集中處理工作的緊迫性，只有把這項(xiàng)工作落到實(shí)處，才能使監(jiān)管無漏洞，促進(jìn)畜牧業(yè)又好又快發(fā)展。

1.2明確責(zé)任人

動物衛(wèi)生監(jiān)督所作為病死豬集中無害化處理的監(jiān)管責(zé)任主體，各分站站長是第一責(zé)任人。各動物衛(wèi)生監(jiān)督站必須認(rèn)真履職，全力以赴做好病死豬集中無害化處理工作。

1.3完善制度，規(guī)范操作

濟(jì)源市農(nóng)牧局科學(xué)制定操作細(xì)則，明確操作步驟，實(shí)行病死豬申報(bào)登記、專車收集、運(yùn)輸、消毒和集中處理一系列規(guī)程，并建立臺帳，使操作人員能夠嚴(yán)格按照要求執(zhí)行各項(xiàng)相關(guān)操作，動物衛(wèi)生監(jiān)督人員記錄好各種臺帳，做到病死豬能夠按照《病害動物和病害動物產(chǎn)品生物安全處理規(guī)程》（GB16548-2006）的要求進(jìn)行無害化處理。

1.4科學(xué)選址，建立無害化處理場

濟(jì)源市農(nóng)牧局根據(jù)方便運(yùn)輸?shù)脑瓌t和動物防疫條件的要求，結(jié)合社會力量，在位于全市中心地帶的承留鎮(zhèn)和克井鎮(zhèn)各建一個(gè)無害化處理場，購進(jìn)動物無害化處理設(shè)施設(shè)備，配備冷庫，負(fù)責(zé)全市病死豬的集中無害化處理。該處理場采用化制的方法，對病死豬高溫消毒處理后，制成工業(yè)油、有機(jī)肥等無公害產(chǎn)品，然后運(yùn)往社會上需要的地方，化廢物為資源。

1.5確定運(yùn)輸車輛

濟(jì)源市農(nóng)牧局以育肥豬保險(xiǎn)承保公司為主，統(tǒng)一配備經(jīng)過改裝的小型箱貨車，成立專業(yè)的運(yùn)輸隊(duì)伍。在收集和運(yùn)輸上，能夠密閉式操作，車輛定時(shí)消毒，減少病菌的傳播。

1.6合理安排收集時(shí)間

各動物衛(wèi)生監(jiān)督分站結(jié)合自身實(shí)際，制定統(tǒng)一收集時(shí)間。夏季每天收集，春秋冬季隔天收集。如有特殊情況，當(dāng)天無法收集的，事先電話通知。

1.7優(yōu)化收集路線

各站動物衛(wèi)生監(jiān)督工作人員對轄區(qū)的村莊和養(yǎng)殖場分布十分熟悉，收集前確定一條最科學(xué)的路線，既少走回頭路，又使每頭病死豬都能收集起來。駕駛員按照這個(gè)路線行走，事半功倍，提高效率，節(jié)省時(shí)間。

1.8完善記錄

濟(jì)源市動物衛(wèi)生監(jiān)督所制定了一套完善的記錄表格。包括收集病死豬時(shí)在養(yǎng)殖場填寫的《病死動物現(xiàn)場診斷及無害化處理表》，動物衛(wèi)生監(jiān)督工作人員和養(yǎng)殖場戶各自簽名，自動復(fù)印一式三份，動物衛(wèi)生監(jiān)督所、農(nóng)牧局、養(yǎng)殖戶各留一份；由運(yùn)輸車輛駕駛員填寫的《病死豬無害化處理收集運(yùn)輸?shù)怯洷怼罚敿?xì)記錄運(yùn)輸死豬的相關(guān)信息，由動物衛(wèi)生監(jiān)督工作人員和駕駛員分別簽字，自動復(fù)印一式二份，車主和監(jiān)督所各留一份；進(jìn)入無害化處理場后還有進(jìn)場記錄和無害化處理確認(rèn)記錄等，每份記錄都有動物衛(wèi)生監(jiān)督工作人員和相關(guān)經(jīng)手人簽字確認(rèn)，并留檔保存，以備查驗(yàn)。除了有相關(guān)紙質(zhì)記錄外，場內(nèi)還有監(jiān)控設(shè)備，全天24 h記錄操作過程，既能做到監(jiān)管無死角，又能隨時(shí)調(diào)出記錄，接受社會監(jiān)督。

1.9分環(huán)節(jié)實(shí)施補(bǔ)貼，調(diào)動工作積極性

補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)來源依據(jù)于《農(nóng)業(yè)部辦公廳財(cái)政部辦公廳關(guān)于做好生豬規(guī)模化養(yǎng)殖場無害化處理補(bǔ)助相關(guān)工作的通知》（農(nóng)辦財(cái)（2011）163號），對標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場養(yǎng)殖環(huán)節(jié)病死豬無害化處理費(fèi)用給予每頭80元的補(bǔ)助。對上交病死豬的養(yǎng)殖戶、病死豬的運(yùn)輸車輛、無害化處理場分別給予20、20、40元補(bǔ)助，來調(diào)動養(yǎng)殖戶、運(yùn)輸車輛、無害化處理場三方的工作積極性。

2　總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，鞏固提高

病死豬無害化處理既是當(dāng)前的緊迫工作，又是一項(xiàng)長期艱巨的任務(wù)。濟(jì)源市農(nóng)牧局在采取以上措施后，每隔一段時(shí)間還會采取以下措施來加強(qiáng)病死豬監(jiān)管工作。

2.1強(qiáng)化宣傳

病死豬無害化處理工作是養(yǎng)殖場的主體責(zé)任，但有極少數(shù)養(yǎng)殖戶法律意識淡薄，思想認(rèn)識不到位，仍有亂認(rèn)亂棄現(xiàn)象發(fā)生。濟(jì)源市農(nóng)牧局通過每年春秋兩季畜產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治活動，進(jìn)一步強(qiáng)化動物防疫法等法律法規(guī)和病死豬無害化處理的輿論宣傳，來提高養(yǎng)殖戶的守法意識。

2.2搞好部門協(xié)調(diào)配合

各動物衛(wèi)生監(jiān)督分站結(jié)合各鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心的防疫大隊(duì)，相互配合工作，形成合力。兩部門聯(lián)合起來定期、不定期對病死豬無害化處理工作拉網(wǎng)式監(jiān)督檢查，排查是否有病死豬亂扔亂棄現(xiàn)象。并調(diào)動社會力量，設(shè)立舉報(bào)熱線，一經(jīng)舉報(bào)，經(jīng)調(diào)查屬實(shí)后，立案處理。

2.3建立長效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管常態(tài)化

進(jìn)一步完善各項(xiàng)制度和操作規(guī)程，保障工作的有序開展。把病死豬無害化處理監(jiān)管作為日常工作，在開展其他工作的同時(shí)，順便排查和調(diào)查是否有病死豬沒有按照規(guī)定無害化處理。

［中圖分類號］S851.23

［文獻(xiàn)標(biāo)識碼］A

［文章編號］1674-7909（2016）02-23-2