張文庭

（安陽縣農(nóng)業(yè)局，河南　安陽　455008）

當(dāng)前我國(guó)農(nóng)經(jīng)工作存在問題及改善對(duì)策

張文庭

（安陽縣農(nóng)業(yè)局，河南安陽455008）

農(nóng)經(jīng)工作的規(guī)范化，可以促進(jìn)農(nóng)村各方面的利益關(guān)系的發(fā)展，對(duì)于土地承包及流轉(zhuǎn)、農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理及農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展有著很大作用。同時(shí)，對(duì)于農(nóng)村政策的順利實(shí)施，處理國(guó)家、集體和農(nóng)民之間關(guān)系，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展也有著重要的作用。當(dāng)前隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，農(nóng)經(jīng)工作做出了一些值得注目的成績(jī)，但是其中仍然存在一些問題需要解決?；诖?，探究如何規(guī)范農(nóng)經(jīng)工作。

農(nóng)經(jīng)工作；規(guī)范化；存在問題；措施

1　農(nóng)經(jīng)工作中存在的問題

1.1農(nóng)村財(cái)務(wù)工作不夠規(guī)范

首先是如報(bào)帳工作缺乏時(shí)間觀念，各項(xiàng)財(cái)務(wù)收支主要由村主任直接負(fù)責(zé)，與財(cái)務(wù)工作人員缺乏有效的溝通，給工作帶來一定的障礙。使村干部與財(cái)務(wù)之間，缺乏了相互的監(jiān)督，不利于工作的長(zhǎng)期發(fā)展。其次是財(cái)務(wù)在支出過程中，缺乏手續(xù)的正常流程，使得財(cái)務(wù)部門的工作沒有起到真正的作用，財(cái)務(wù)部門的設(shè)立沒有發(fā)揮實(shí)質(zhì)性的作用［1］。財(cái)務(wù)部門遇到財(cái)務(wù)支出問題時(shí)，不能有效地做好記錄工作，沒有明細(xì)支出記錄，長(zhǎng)期發(fā)展中將出現(xiàn)亂賬的現(xiàn)象，出現(xiàn)嚴(yán)重的賬務(wù)漏洞問題。同時(shí)，一些財(cái)務(wù)工作人員對(duì)于財(cái)務(wù)工作缺乏足夠的重視，不能整理出規(guī)范有效的數(shù)據(jù)，從而不能通過數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)問題，影響到正常工作的開展。

1.2農(nóng)村對(duì)于資源運(yùn)用不合理

農(nóng)村集體資產(chǎn)運(yùn)用不夠合理，對(duì)于集體資產(chǎn)的招標(biāo)、租賃等沒有按照正常的程序進(jìn)行。只是由個(gè)人村干部隨自身的主觀意愿而定，對(duì)村民沒有實(shí)行公開原則，導(dǎo)致內(nèi)部矛盾的出現(xiàn)。此外，對(duì)于閑置的荒地等，不能及時(shí)進(jìn)行登記，導(dǎo)致工作內(nèi)容不清，導(dǎo)致工作內(nèi)容混亂。在村集體承包中，沒有按正規(guī)程序進(jìn)行。部分承包戶承包合同不規(guī)范，甚至出現(xiàn)合同缺失等現(xiàn)象，使得合同登記工作沒有清晰的記錄，或者出現(xiàn)承包期限或長(zhǎng)或短的問題。同時(shí)，對(duì)于合同和檔案資料的整理工作也不夠規(guī)范，對(duì)其不分類、裝訂的情況時(shí)常存在。

1.3農(nóng)經(jīng)部門自身的監(jiān)督制度不夠完善

由于受到體制因素的影響，相關(guān)的工作缺乏相關(guān)規(guī)章制度的約束，導(dǎo)致出現(xiàn)問題，不能進(jìn)行處罰；出現(xiàn)內(nèi)部崗位設(shè)置不夠合理、具體工作職責(zé)混亂等情況，當(dāng)真正出現(xiàn)問題時(shí)不能找到直接責(zé)任人。加之，相關(guān)機(jī)構(gòu)不能盡其職能，工作人員專業(yè)不能專職，業(yè)務(wù)工作時(shí)間不能有效地得到保障，導(dǎo)致專業(yè)知識(shí)上欠缺精良化。而且一部分會(huì)計(jì)工作人員多是兼職人員，導(dǎo)致出現(xiàn)一人多崗的局面，缺乏專業(yè)性，不利于農(nóng)經(jīng)工作長(zhǎng)久且穩(wěn)定的發(fā)展。

2　規(guī)范農(nóng)經(jīng)工作的措施

2.1實(shí)行及時(shí)報(bào)賬制度，健全賬目應(yīng)用體系

加強(qiáng)農(nóng)經(jīng)部門、會(huì)計(jì)部門與出納部門的聯(lián)系，改善相互脫節(jié)的現(xiàn)象。實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)管賬、管出納，出納管賬戶、管資金等模式。會(huì)計(jì)和出納之間在履行好自各自職能的同時(shí)，要做好相互交接的工作。加強(qiáng)票據(jù)整理工作的規(guī)范性，一方面，要不斷進(jìn)行票據(jù)的統(tǒng)一整理，制定相應(yīng)的票據(jù)領(lǐng)取制度；另一方面，要對(duì)資金進(jìn)行統(tǒng)一登記，做到票款同行，確保賬目及時(shí)更新［2］。在賬目支付登記過程中，必須遵守嚴(yán)格的程序，對(duì)于內(nèi)容不清、支出理由不合理、沒有審批人的票據(jù)不予核銷。不斷加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督工作，對(duì)于農(nóng)村審計(jì)程序進(jìn)行規(guī)范化，建立工作責(zé)任制度，確保各個(gè)環(huán)節(jié)的工作責(zé)任到人，遇到問題時(shí)及時(shí)找到問題的關(guān)鍵，根據(jù)情況依法追究相關(guān)人員的責(zé)任。對(duì)于財(cái)務(wù)的記錄數(shù)據(jù)定期進(jìn)行公布，遵循公開透明的原則，切實(shí)保障農(nóng)民的利益，對(duì)于有疑問的地方及時(shí)給予解答。

2.2對(duì)于集體的資產(chǎn)實(shí)行公開招標(biāo)方式

對(duì)于集體的資產(chǎn)實(shí)行公開招標(biāo)或委托制度，不允許個(gè)人私自招標(biāo)。相關(guān)工作需要經(jīng)過村集體會(huì)議決定后，上報(bào)上級(jí)農(nóng)經(jīng)管理部門，再公開面向社會(huì)進(jìn)行招標(biāo)。招標(biāo)過程要嚴(yán)格按照規(guī)定進(jìn)行，進(jìn)一步規(guī)范合同文本內(nèi)容，完善農(nóng)村集體資產(chǎn)和資源登記模式，對(duì)于相關(guān)的資料和檔案可以派專人來管理。而且，要進(jìn)一步細(xì)化資源發(fā)放和占地合同，摘要和數(shù)據(jù)要做到記錄清晰以便于查詢。同時(shí)，要加強(qiáng)資源管理信息化建設(shè)，及時(shí)升級(jí)農(nóng)經(jīng)工作站的網(wǎng)絡(luò)軟硬件設(shè)施，對(duì)于網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)進(jìn)行及時(shí)搜集和更新，使土地流轉(zhuǎn)、資產(chǎn)資源等信息實(shí)行網(wǎng)絡(luò)信息化，提高工作效率，促進(jìn)制度化、規(guī)范化、信息化等全面快速發(fā)展。

2.3提高農(nóng)經(jīng)工作者的素質(zhì)

農(nóng)經(jīng)工作就目前而言已經(jīng)有了重要的影響，在處理農(nóng)村利益關(guān)系、農(nóng)村政策的鞏固方面也有了積極的影響。對(duì)于減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)、農(nóng)村集體財(cái)產(chǎn)和農(nóng)村承包合同的管理起到一定的促進(jìn)作用。然而要取得長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展，還需要進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)經(jīng)管理部門的行政職能、執(zhí)法職能，提高工作的權(quán)威性。同時(shí)，提高農(nóng)經(jīng)隊(duì)伍的素質(zhì)，定期對(duì)工作人員進(jìn)行專業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)，培育出一支專業(yè)素質(zhì)高、辦事效率高、工作配合密切的高素質(zhì)團(tuán)隊(duì)，以求在工作中達(dá)到事半功倍的效果［3］。此外，要加強(qiáng)服務(wù)能力，強(qiáng)化個(gè)人職責(zé)。相關(guān)部門根據(jù)自己職能對(duì)農(nóng)經(jīng)工作人員做好指導(dǎo)工作，落實(shí)好獎(jiǎng)懲責(zé)任制度，遇到問題責(zé)任到人，為工作人員順利開展工作創(chuàng)造有利條件，以切實(shí)保證農(nóng)經(jīng)工作在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的積極作用?？偠灾?，高效、高質(zhì)量的農(nóng)經(jīng)工作對(duì)于提高農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入有著重要作用，對(duì)于構(gòu)建農(nóng)村和諧環(huán)境有著重要意義。只有在科學(xué)管理制度中不斷創(chuàng)新，制定科學(xué)有效的工作模式才能彌補(bǔ)工作中的不足，高效解決遇到的問題，提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綜合水平，促進(jìn)農(nóng)經(jīng)工作的順利進(jìn)行。

3　結(jié)語

農(nóng)經(jīng)工作是推動(dòng)我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一項(xiàng)重要工作，是保證我國(guó)社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)必不可少的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，是農(nóng)村事業(yè)順利開展的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。只有不斷在傳統(tǒng)農(nóng)經(jīng)工作的基礎(chǔ)上，繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)經(jīng)工作的規(guī)范化，才能保證農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，提高我國(guó)的綜合經(jīng)濟(jì)水平。

［1］薄存樓，任義琴.適應(yīng)新階段農(nóng)業(yè)發(fā)展要求做好新世紀(jì)農(nóng)經(jīng)管理工作［J］.山西農(nóng)經(jīng)，2001（1）：36-40.

［2］韓學(xué)虎.推行村社集體財(cái)務(wù)規(guī)范化管理的探索［J］.農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，2006（8）：125-126.

［3］強(qiáng)化農(nóng)經(jīng)體系建設(shè)促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展［J］.農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理，2000（6）：33-39.

F320

A

1674-7909-（2016）05-25-2