穆宏東

（固原市原州區(qū)水務(wù)局，寧夏 固原 756000）

加強(qiáng)小型農(nóng)田水利工程建設(shè)的建議

穆宏東

（固原市原州區(qū)水務(wù)局，寧夏 固原 756000）

在現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)發(fā)展背景下，農(nóng)田都是以小型農(nóng)田劃分。因此，農(nóng)田水利工程建設(shè)也以小型農(nóng)田水利灌溉系統(tǒng)為主。在當(dāng)前的小型農(nóng)田水利工程建設(shè)中，存在著工程建設(shè)、投資、管理等方面的問題?；诖?，根據(jù)小型農(nóng)田水利工程建設(shè)管理運(yùn)行過程中存在的問題，提出具體的解決措施，以期達(dá)到能夠有效解決現(xiàn)有問題的目的，為農(nóng)業(yè)的增產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)和結(jié)構(gòu)調(diào)整服務(wù)。

小型農(nóng)田水利工程；管理；問題；措施

隨著新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展，農(nóng)村農(nóng)業(yè)對小型農(nóng)田水利工程的要求越來越高。在當(dāng)前農(nóng)村的土地分塊中，大多都是以小型農(nóng)田為主。因此，發(fā)展小型農(nóng)田水利工程設(shè)施建設(shè)是符合當(dāng)前農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展需要的。只有建設(shè)好小型農(nóng)田水利設(shè)施，就能為新農(nóng)村農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供足夠的用水量，就能滿足農(nóng)業(yè)灌溉要求，為農(nóng)業(yè)的增產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)和農(nóng)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整提供保障，這樣就能為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)打下堅實的基礎(chǔ)。

1 建設(shè)小型農(nóng)田水利工程對發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要性

在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中，農(nóng)田水利工程建設(shè)是至關(guān)重要的一環(huán)，沒有充足和高效利用的水利設(shè)施，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)就是紙上談兵。因此，提高農(nóng)田水利工程設(shè)施建設(shè)的質(zhì)量和科技含量，對發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)非常重要。在當(dāng)前的新農(nóng)村建設(shè)中，由于大多都是小型農(nóng)田，因此要根據(jù)實際情況積極發(fā)展小型農(nóng)田水利工程。截至目前，各地已經(jīng)建成了初具規(guī)模的小型農(nóng)田水利工程，這些小型農(nóng)田水利工程的建成，對改變當(dāng)前農(nóng)業(yè)的發(fā)展具有極其重要的作用，對農(nóng)業(yè)的高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整都起到了積極的作用。這些初具規(guī)模的小型農(nóng)田水利工程，為以后發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)科技水平奠定了基礎(chǔ)，也為小型農(nóng)田發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提供了保障。

2 建設(shè)小型農(nóng)田水利工程存在的問題

2.1 建成的小型農(nóng)田水利工程設(shè)施配套不夠健全

隨著當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展，小型農(nóng)田水利工程建設(shè)也在逐步推進(jìn)，已經(jīng)建成了初具規(guī)模的小型農(nóng)田灌溉系統(tǒng)。但是，在積極建設(shè)的同時，灌溉配套設(shè)施不夠健全，嚴(yán)重影響了小型農(nóng)田水利工程效益的發(fā)揮。在工程建設(shè)中，大多都是主體工程比較完善，建成了可靠的水源地和干、支、斗三級渠道，但在最后的農(nóng)、毛渠系配套上存在問題，少建或不建的半拉子工程比較多；而且節(jié)水措施嚴(yán)重滯后，即便是噴灌設(shè)備在農(nóng)田水利工程中也比較稀缺。這樣有限的水資源，沒有節(jié)水措施，就會造成水資源浪費或者不足，影響農(nóng)業(yè)的健康發(fā)展。

2.2 小型農(nóng)田水利建設(shè)自籌資金不足，投資來源單一

在小型農(nóng)田水利工程建設(shè)中，投資來源基本就是國家投資和自籌兩部分，國家投資在小型農(nóng)田水利工程建設(shè)中基本沒有什么問題，但是自籌資金很難到位或者不到位。這樣在主體工程建成后，后續(xù)配套工程所需資金就會嚴(yán)重不足，影響了工程配套的完善。這主要是由于這些年來隨著各地勞務(wù)輸出的發(fā)展，農(nóng)村的青壯年基本都外出務(wù)工，家里留下的都是老弱病殘，根本不能進(jìn)行投資投勞，而外去務(wù)工的青壯年中有一部分在外面長居或者定居下來，但是戶口還是在原來的戶籍所在地，這樣就造成農(nóng)村勞動力不足，而勞動力不足的結(jié)果是有部分耕地閑置，小型農(nóng)田水利工程建設(shè)的完善配套難以實現(xiàn)。還有就是資金來源比較單一，除了國家投資和自籌資金外，沒有其他社會閑余資金的投資，而只靠國家投資建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的小型農(nóng)田水利工程，無疑存在巨大的投資缺口。

2.3 小型農(nóng)田水利工程管理方面的問題

在現(xiàn)有的已經(jīng)建成的小型農(nóng)田水利工程中，管理方面的問題主要是對工程情況不熟悉，管理人員不夠?qū)I(yè)，水資源分配不平衡，工程維修難等方面的問題。在小型農(nóng)田水利工程建設(shè)過程中，很少有管理人員參與工程建設(shè)。工程建設(shè)一般都是經(jīng)過招投標(biāo)由工程建設(shè)單位施工，管理單位人員很少在工程建設(shè)過程中全程參與，這樣就造成管理人員對工程建設(shè)情況不熟悉，不能有效發(fā)揮工程的效益。在管理人員的分配上，專業(yè)技術(shù)人員較少，專業(yè)素質(zhì)過低，影響灌溉效益的提高。在水資源分配上，由于配套設(shè)施不夠完善，大水漫灌現(xiàn)象依然存在，這就造成水資源短缺，水量分配難以平衡。在工程維修方面，由于現(xiàn)在農(nóng)村勞動力的短缺，自籌投勞基本難以實現(xiàn)，在渠道養(yǎng)護(hù)方面存在嚴(yán)重的漏洞。

3 加強(qiáng)小型農(nóng)田水利工程建設(shè)的建議

3.1 加強(qiáng)農(nóng)田水利專業(yè)技術(shù)人員的引進(jìn)和培養(yǎng)

小型農(nóng)田水利工程的建設(shè)，需要大量專業(yè)技術(shù)人員的積極參與。所以，引進(jìn)和培訓(xùn)優(yōu)秀的水利專業(yè)技術(shù)人才是當(dāng)務(wù)之急，這是當(dāng)前要改變農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)現(xiàn)狀的首要措施［1］。這包括管理和技術(shù)兩大方面，從管理的角度來講，要配備相應(yīng)的優(yōu)秀管理人才，減少水利設(shè)施運(yùn)作的成本，提高工程效率。這就要求加強(qiáng)相關(guān)人員的培訓(xùn)力度，打造一支高素質(zhì)的管理人才隊伍。從技術(shù)的角度來講，當(dāng)?shù)卣M(jìn)專業(yè)基礎(chǔ)扎實，實際操作能力強(qiáng)的技術(shù)人才。通過這兩方面的人才構(gòu)建來提高農(nóng)田水利設(shè)施的管理質(zhì)量和技術(shù)水平。

3.2 建設(shè)小型農(nóng)田水利工程需要財政上的積極支持

給予地方政府更多的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資金，用于維修和重建水利工程設(shè)施。這要求財政部門能夠積極調(diào)配更多的資金用于水利設(shè)施建設(shè)，同時制定更多有利于水利建設(shè)的優(yōu)惠建設(shè)，調(diào)動社會力量為水利建設(shè)提供更多的支持［2］。與此同時，政府要加強(qiáng)對資金的管理力度，堅決抵制胡亂申報工程項目的行為。另外，政府要廣泛地吸收各種社會資金，調(diào)動當(dāng)?shù)厝嗣穹e極進(jìn)行水利工程建設(shè)，同時可以引進(jìn)地方企業(yè)的資源來管理農(nóng)田水利設(shè)施。

4 結(jié)語

經(jīng)過對小型農(nóng)田水利建設(shè)設(shè)施對農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要性分析，可以發(fā)現(xiàn)小型農(nóng)田水利工程是非常適合現(xiàn)階段農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要，符合農(nóng)村實際需求，能夠給農(nóng)村農(nóng)業(yè)的發(fā)展和農(nóng)產(chǎn)品的高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)帶來實際效益。因此，在建設(shè)小型農(nóng)田水利工程存在問題的分析上，指出了建設(shè)過程中的不足；在小型農(nóng)田水利工程設(shè)施管理方面，也分析了管理方面的短板。這樣經(jīng)過對小型農(nóng)田水利工程建設(shè)和管理方面問題的分析，明確問題所在。針對小型農(nóng)田水利工程中存在的問題，筆者進(jìn)行了詳細(xì)的分析，提出要積極培育小型農(nóng)田水利工程設(shè)施建設(shè)和管理方面的專業(yè)技術(shù)人才，多方籌措建設(shè)和管理資金，提高建設(shè)和管理水平，達(dá)到農(nóng)村農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的目的。

［1］郭宏江.小農(nóng)水大成效——小型農(nóng)田水利重點縣建設(shè)綜述［J］.中國農(nóng)村水利水電，2015（12）：64-65.

［2］陳利劍.關(guān)于加強(qiáng)小型農(nóng)田水利建設(shè)及管理問題的分析［J］.吉林農(nóng)業(yè)，2014（12）：63.

F323.213

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1674-7909（2016）24-57-2