肖瀟（沈陽(yáng)師范大學(xué)，遼寧　沈陽(yáng)　110023）

糧食進(jìn)口與糧食安全研究

肖瀟
（沈陽(yáng)師范大學(xué)，遼寧沈陽(yáng)110023）

當(dāng)前我國(guó)的農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀是生產(chǎn)明顯滯后于需求，為解決糧食缺口問題，近幾年我國(guó)的糧食進(jìn)口量不斷加大。但是，糧食作為一種戰(zhàn)略儲(chǔ)備資源，如果我國(guó)不能解決糧食進(jìn)口的問題，大量依靠進(jìn)口會(huì)造成我國(guó)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)加大，并直接威脅我國(guó)糧食市場(chǎng)的發(fā)展?；诖?，對(duì)糧食進(jìn)口與糧食安全展開研究。

糧食進(jìn)口；糧食安全；糧食供給

目前，我國(guó)糧食價(jià)格的增長(zhǎng)、糧食產(chǎn)量增速開始下降、糧食浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重等因素，影響了我國(guó)糧食的總體發(fā)展趨勢(shì)。我國(guó)自加入世貿(mào)組織以后，市場(chǎng)對(duì)外逐漸開放，對(duì)我國(guó)的自有糧食生產(chǎn)沖擊很大，雖然我國(guó)的糧食市場(chǎng)在世界上處于一定的優(yōu)勢(shì)地位，但糧食作為一種戰(zhàn)略物質(zhì)，對(duì)于特殊的供給與需求有一定的風(fēng)險(xiǎn)存在。如果我國(guó)過多依靠糧食進(jìn)口，當(dāng)進(jìn)入世界市場(chǎng)緊縮狀態(tài)無糧可買時(shí)，將影響我國(guó)人民的正常需求和社會(huì)穩(wěn)定。因此，在糧食進(jìn)口問題上我國(guó)必須適度，發(fā)揮我國(guó)自主生產(chǎn)的積極性。適度進(jìn)口糧食是我國(guó)未來發(fā)展的主體方向［1］。

1　糧食供求現(xiàn)狀

世界工農(nóng)業(yè)的發(fā)展，在一定程度上解決了世界糧食的短缺問題。但是，世界資源有限性決定著糧食會(huì)在一定的時(shí)期出現(xiàn)產(chǎn)量下滑的可能，生產(chǎn)力的急速下降可能造成糧食問題凸顯，需要密切關(guān)注。

我國(guó)糧食總量穩(wěn)定增長(zhǎng)是很樂觀的現(xiàn)象，我國(guó)不是缺少口糧，主要缺乏的是作為飼料的糧食，而且我國(guó)將長(zhǎng)期處于糧食相對(duì)穩(wěn)定平衡的狀態(tài)。但是，按照現(xiàn)有的人口和工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，糧食在10 a左右一直處于供不應(yīng)求的現(xiàn)狀，這就急需政府加強(qiáng)對(duì)糧食的宏觀調(diào)控和監(jiān)管。

2　糧食貿(mào)易對(duì)糧食安全的影響

就糧食安全來說，我國(guó)部分學(xué)者認(rèn)為沒有必要完全靠我國(guó)的生產(chǎn)來實(shí)現(xiàn)我國(guó)糧食的自給自足，也有學(xué)者強(qiáng)調(diào)保持糧食的高度自給是非常重要的。針對(duì)此，筆者有如下幾點(diǎn)建議：①我國(guó)糧食貿(mào)易隨著世貿(mào)的加深將成為一種趨勢(shì)，必將占有極其重要的市場(chǎng)；②為了解決糧食安全問題，我國(guó)必須解決好糧食的自給度與依存度之間的關(guān)系；③我國(guó)對(duì)糧食影響因素的分析，過多地考量了不可抗力對(duì)我國(guó)的影響，分析內(nèi)容過于偏頗；④對(duì)于我國(guó)糧食的總體發(fā)展方向缺乏足夠的分析，尤其是對(duì)缺口的重視度不夠；⑤對(duì)糧食安全的總體風(fēng)險(xiǎn)預(yù)判不夠，不是過度強(qiáng)調(diào)風(fēng)險(xiǎn)就是過度樂觀，影響我國(guó)糧食安全的總體評(píng)估。綜合來看，我國(guó)當(dāng)前對(duì)糧食安全的重視程度存在問題，也沒有做到合理的預(yù)防和控制。

3　糧食安全的影響因素

一是國(guó)內(nèi)的耕地供給量。糧食的總產(chǎn)量等于單位土地面積乘以單位面積上的產(chǎn)量，而單位面積的產(chǎn)量又取決于對(duì)單位土地面積的投入，同時(shí)產(chǎn)量還受到各種不可控因素的影響［2］。二是保有量。國(guó)家有一定的糧食儲(chǔ)備，既可以解決災(zāi)害問題，也可以穩(wěn)定社會(huì)需求。三是社會(huì)需求量。因我國(guó)人口基數(shù)大，總量過多，對(duì)糧食的總體需求還是一個(gè)極大的基數(shù)。四是世界貿(mào)易。當(dāng)前世界不斷向一體化方向前進(jìn)，因此，我國(guó)在穩(wěn)定國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的同時(shí)，需要不斷關(guān)注國(guó)際市場(chǎng)糧食貿(mào)易的影響。對(duì)于我國(guó)而言，糧食貿(mào)易與糧食安全是兩個(gè)密不可分的主題，世界政治因素的不同一定程度上影響國(guó)際糧食貿(mào)易的進(jìn)行，同時(shí)糧食貿(mào)易也影響一個(gè)國(guó)家的繁榮穩(wěn)定。擴(kuò)大糧食進(jìn)口必然要承擔(dān)國(guó)際糧食市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)可能引起的經(jīng)濟(jì)損失，這就是糧食進(jìn)口的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)［3］。

4　結(jié)語(yǔ)

隨著我國(guó)糧食增長(zhǎng)速度的放緩，凸顯出我國(guó)的土地面積和土地質(zhì)量等不斷下降的問題，從整體的農(nóng)業(yè)發(fā)展方面已經(jīng)看出，我國(guó)的糧食已經(jīng)達(dá)到生產(chǎn)飽和區(qū)，基本不能再通過加大單位面積的投入來實(shí)現(xiàn)產(chǎn)量的增長(zhǎng)。因此，我國(guó)糧食會(huì)隨著人口的增長(zhǎng)出現(xiàn)緊缺的現(xiàn)象。這就把糧食進(jìn)口和糧食安全問題擺在了桌面上，我國(guó)糧食進(jìn)口數(shù)量和質(zhì)量決定對(duì)進(jìn)口糧食的依存度，必須全面提高我國(guó)糧食的自給程度，同時(shí)在輔助進(jìn)口的情況下，增加我國(guó)對(duì)糧食安全的需求。

［1］蔡承智，陳阜.中國(guó)糧食安全預(yù)測(cè)及對(duì)策陰［J］.農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)問題，2004（4）：16-20.

［2］陳紹充，王卿.中國(guó)糧食安全預(yù)警系統(tǒng)構(gòu)建研究川［J］.宏觀經(jīng)濟(jì)研究，2009（1）：56-62.

［3］程亨華，肖春陽(yáng).中國(guó)糧食安全及其主要指標(biāo)研究陰［J］.財(cái)貿(mào)經(jīng)濟(jì)，2002（12）：70-73.

F752.61；F326.11

A

1674-7909（2016）12-46-1