楊娟

（濟(jì)源市動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所，河南 濟(jì)源 459000）

畜牧綜合執(zhí)法舉措研究
——以濟(jì)源市為例

楊娟

（濟(jì)源市動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所，河南 濟(jì)源 459000）

河南省濟(jì)源市動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所以落實(shí)好市委巡察整改工作要求為主線，以落實(shí)好局黨組總體工作部署為核心，夯實(shí)責(zé)任，團(tuán)結(jié)務(wù)實(shí)，人心凝聚，鐵腕管理，營(yíng)造良好發(fā)展氛圍，扎實(shí)推進(jìn)畜牧獸醫(yī)綜合執(zhí)法和動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作的有效開(kāi)展。

畜牧業(yè)；綜合執(zhí)法；衛(wèi)生監(jiān)督

1 壓實(shí)責(zé)任，瞄準(zhǔn)目標(biāo)

圍繞上級(jí)下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)，濟(jì)源市動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所與各科室、各基層站層層分解目標(biāo)并簽訂目標(biāo)責(zé)任書，與每個(gè)工作人員簽訂目標(biāo)責(zé)任書和工作承諾書，健全目標(biāo)責(zé)任體系。下達(dá)的目標(biāo)共分3類10項(xiàng)，其中基本工作目標(biāo)6項(xiàng)，涉及隊(duì)伍建設(shè)、檢疫監(jiān)管、病死畜禽無(wú)害化處理、畜牧獸醫(yī)綜合執(zhí)法、畜禽屠宰監(jiān)督管理和信息宣傳等，這些工作任務(wù)全部完成；重點(diǎn)工作目標(biāo)2項(xiàng)，牛羊集中屠宰和畜牧獸醫(yī)信息化推廣應(yīng)用工作全面完成；亮點(diǎn)工作目標(biāo)2項(xiàng)，在爭(zhēng)創(chuàng)“全省畜牧獸醫(yī)綜合執(zhí)法工作先進(jìn)單位”方面，上半年省所考核濟(jì)源市動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所排名全省第一；在畜禽產(chǎn)地檢疫率方面，濟(jì)源市生豬產(chǎn)地檢疫率100%，全省第一；在官方獸醫(yī)考試方面，2次考試均排名全省第一，參加考試的8人全部被省所通報(bào)表彰，并頒發(fā)了證書；在打造全省畜牧獸醫(yī)信息化示范點(diǎn)方面，全年共接待外省市參觀學(xué)習(xí)19次。

2 務(wù)實(shí)重干，狠抓工作落實(shí)

2.1 隊(duì)伍素質(zhì)有了新提升

落實(shí)“每月自學(xué)模擬考試、每?jī)蓚€(gè)月集中考試、每個(gè)季度隨機(jī)抽考”的考試機(jī)制，全年集中考試6次，季度抽考4次，案卷評(píng)查1次，編發(fā)考試通報(bào)10期。在全省官方獸醫(yī)2次統(tǒng)一考試中，濟(jì)源市平均成績(jī)均名列全省第一，參加抽考的8人全部被省所表彰通報(bào)，并頒發(fā)了榮譽(yù)證書；代表市農(nóng)牧局榮獲了濟(jì)源市2016年度電視法律知識(shí)競(jìng)賽三等獎(jiǎng)；在2016年度行政執(zhí)法人員公共法律知識(shí)抽考中，平均成績(jī)團(tuán)體第一，個(gè)人全市第一。

2.2 動(dòng)物檢疫監(jiān)管實(shí)行了新舉措

產(chǎn)地檢疫推進(jìn)年活動(dòng)“12510工作法”被省局簡(jiǎn)報(bào)刊載；省監(jiān)督所方旭所長(zhǎng)在全省畜牧獸醫(yī)執(zhí)法工作會(huì)上要求在全省推廣濟(jì)源產(chǎn)地檢疫工作“稽查制”和“回訪制”。全年共產(chǎn)地檢疫畜禽253萬(wàn)余頭只；共屠宰檢疫生豬71.7萬(wàn)頭、白條雞78.1萬(wàn)只；共無(wú)害化處理病死動(dòng)物12萬(wàn)余頭。全年未發(fā)生一起檢疫責(zé)任事故。

2.3 畜牧獸醫(yī)服務(wù)型行政執(zhí)法取得新成效

實(shí)行了“回訪”、“指導(dǎo)”、“引導(dǎo)”三項(xiàng)服務(wù)，強(qiáng)化檢疫監(jiān)管，建立了“一對(duì)一”量化服務(wù)機(jī)制、案件服務(wù)指導(dǎo)機(jī)制、約談服務(wù)機(jī)制、短信提醒服務(wù)機(jī)制和優(yōu)化行政審批服務(wù)機(jī)制，樹(shù)立良好執(zhí)法形象。2016年，共監(jiān)督檢查養(yǎng)殖場(chǎng)、屠宰場(chǎng)、獸藥、飼料生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、奶站和動(dòng)物診療機(jī)構(gòu)等3 000余場(chǎng)（店、個(gè)）次，送達(dá)《整改通知書》15份，送達(dá)《行政指導(dǎo)意見(jiàn)書》82份，制作行政指導(dǎo)案卷71卷，進(jìn)行案件事后回訪10次；共立案案件28起，共沒(méi)收違法所得4 390.75元，罰款49 222.8元，銷毀不合格飼料1 200 kg，不合格肉品154.15 kg，有效維護(hù)了畜牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序和人民群眾舌尖上的安全。其中，1起案件榮獲2016年度全市行政執(zhí)法優(yōu)秀案卷，6起案件榮獲2016年度全省行政指導(dǎo)優(yōu)秀案卷。

2.4 精神文明建設(shè)再上新臺(tái)階

精神文明建設(shè)工作與業(yè)務(wù)工作同安排同部署，兩手抓兩手硬，班子重視，保障創(chuàng)建經(jīng)費(fèi)，2016年順利通過(guò)市文明辦市級(jí)文明單位復(fù)審。同時(shí)，取得2019年度省級(jí)文明單位申報(bào)資格，制定了3 a規(guī)劃，全員同心同力，推動(dòng)精神文明建設(shè)又好又快發(fā)展。

3 正視問(wèn)題，積極整改

3.1 存在問(wèn)題

一是組織建設(shè)有待加強(qiáng)?！叭龝?huì)一課”制度未有效開(kāi)展，黨建工作制度不夠健全。二是紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)力度不夠。例如，2名工作人員因違反工作紀(jì)律被給予黨政紀(jì)處分，整風(fēng)肅紀(jì)需加強(qiáng)。

3.2 整改措施

在組織建設(shè)方面，要抓住制度建設(shè)這個(gè)基礎(chǔ)，在健全黨建工作制度，落實(shí)“三會(huì)一課”制度，落實(shí)廉政勤政約談制度等方面下功夫；在紀(jì)律作風(fēng)整頓方面，要抓住嚴(yán)格問(wèn)責(zé)這條主線，通過(guò)落實(shí)《黨風(fēng)政風(fēng)社會(huì)監(jiān)督員》制度、警示教育常態(tài)化、工作督查，嚴(yán)格績(jī)效考核，嚴(yán)格責(zé)任追究；在綜合執(zhí)法方面，要抓住牛羊集中屠宰和畜禽產(chǎn)品抗生素、禁用化合物及獸藥殘留超標(biāo)專項(xiàng)整治行動(dòng)的難點(diǎn)，治標(biāo)治本，進(jìn)一步維護(hù)濟(jì)源市畜牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序和群眾舌尖上的安全。

總之，面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)，認(rèn)真貫徹局黨組要求，務(wù)實(shí)重干，努力開(kāi)創(chuàng)畜牧綜合執(zhí)法工作新局面，為濟(jì)源市畜牧業(yè)健康發(fā)展作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

F326.3

A

1674-7909（2016）30-24-1