肖瀟(沈陽(yáng)師范大學(xué),遼寧 沈陽(yáng) 110023)
糧食進(jìn)口與糧食安全研究
肖瀟
(沈陽(yáng)師范大學(xué),遼寧沈陽(yáng)110023)
當(dāng)前我國(guó)的農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀是生產(chǎn)明顯滯后于需求,為解決糧食缺口問題,近幾年我國(guó)的糧食進(jìn)口量不斷加大。但是,糧食作為一種戰(zhàn)略儲(chǔ)備資源,如果我國(guó)不能解決糧食進(jìn)口的問題,大量依靠進(jìn)口會(huì)造成我國(guó)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)加大,并直接威脅我國(guó)糧食市場(chǎng)的發(fā)展?;诖?,對(duì)糧食進(jìn)口與糧食安全展開研究。
糧食進(jìn)口;糧食安全;糧食供給
目前,我國(guó)糧食價(jià)格的增長(zhǎng)、糧食產(chǎn)量增速開始下降、糧食浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重等因素,影響了我國(guó)糧食的總體發(fā)展趨勢(shì)。我國(guó)自加入世貿(mào)組織以后,市場(chǎng)對(duì)外逐漸開放,對(duì)我國(guó)的自有糧食生產(chǎn)沖擊很大,雖然我國(guó)的糧食市場(chǎng)在世界上處于一定的優(yōu)勢(shì)地位,但糧食作為一種戰(zhàn)略物質(zhì),對(duì)于特殊的供給與需求有一定的風(fēng)險(xiǎn)存在。如果我國(guó)過多依靠糧食進(jìn)口,當(dāng)進(jìn)入世界市場(chǎng)緊縮狀態(tài)無糧可買時(shí),將影響我國(guó)人民的正常需求和社會(huì)穩(wěn)定。因此,在糧食進(jìn)口問題上我國(guó)必須適度,發(fā)揮我國(guó)自主生產(chǎn)的積極性。適度進(jìn)口糧食是我國(guó)未來發(fā)展的主體方向[1]。
世界工農(nóng)業(yè)的發(fā)展,在一定程度上解決了世界糧食的短缺問題。但是,世界資源有限性決定著糧食會(huì)在一定的時(shí)期出現(xiàn)產(chǎn)量下滑的可能,生產(chǎn)力的急速下降可能造成糧食問題凸顯,需要密切關(guān)注。
我國(guó)糧食總量穩(wěn)定增長(zhǎng)是很樂觀的現(xiàn)象,我國(guó)不是缺少口糧,主要缺乏的是作為飼料的糧食,而且我國(guó)將長(zhǎng)期處于糧食相對(duì)穩(wěn)定平衡的狀態(tài)。但是,按照現(xiàn)有的人口和工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀,糧食在10 a左右一直處于供不應(yīng)求的現(xiàn)狀,這就急需政府加強(qiáng)對(duì)糧食的宏觀調(diào)控和監(jiān)管。
就糧食安全來說,我國(guó)部分學(xué)者認(rèn)為沒有必要完全靠我國(guó)的生產(chǎn)來實(shí)現(xiàn)我國(guó)糧食的自給自足,也有學(xué)者強(qiáng)調(diào)保持糧食的高度自給是非常重要的。針對(duì)此,筆者有如下幾點(diǎn)建議:①我國(guó)糧食貿(mào)易隨著世貿(mào)的加深將成為一種趨勢(shì),必將占有極其重要的市場(chǎng);②為了解決糧食安全問題,我國(guó)必須解決好糧食的自給度與依存度之間的關(guān)系;③我國(guó)對(duì)糧食影響因素的分析,過多地考量了不可抗力對(duì)我國(guó)的影響,分析內(nèi)容過于偏頗;④對(duì)于我國(guó)糧食的總體發(fā)展方向缺乏足夠的分析,尤其是對(duì)缺口的重視度不夠;⑤對(duì)糧食安全的總體風(fēng)險(xiǎn)預(yù)判不夠,不是過度強(qiáng)調(diào)風(fēng)險(xiǎn)就是過度樂觀,影響我國(guó)糧食安全的總體評(píng)估。綜合來看,我國(guó)當(dāng)前對(duì)糧食安全的重視程度存在問題,也沒有做到合理的預(yù)防和控制。
一是國(guó)內(nèi)的耕地供給量。糧食的總產(chǎn)量等于單位土地面積乘以單位面積上的產(chǎn)量,而單位面積的產(chǎn)量又取決于對(duì)單位土地面積的投入,同時(shí)產(chǎn)量還受到各種不可控因素的影響[2]。二是保有量。國(guó)家有一定的糧食儲(chǔ)備,既可以解決災(zāi)害問題,也可以穩(wěn)定社會(huì)需求。三是社會(huì)需求量。因我國(guó)人口基數(shù)大,總量過多,對(duì)糧食的總體需求還是一個(gè)極大的基數(shù)。四是世界貿(mào)易。當(dāng)前世界不斷向一體化方向前進(jìn),因此,我國(guó)在穩(wěn)定國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的同時(shí),需要不斷關(guān)注國(guó)際市場(chǎng)糧食貿(mào)易的影響。對(duì)于我國(guó)而言,糧食貿(mào)易與糧食安全是兩個(gè)密不可分的主題,世界政治因素的不同一定程度上影響國(guó)際糧食貿(mào)易的進(jìn)行,同時(shí)糧食貿(mào)易也影響一個(gè)國(guó)家的繁榮穩(wěn)定。擴(kuò)大糧食進(jìn)口必然要承擔(dān)國(guó)際糧食市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)可能引起的經(jīng)濟(jì)損失,這就是糧食進(jìn)口的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)[3]。
隨著我國(guó)糧食增長(zhǎng)速度的放緩,凸顯出我國(guó)的土地面積和土地質(zhì)量等不斷下降的問題,從整體的農(nóng)業(yè)發(fā)展方面已經(jīng)看出,我國(guó)的糧食已經(jīng)達(dá)到生產(chǎn)飽和區(qū),基本不能再通過加大單位面積的投入來實(shí)現(xiàn)產(chǎn)量的增長(zhǎng)。因此,我國(guó)糧食會(huì)隨著人口的增長(zhǎng)出現(xiàn)緊缺的現(xiàn)象。這就把糧食進(jìn)口和糧食安全問題擺在了桌面上,我國(guó)糧食進(jìn)口數(shù)量和質(zhì)量決定對(duì)進(jìn)口糧食的依存度,必須全面提高我國(guó)糧食的自給程度,同時(shí)在輔助進(jìn)口的情況下,增加我國(guó)對(duì)糧食安全的需求。
[1]蔡承智,陳阜.中國(guó)糧食安全預(yù)測(cè)及對(duì)策陰[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)問題,2004(4):16-20.
[2]陳紹充,王卿.中國(guó)糧食安全預(yù)警系統(tǒng)構(gòu)建研究川[J].宏觀經(jīng)濟(jì)研究,2009(1):56-62.
[3]程亨華,肖春陽(yáng).中國(guó)糧食安全及其主要指標(biāo)研究陰[J].財(cái)貿(mào)經(jīng)濟(jì),2002(12):70-73.
F752.61;F326.11
A
1674-7909(2016)12-46-1