王海兵+宗廣平

著生活水平的提高，人們對(duì)食品的要求愈來(lái)愈苛刻，食品質(zhì)量安全問題無(wú)疑已經(jīng)成為最能觸動(dòng)公眾敏感神經(jīng)的重大問題，出現(xiàn)食品安全問題對(duì)企業(yè)發(fā)展和品牌聲譽(yù)可能會(huì)造成致命的打擊。令人不解和震驚的是，不安全食品的來(lái)源往往是享譽(yù)國(guó)內(nèi)外的大型企業(yè)集團(tuán)，這種現(xiàn)象不禁讓人思考：企業(yè)集團(tuán)的內(nèi)部控制為何如此脆弱？食物是人們維持生存的最基本物質(zhì)，食品的特殊性使食品企業(yè)承擔(dān)了特殊的社會(huì)責(zé)任，因此站在價(jià)值鏈的高度并結(jié)合QHSE四位一體的管理理念對(duì)食品企業(yè)進(jìn)行內(nèi)部控制優(yōu)化，能為食品企業(yè)實(shí)施先進(jìn)的管理方法創(chuàng)造全新的思路。

一、理論基礎(chǔ)和文獻(xiàn)回顧

（一）價(jià)值鏈理論研究

Lindsay教授和Kalagnanam教授兩位學(xué)者在做了充足的研究分析之后，于1999年得出結(jié)論，企業(yè)內(nèi)部良好的協(xié)調(diào)機(jī)制可以通過建立非正式的、有機(jī)的和開放的控制形式來(lái)形成，這種協(xié)調(diào)機(jī)制的建立也可以使價(jià)值鏈內(nèi)部各個(gè)流程更加協(xié)調(diào)更加優(yōu)化，同時(shí)可以降低生產(chǎn)過程的不確定性風(fēng)險(xiǎn)，從而能夠在經(jīng)營(yíng)管理過程中不斷地創(chuàng)新，更大限度地滿足顧客需求。Fredrik Nilsson與Coneours Cepro（2001）提出，企業(yè)在運(yùn)行過程中應(yīng)該將價(jià)值管理控制、業(yè)績(jī)管理控制和戰(zhàn)略管理控制合而為一形成新的控制模型，并將新模型應(yīng)用到整體的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)當(dāng)中去，這樣更有利于保證企業(yè)戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)。COSO委員會(huì)也已經(jīng)明確表示在風(fēng)險(xiǎn)管理框架的討論稿中，企業(yè)的內(nèi)部控制應(yīng)該作為風(fēng)險(xiǎn)管理模塊中必不可少的一個(gè)環(huán)節(jié)。然而與內(nèi)部控制框架相比較而言，風(fēng)險(xiǎn)管理框架的覆蓋面更廣，因此可以說風(fēng)險(xiǎn)控制是基于內(nèi)部控制框架的延伸和拓展，更是對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行的更加清晰準(zhǔn)確的定義。在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中到處都有價(jià)值鏈，企業(yè)內(nèi)部各環(huán)節(jié)的互相聯(lián)系便構(gòu)成了企業(yè)的內(nèi)部?jī)r(jià)值鏈，其正常運(yùn)行是企業(yè)存續(xù)的基礎(chǔ)保障。而外部?jī)r(jià)值鏈則體現(xiàn)了外部與企業(yè)有關(guān)聯(lián)的各企業(yè)之間的相互聯(lián)系，包括上游供應(yīng)商和下游的物流、消費(fèi)者等等，不管是內(nèi)部?jī)r(jià)值鏈還是外部?jī)r(jià)值鏈的價(jià)值活動(dòng)，只要其存在于價(jià)值鏈之上，就會(huì)對(duì)企業(yè)的價(jià)值實(shí)現(xiàn)產(chǎn)生影響。波特提出的“價(jià)值鏈”理論告訴我們，企業(yè)要想立于不敗之地就必須提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，價(jià)值鏈上各個(gè)環(huán)節(jié)要互相幫助共同形成一個(gè)合力來(lái)提高企業(yè)的綜合實(shí)力。

（二）內(nèi)部控制理論研究

林鐘高（2006）認(rèn)為，企業(yè)內(nèi)部控制的目標(biāo)和企業(yè)生存的總體目標(biāo)是一致的，兩者都是以提高價(jià)值為目的。李心合（2007）認(rèn)為內(nèi)部控制應(yīng)該與時(shí)俱進(jìn)，緊跟時(shí)代的步伐，適應(yīng)不斷更新的環(huán)境，內(nèi)部控制應(yīng)該以現(xiàn)代企業(yè)需要解決的實(shí)際問題為導(dǎo)向，以不斷創(chuàng)造企業(yè)價(jià)值為目標(biāo)，通過價(jià)值鏈分析檢驗(yàn)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，控制平臺(tái)是管理信息系統(tǒng)不同于以往的財(cái)務(wù)流程，所以價(jià)值鏈內(nèi)部控制應(yīng)該突出控制的重點(diǎn)，做到更全面更透明。趙明（2010）對(duì)基于價(jià)值鏈的企業(yè)內(nèi)部控制進(jìn)行研究，說明了建立價(jià)值鏈管理的內(nèi)部控制系統(tǒng)對(duì)企業(yè)的生存和發(fā)展會(huì)產(chǎn)生巨大影響。內(nèi)部控制，從最初的基本會(huì)計(jì)控制，經(jīng)歷了諸多波折，演變到現(xiàn)在的以風(fēng)險(xiǎn)控制為核心，這是社會(huì)不斷進(jìn)步企業(yè)不斷發(fā)展壯大的共同結(jié)果，也是現(xiàn)代化管理制度下的必然產(chǎn)物，隨著信息化的不斷推廣和運(yùn)用，在今后的發(fā)展中有不斷創(chuàng)新的審計(jì)技術(shù)和管理理念作為指導(dǎo)，內(nèi)部控制將繼續(xù)前行。

（三）QHSE理論研究

QHSE管理系統(tǒng)在石油行業(yè)普遍運(yùn)用，該系統(tǒng)的管理目標(biāo)主要是實(shí)現(xiàn)QHSE的標(biāo)準(zhǔn)化、一體化、信息化，本著共性兼容、個(gè)性互補(bǔ)的原則把質(zhì)量、健康、安全、環(huán)境等融入到系統(tǒng)中來(lái)，做到四位一體、全面覆蓋。該系統(tǒng)要求企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品要滿足顧客的需求、生產(chǎn)加工過程中要保證員工的安全、發(fā)展進(jìn)程中更要注重周邊環(huán)境的保護(hù)。其工作方法為PDCA循環(huán)：實(shí)施、計(jì)劃、檢查、改進(jìn)。QHSE管理體系（質(zhì)量、健康、安全、環(huán)境） 是經(jīng)過縝密的思考和研究總結(jié)出來(lái)的一套科學(xué)高效的管理系統(tǒng)，選擇這套管理模式就是選擇了一套標(biāo)準(zhǔn)的管理工具，通過科學(xué)的方法來(lái)管理團(tuán)隊(duì)，通過該系統(tǒng)的實(shí)施運(yùn)用，可以幫助企業(yè)節(jié)約生產(chǎn)管理成本，提高管理水平。

對(duì)于一個(gè)企業(yè)來(lái)說，整個(gè)價(jià)值鏈中的各個(gè)環(huán)節(jié)都必不可少地存在不同的風(fēng)險(xiǎn)，因此，把風(fēng)險(xiǎn)管理理論應(yīng)用于整體價(jià)值鏈當(dāng)中，并對(duì)之進(jìn)行分析研究，能使企業(yè)更清楚地了解自身情況，所以也能夠更好地應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)并且提出應(yīng)對(duì)措施，使內(nèi)部控制體系不斷得到完善。綜上所述，將QHSE管理系統(tǒng)和價(jià)值鏈理論相結(jié)合來(lái)融入內(nèi)部控制理論，對(duì)Y食品企業(yè)進(jìn)行內(nèi)部控制優(yōu)化研究，以實(shí)現(xiàn)企業(yè)整體價(jià)值增值為目標(biāo)，力圖建立高效準(zhǔn)確創(chuàng)新的內(nèi)部控制流程，從而可以提高效率，提高自身競(jìng)爭(zhēng)力，進(jìn)而能夠?qū)崿F(xiàn)內(nèi)部控制的價(jià)值和作用。

二、基于價(jià)值鏈的QHSE內(nèi)部控制案例研究

（一）案例背景

Y是一家多元化的企業(yè)集團(tuán)，旗下有地產(chǎn)、旅游、食品、商業(yè)、建筑、物流和金融在內(nèi)的七大產(chǎn)業(yè)，集團(tuán)總部設(shè)于南京，集團(tuán)旗下有300多家分（子）公司，遍布全國(guó)各地，不僅開創(chuàng)了中國(guó)低溫肉制品行業(yè)的先河，而且還是中國(guó)冷鮮肉行業(yè)的領(lǐng)跑者。

作為全產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)營(yíng)模式的實(shí)踐者和領(lǐng)導(dǎo)者，理論上不該有質(zhì)量安全問題，但是事實(shí)卻完全相反，眾多問題事件的發(fā)生足以使Y食品企業(yè)的管理層認(rèn)識(shí)到內(nèi)部控制的薄弱。價(jià)值鏈管理理論和內(nèi)部控制理論雖然各有側(cè)重，但兩者的終極目標(biāo)相當(dāng)一致：都是為了實(shí)現(xiàn)公司價(jià)值最大化，實(shí)現(xiàn)公司的戰(zhàn)略目標(biāo)?？梢哉f內(nèi)部控制是整個(gè)價(jià)值鏈鏈條中的一個(gè)環(huán)節(jié)，屬于特殊的價(jià)值增值活動(dòng)，而QHSE系統(tǒng)則是站在可持續(xù)發(fā)展的高度來(lái)提高企業(yè)價(jià)值，與QHSE系統(tǒng)相融合能使內(nèi)部控制制度更加完善。

（二）案例運(yùn)用

食品的生產(chǎn)與供應(yīng)連接著許多不同的交易主體，比如生產(chǎn)制造商、經(jīng)銷商、原材料供應(yīng)商、儲(chǔ)運(yùn)經(jīng)營(yíng)者，以及一些相關(guān)的加工設(shè)施、添加劑、包裝材料的供應(yīng)者等，他們分工協(xié)作共同完成食品及其輔助材料的生產(chǎn)、加工、儲(chǔ)存分銷與處理等各個(gè)環(huán)節(jié)的活動(dòng)。產(chǎn)品質(zhì)量的好壞取決于供應(yīng)鏈上所有相關(guān)聯(lián)廠家的產(chǎn)品質(zhì)量水平，而且與廠家數(shù)量以及每家廠商的產(chǎn)品質(zhì)量狀況都密切相關(guān)。食品安全需要食品供應(yīng)鏈上所有相關(guān)者的共同努力維護(hù)，需要食品供應(yīng)鏈上各廠商信守承諾來(lái)予以保障。所以在傳統(tǒng)的內(nèi)部控制基礎(chǔ)之上結(jié)合價(jià)值鏈，并區(qū)別內(nèi)部?jī)r(jià)值鏈和外部?jī)r(jià)值鏈對(duì)內(nèi)部控制路徑進(jìn)行優(yōu)化，對(duì)傳統(tǒng)食品企業(yè)的內(nèi)部控制加以改善，可以實(shí)現(xiàn)企業(yè)增值增強(qiáng)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。

1.Y食品企業(yè)QHSE內(nèi)部控制診斷。若想更好地對(duì)Y食品企業(yè)的內(nèi)部控制系統(tǒng)進(jìn)行優(yōu)化，就應(yīng)該全面地考慮企業(yè)在經(jīng)營(yíng)發(fā)展過程中的每一個(gè)環(huán)節(jié)。上文已經(jīng)對(duì)Y食品企業(yè)的內(nèi)部控制環(huán)境以及內(nèi)部控制系統(tǒng)進(jìn)行了簡(jiǎn)要的概述，接下來(lái)就是要利用價(jià)值鏈理論進(jìn)行具體的QHSE內(nèi)部控制分析，找出內(nèi)部控制中存在的問題所在。具體研究思路如下圖所示。

（1）內(nèi)部控制環(huán)境薄弱。作為我國(guó)的大型食品企業(yè)集團(tuán)，其生存和發(fā)展依賴于百姓的信任和支持，而其利益來(lái)源也建立在百姓的健康之上，基于企業(yè)內(nèi)部?jī)r(jià)值鏈來(lái)講，Y“問題豬肉”背后暴露的主要是人力監(jiān)管存在漏洞，內(nèi)部控制環(huán)境基礎(chǔ)薄弱。從Y食品企業(yè)所處的外部宏觀環(huán)境來(lái)看，企業(yè)現(xiàn)階段發(fā)展環(huán)境良好，擁有先進(jìn)的技術(shù)和雄厚的財(cái)務(wù)實(shí)力，對(duì)于QHSE系統(tǒng)整體的實(shí)施運(yùn)用來(lái)說有其競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì);但是從公司內(nèi)部微觀環(huán)境來(lái)看，食品安全質(zhì)量問題有增無(wú)減又說明企業(yè)仍然處于尷尬的境地：內(nèi)部控制環(huán)境仍顯薄弱。總體來(lái)說，內(nèi)部控制環(huán)境薄弱主要體現(xiàn)在各種規(guī)章制度的約束無(wú)力或者形同虛設(shè)。各種制度的形同虛設(shè)必然容易導(dǎo)致企業(yè)內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)產(chǎn)生混亂，導(dǎo)致權(quán)責(zé)劃分不清，這樣就容易陷入惡性循環(huán)。

食品企業(yè)屬于勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，綜合各方面因素，食品企業(yè)通常都設(shè)立在郊區(qū)或者遠(yuǎn)離人群居住的地方，正是由于這種地理位置原因很難吸納高素質(zhì)的人才進(jìn)入隊(duì)伍。正是由于食品企業(yè)這種特殊性，Y的工廠和總部出現(xiàn)分離的現(xiàn)象，總部往往設(shè)立在城市，這就使得內(nèi)部在人力資源管理方面不得不進(jìn)行遠(yuǎn)程遙控操作。大多數(shù)食品企業(yè)都是從最初的作坊式生產(chǎn)發(fā)展演化而來(lái)的，到了現(xiàn)代已經(jīng)越來(lái)越具規(guī)模，有的也已經(jīng)發(fā)展成大的集團(tuán)產(chǎn)業(yè)，Y食品企業(yè)亦如此。權(quán)力大多集中在少數(shù)大股東手中是上市公司的普遍特征，在發(fā)展中廣納各方意見相當(dāng)困難，如采購(gòu)人員和檢驗(yàn)人員、管理人員和財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人員經(jīng)常會(huì)造成職權(quán)混亂的情況，在食品企業(yè)里尤甚。

（2）風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估有待完善。大眾對(duì)食品質(zhì)量安全問題愈來(lái)愈關(guān)注，媒體對(duì)于其討論更是不斷升溫，食品企業(yè)應(yīng)越來(lái)越重視風(fēng)險(xiǎn)防控給企業(yè)帶來(lái)的現(xiàn)實(shí)意義。在事故爆發(fā)之初，Y企圖采用對(duì)媒體隱瞞和抵賴的伎倆來(lái)瞞天過海，堅(jiān)決否認(rèn)，遮遮掩掩，推卸責(zé)任，最后才極不情愿地向消費(fèi)者道歉，直到事情完全暴露，才實(shí)施全面召回。在此過程中不知又有多少無(wú)辜百姓的人身健康受到威脅。這充分說明Y食品企業(yè)內(nèi)部對(duì)于食品質(zhì)量安全的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和面對(duì)突發(fā)事件時(shí)的應(yīng)急處理不夠及時(shí)、不夠準(zhǔn)確，這是Y食品企業(yè)亟待解決的又一重大問題，即風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估能力不足，工作不到位。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是企業(yè)建立和實(shí)施有效內(nèi)部控制的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，對(duì)于Y而言，最重要的風(fēng)險(xiǎn)控制點(diǎn)無(wú)疑是生豬的采購(gòu)質(zhì)量。由于Y食品企業(yè)低成本加速擴(kuò)張，生豬的供給主要采用采購(gòu)模式，就是“養(yǎng)豬戶-加工廠”，而生豬來(lái)源大多是農(nóng)村散養(yǎng)戶，企業(yè)無(wú)法直接、全面地控制生豬質(zhì)量，缺乏具體的管理辦法及監(jiān)管部門。

在Y食品企業(yè)的發(fā)展過程中試圖通過價(jià)值鏈來(lái)塑造環(huán)境提高利潤(rùn)，其實(shí)施和運(yùn)用的過程中要用到戰(zhàn)略思想和戰(zhàn)略方法，無(wú)疑會(huì)給企業(yè)帶來(lái)戰(zhàn)略風(fēng)險(xiǎn)，而QHSE管理體系的安全管理模塊中專門就風(fēng)險(xiǎn)管理做出詮釋，所以QHSE管理體系的實(shí)施和運(yùn)用過程實(shí)際包含有風(fēng)險(xiǎn)管理思想，而各種風(fēng)險(xiǎn)的存在恰恰說明了Y食品企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理方面的不足，此時(shí)，內(nèi)部控制就顯得尤為重要，這時(shí)的內(nèi)部控制不僅要有良好的公司治理結(jié)構(gòu)為戰(zhàn)略決策提供制度環(huán)境保障，還要能對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生進(jìn)行評(píng)估，并制定出有效的應(yīng)對(duì)措施。

（3）控制活動(dòng)不足。隨著Y食品企業(yè)擴(kuò)張，子公司的食品質(zhì)量已然成為企業(yè)發(fā)展進(jìn)程中最大的隱患。Y食品企業(yè)在國(guó)內(nèi)肉制品加工領(lǐng)域一直處于領(lǐng)先地位，一直都堅(jiān)信食品安全必須要貫穿滲入到生產(chǎn)加工的每一個(gè)環(huán)節(jié)當(dāng)中去。從原材料的檢驗(yàn)、生豬的養(yǎng)殖以及對(duì)生產(chǎn)加工過程的管控，再到不安全產(chǎn)品的召回，整個(gè)過程都要有科學(xué)的技術(shù)和管理的支持。雖然Y擁有自己的內(nèi)部控制活動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)體系，但接連不斷的問題事件證明其體系并不嚴(yán)密。

如果只是控制單一生產(chǎn)企業(yè)的食品安全，Y食品企業(yè)的內(nèi)部品質(zhì)監(jiān)控制度或許算是有效的，但是Y食品企業(yè)的子公司分散于全國(guó)各地，如今食品質(zhì)量安全事件隨處可見，這只能說明Y食品企業(yè)內(nèi)部質(zhì)量控制活動(dòng)和內(nèi)部控制監(jiān)管系統(tǒng)仍然存在缺陷。如何有效地控制子公司的食品安全問題已經(jīng)成了Y食品企業(yè)擴(kuò)張進(jìn)程中必須解決的首要問題。生產(chǎn)作業(yè)是Y食品企業(yè)最重要的一項(xiàng)活動(dòng)，同時(shí)根據(jù)企業(yè)價(jià)值鏈的有關(guān)思想，它也是內(nèi)部?jī)r(jià)值鏈活動(dòng)中相當(dāng)重要的一個(gè)環(huán)節(jié)，產(chǎn)品質(zhì)量與生產(chǎn)作業(yè)的質(zhì)量息息相關(guān)，好的質(zhì)量是企業(yè)健康發(fā)展的有力保障。所以在內(nèi)部控制活動(dòng)中不斷加強(qiáng)并且完善生產(chǎn)控制活動(dòng)，不僅能夠加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部控制建設(shè)，而且可以通過促進(jìn)價(jià)值鏈中某一環(huán)節(jié)的增值來(lái)帶動(dòng)整個(gè)價(jià)值鏈增值。另外，員工健康是食品安全的重大問題，整個(gè)過程離不開員工的參與，QHSE管理體系中提到的職業(yè)健康就包括體檢管理，健康的生產(chǎn)環(huán)境才能生產(chǎn)出健康的食品。明確國(guó)家對(duì)食品從業(yè)人員的健康要求和標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格檢查健康管理制度，保證食品質(zhì)量安全，特別是考慮到食品企業(yè)的特殊性，提高員工自身健康標(biāo)準(zhǔn)有著重大的戰(zhàn)略意義。

（4）信息與溝通欠缺。內(nèi)部控制過程中的信息反饋機(jī)制是通過建立信息與溝通系統(tǒng)來(lái)實(shí)施的，這樣不僅能夠加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部的風(fēng)險(xiǎn)管理水平，又能及時(shí)準(zhǔn)確地應(yīng)對(duì)發(fā)展過程中可能面臨的各種問題。①企業(yè)內(nèi)部信息溝通不暢。企業(yè)內(nèi)部由于未履行職責(zé)而使企業(yè)蒙受損失，這源于領(lǐng)導(dǎo)的官僚主義嚴(yán)重、溝通的渠道不暢通，如果員工本身也缺乏主觀能動(dòng)性，勢(shì)必導(dǎo)致公司財(cái)產(chǎn)蒙受損失。究其原因，不乏管理層反應(yīng)遲鈍、管理者的剛愎自用，拍腦袋決策等客觀原因。理論上來(lái)說，如果能真正把現(xiàn)代企業(yè)內(nèi)部控制制度與價(jià)值鏈、QHSE管理系統(tǒng)相結(jié)合，并認(rèn)真貫徹執(zhí)行，肯定會(huì)降低類似問題出現(xiàn)的幾率。②企業(yè)與社會(huì)大眾信息不對(duì)稱。在食品質(zhì)量安全方面信息的極度不對(duì)稱現(xiàn)象仍然是存在的。各種質(zhì)量安全事件的頻繁發(fā)生足以讓人們意識(shí)到誘人廣告背后的假冒偽劣和不負(fù)責(zé)任。信息的不對(duì)稱導(dǎo)致食品企業(yè)與公眾看似很近實(shí)則脫離的社會(huì)關(guān)系，遇到問題事件便會(huì)被推到風(fēng)口浪尖，其后果不堪設(shè)想。

（5）環(huán)境監(jiān)督亟待增強(qiáng)。企業(yè)在遵循價(jià)值鏈思想增加企業(yè)價(jià)值的同時(shí)往往容易忽略自身給環(huán)境帶來(lái)的危害，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)是Y食品企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的行動(dòng)體現(xiàn)。對(duì)Y食品企業(yè)來(lái)講，其關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)主要有畜產(chǎn)品的加工、產(chǎn)品包裝和食品化工等行業(yè)。產(chǎn)生的污染物主要有廢氣廢水和包裝物。Y這種大型食品企業(yè)擁有自己的畜牧養(yǎng)殖廠，養(yǎng)殖過程中會(huì)產(chǎn)生大量排泄物，這些污染物很可能帶有大量病毒和細(xì)菌并且氣味難聞，如果得不到妥善處理就釋放于大自然當(dāng)中，將嚴(yán)重影響人們的身心健康。生產(chǎn)過程中大量的污水排出可以在短時(shí)間內(nèi)造成水體富營(yíng)養(yǎng)化，嚴(yán)重影響生態(tài)平衡。另外，針對(duì)Y食品企業(yè)來(lái)說，塑料包裝物不僅可以保護(hù)食品不受外界污染，還能美化商品給消費(fèi)者帶來(lái)愉悅。但是隨著商品進(jìn)入千家萬(wàn)物和被消耗，包裝物就失去了存在的價(jià)值，絕大多數(shù)被當(dāng)成垃圾扔掉而變成污染源。由此可見，企業(yè)內(nèi)部的環(huán)境監(jiān)督制度需要進(jìn)一步增強(qiáng)，需要全面提高企業(yè)的自主環(huán)境管理水平，推動(dòng)企業(yè)主動(dòng)承擔(dān)環(huán)境保護(hù)社會(huì)責(zé)任。

2.Y食品企業(yè)QHSE內(nèi)部控制優(yōu)化。食品生產(chǎn)企業(yè)內(nèi)部控制制度的建設(shè)應(yīng)該基于價(jià)值鏈并結(jié)合QHSE管理系統(tǒng)和內(nèi)部控制五要素分別在質(zhì)量、安全、健康、環(huán)境等方面來(lái)逐步展開，而且要突破傳統(tǒng)的價(jià)值鏈思想，因?yàn)閭鹘y(tǒng)的價(jià)值鏈?zhǔn)钦驹趦r(jià)值增值的高度對(duì)企業(yè)進(jìn)行全局的戰(zhàn)略部署，而QHSE管理系統(tǒng)更注重長(zhǎng)期的、可持續(xù)的、和諧均衡的價(jià)值增值，傳統(tǒng)的價(jià)值鏈偏重于短期價(jià)值，不注重共贏。

（1）優(yōu)化內(nèi)部控制環(huán)境。近年來(lái)，Y食品企業(yè)分別在南京、安微、東北、山東、陜西、廣東等地密集布局，設(shè)立多家加工廠，企業(yè)的迅速擴(kuò)張會(huì)面臨諸多問題，如管理工作混亂、崗位職責(zé)混淆不分。而且食品企業(yè)進(jìn)入門檻較低，致使該企業(yè)不少管理人員甚至是高層管理人員的管理水平比較低。具體表現(xiàn)主要有兩點(diǎn)：一是注重經(jīng)濟(jì)效益。雖然經(jīng)濟(jì)效益是衡量企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成果的重要指標(biāo)，但是它并不是唯一的指標(biāo)，企業(yè)的良好形象要通過保證食品的質(zhì)量來(lái)慢慢形成，只有這樣才能有利于企業(yè)長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展。二是管理人員專業(yè)素質(zhì)整體較低。有些處在管理階層的人員沒有管理知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，甚至沒有參加過任何相關(guān)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，使企業(yè)良好內(nèi)控環(huán)境的形成受到限制。良好的內(nèi)部控制環(huán)境是企業(yè)內(nèi)部建立和實(shí)施有效的內(nèi)部控制的基礎(chǔ)，主要由企業(yè)組織內(nèi)部各個(gè)子系統(tǒng)和系統(tǒng)中各種因素構(gòu)成，其根本目標(biāo)為保障內(nèi)部控制系統(tǒng)健康快速有效地運(yùn)行。所以結(jié)合內(nèi)部?jī)r(jià)值鏈，Y食品企業(yè)應(yīng)該從提高人力資源管理水平方面入手，加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部控制環(huán)境建設(shè)。QHSE 管理系統(tǒng)在實(shí)施運(yùn)用過程中需要遵循八項(xiàng)管理原則，并著重強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)的突出作用，他們應(yīng)該確立組織統(tǒng)一的宗旨及方向，有為企業(yè)創(chuàng)造良好內(nèi)部控制環(huán)境的責(zé)任，保證員工的充分參與。管理者作為推動(dòng)者要能夠保證體系正確和健康地運(yùn)行。所以在實(shí)施過程中的首要任務(wù)就是加強(qiáng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層對(duì)QHSE 管理系統(tǒng)的認(rèn)識(shí)，正確認(rèn)識(shí)這種理念的優(yōu)點(diǎn)，明確 QHSE 管理系統(tǒng)的建立和運(yùn)行旨在全面完善企業(yè)的管理體系，提高企業(yè)的管理質(zhì)量。只有領(lǐng)導(dǎo)層首先樹立正確的管理理念，才能在以后的體系中發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用，才能為企業(yè)確立正確的宗旨和目標(biāo)，才能為體系的運(yùn)行創(chuàng)造良好的環(huán)境。因此，Y食品企業(yè)要在對(duì)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行必要的培訓(xùn)和教育之后才能著手建立基于價(jià)值鏈的QHSE管理體系。作為一種科學(xué)、規(guī)范的管理體系，QHSE管理系統(tǒng)的管理思想一定要貫穿到企業(yè)的各項(xiàng)工作當(dāng)中去。食品安全就是企業(yè)的生命，是企業(yè)生存下去的保證，良好的內(nèi)部控制環(huán)境能夠保證食品企業(yè)內(nèi)部控制制度的健康完整，避免體系運(yùn)行在某些部門出現(xiàn)空檔，使企業(yè)的監(jiān)督管理工作更加到位，從而保證企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)最大化，良好的內(nèi)部控制環(huán)境還可以幫助企業(yè)提高承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的自覺性，作為食品企業(yè)的管理層更要積極學(xué)習(xí)并運(yùn)用QHSE的管理思想。

（2）強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。風(fēng)險(xiǎn)容易引發(fā)危機(jī)，而危機(jī)有如下四個(gè)特征：① 不確定性。對(duì)于企業(yè)來(lái)講想要準(zhǔn)確地預(yù)測(cè)事件的爆發(fā)時(shí)間和地點(diǎn)相當(dāng)困難，因?yàn)槭录l(fā)之前要么沒有明顯征兆要么征兆微弱，況且危機(jī)是否出現(xiàn)何時(shí)出現(xiàn)都存在很強(qiáng)的不確定性。②破壞性。危機(jī)一旦發(fā)生破壞性往往難以預(yù)料，很可能會(huì)給企業(yè)帶來(lái)極其嚴(yán)重的損失，可能是物質(zhì)方面也可能是名譽(yù)方面，有些危機(jī)甚至可以一夜之間就讓一家企業(yè)毀于一旦。③突發(fā)性。危機(jī)往往都是不期而至，讓人應(yīng)接不暇，無(wú)從下手，因此也往往會(huì)把企業(yè)搞得人心惶惶。 ④緊迫性。危機(jī)的發(fā)生會(huì)在極短的時(shí)間內(nèi)引起各大傳媒以及社會(huì)各方的強(qiáng)烈關(guān)注，從而引發(fā)不可估量的嚴(yán)重后果。所以對(duì)于食品企業(yè)這個(gè)特殊行業(yè)來(lái)說，一定要建立起良好有效的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，在具體的實(shí)施過程中要堅(jiān)持常備不懈、預(yù)防為主的方針，貫徹反應(yīng)靈敏、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、共同進(jìn)步、借力科學(xué)的原則。

加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估要做到以下兩點(diǎn)：一方面，基層單位要主動(dòng)參與全員參與。在QHSE管理系統(tǒng)的建設(shè)過程中，執(zhí)行主體是基層單位和全體員工，所以基層單位和個(gè)人應(yīng)自覺強(qiáng)力執(zhí)行QHSE管理制度，加強(qiáng)執(zhí)行意識(shí)，并將之融入到日常的生產(chǎn)管理當(dāng)中去。各部門領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任意識(shí)，積極鼓勵(lì)全員共同參與，并且通過辦理各種培訓(xùn)班等手段不斷督促員工加強(qiáng)QHSE管理意識(shí)，嚴(yán)厲糾正不安全行為，預(yù)防并消除食品質(zhì)量安全隱患，從而達(dá)到有效評(píng)估和控制過程風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防事故發(fā)生的目的。另一方面，要確認(rèn)食品質(zhì)量安全一旦發(fā)生將要帶來(lái)的后果的嚴(yán)重性，設(shè)想這些后果可能帶來(lái)的各種危害的種類，以及各種危害的風(fēng)險(xiǎn)的大小，預(yù)測(cè)每一種食品發(fā)生質(zhì)量安全問題的途徑、現(xiàn)象、可能性大小以及所有惡果，對(duì)各嚴(yán)重性制定一個(gè)量化的標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)整或者制定出風(fēng)險(xiǎn)控制的具體措施，并且要與有關(guān)各方進(jìn)行積極有效的溝通，原則上對(duì)于超過標(biāo)準(zhǔn)隱患的產(chǎn)品要堅(jiān)決治理，絕不姑息，從而建立起安全的食品鏈價(jià)值鏈，保障食品質(zhì)量安全。

（3）加強(qiáng)控制活動(dòng)。QHSE管理系統(tǒng)遵循十大業(yè)務(wù)模塊，質(zhì)量管理模塊被置于首位，足見它的重要性。其中涉及到對(duì)質(zhì)量的控制、改進(jìn)、問卷調(diào)查、比照、投訴、考核、大事記等幾個(gè)重要環(huán)節(jié)。Y食品企業(yè)首先需要考慮的問題便是如何使自己所生產(chǎn)加工的食品安全健康，這就要求在檢測(cè)過程中更要進(jìn)一步加強(qiáng)質(zhì)量控制活動(dòng)，因此Y食品企業(yè)完善內(nèi)部控制活動(dòng)要注意以下幾點(diǎn)：

首先，要與國(guó)際接軌。目前我國(guó)的食品標(biāo)準(zhǔn)跟國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)相比還存在著不小的差距，所以當(dāng)務(wù)之急便是建立能夠與國(guó)際接軌的食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系。Y食品企業(yè)應(yīng)針對(duì)生產(chǎn)管理過程中的具體問題，對(duì)各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修訂、添加甚至是廢除。供、產(chǎn)、運(yùn)、銷各環(huán)節(jié)努力運(yùn)用先進(jìn)的工藝技術(shù)，不斷完善質(zhì)量和食品安全內(nèi)部控制活動(dòng)，努力建立與國(guó)際先進(jìn)水平相接軌的食品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系。

其次，嚴(yán)格控制子公司的數(shù)量和質(zhì)量。根據(jù)《生豬屠宰管理?xiàng)l例》的要求，不同級(jí)別的城市可設(shè)置屠宰廠（場(chǎng)）的數(shù)量不同并且有嚴(yán)格規(guī)定，只有其他欠發(fā)達(dá)地區(qū)市、縣以及西部地區(qū)可根據(jù)實(shí)際情況適當(dāng)放寬。有些地區(qū)如易產(chǎn)生有害氣體、粉塵、煙霧等污染源的工業(yè)企業(yè)所在地區(qū)或場(chǎng)所，以及供水水源地、密集居住區(qū)、污染源和自來(lái)水取水口等一些環(huán)境敏感地帶，不得設(shè)置定點(diǎn)屠宰企業(yè)。近年來(lái)Y在遼寧地區(qū)密集布局，連續(xù)建設(shè)和籌建10座大型生豬屠宰場(chǎng)，盡管Y食品企業(yè)一直在規(guī)劃發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，但是目前大多數(shù)項(xiàng)目?jī)H僅只有屠宰場(chǎng)，根本沒有自己的養(yǎng)豬基地，原本宣傳的要與養(yǎng)殖戶建立長(zhǎng)期緊密的合作關(guān)系更只是奢望，所以生產(chǎn)加工過程中需要的生豬主要來(lái)自豬販子的零散購(gòu)入，從這一點(diǎn)來(lái)看，要想從源頭上保證食品質(zhì)量安全完全沒有任何保障。

最后，員工健康應(yīng)作為重點(diǎn)項(xiàng)目去抓。Y食品企業(yè)應(yīng)定期對(duì)員工進(jìn)行正規(guī)的健康體檢，這個(gè)時(shí)間間隔應(yīng)該比國(guó)家規(guī)定的間隔要短，達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，身體健康且有健康證明的員工才可繼續(xù)上崗，否則，應(yīng)嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定和程序給與辭退或者是調(diào)整。對(duì)于新聘用的員工一律要求要通過體檢并取得健康證明后方可聘用，健康證的取得要符合正規(guī)程序，不得弄虛作假。平時(shí)的生產(chǎn)生活過程中加強(qiáng)員工的日常衛(wèi)生管理，加強(qiáng)正規(guī)化管理，使其養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣。

（4）完善信息與溝通。企業(yè)各部門之間要建立起良好有效的溝通模式，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)與員工的信息溝通意識(shí)，借助科技力量及時(shí)掌握國(guó)內(nèi)外食品安全的最新技術(shù)動(dòng)向，并運(yùn)用于日常實(shí)踐工作當(dāng)中。信息與溝通包括企業(yè)內(nèi)部各層級(jí)之間的信息溝通、企業(yè)與消費(fèi)者之間的信息溝通以及企業(yè)與環(huán)境之間的信息溝通。要想達(dá)到對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量控制的自我升級(jí)與更新，就必須加強(qiáng)各個(gè)維度的信息溝通，提升Y食品企業(yè)自身的質(zhì)量安全控制水平。還要加強(qiáng)Y食品企業(yè)信息的公開透明度?，F(xiàn)實(shí)生活中大多數(shù)消費(fèi)者對(duì)食品行業(yè)的特點(diǎn)不夠了解，問題事件一旦出現(xiàn)往往會(huì)發(fā)生恐慌甚至帶來(lái)嚴(yán)重后果，出現(xiàn)這一現(xiàn)象的原因主要是由于消費(fèi)者對(duì)企業(yè)的信任感的缺失，歸根結(jié)底是由于企業(yè)信息不夠公開、不夠透明。所以，要加強(qiáng)Y食品企業(yè)信息的公開透明度，增強(qiáng)公眾對(duì)食品企業(yè)的了解，從而有助于避免由關(guān)注度而引起的虛假報(bào)道等負(fù)面新聞給整個(gè)食品企業(yè)帶來(lái)的不利影響。

（5）增強(qiáng)環(huán)境監(jiān)督。作為一家負(fù)責(zé)任的肉制品生產(chǎn)企業(yè)，Y食品企業(yè)更應(yīng)該履行自己的社會(huì)責(zé)任，關(guān)注周邊環(huán)境的變化，加強(qiáng)對(duì)環(huán)境保護(hù)工作的內(nèi)部監(jiān)督和建設(shè)。同時(shí)QHSE管理系統(tǒng)專門也把保護(hù)環(huán)境當(dāng)作一個(gè)重要的管理模塊，所以企業(yè)越是發(fā)展就越要加大環(huán)境保護(hù)力度，運(yùn)用合理有效的方法對(duì)價(jià)值鏈上各個(gè)環(huán)節(jié)的污染源進(jìn)行有效監(jiān)督控制，最大限度做到排除污染隱患。①設(shè)立專職環(huán)保監(jiān)督機(jī)構(gòu)。運(yùn)用QHSE管理理念管理集團(tuán)各個(gè)分（子）公司的污水處理工作，通過嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和地方的環(huán)保法律、法規(guī)，對(duì)每一個(gè)新建、改建的項(xiàng)目都進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)估，嚴(yán)格執(zhí)行“三同時(shí)”制度，向環(huán)保部門如實(shí)報(bào)告污染物排放情況。監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)招聘專門的高素質(zhì)人才，編制環(huán)境應(yīng)急預(yù)案，對(duì)突發(fā)性環(huán)境問題及時(shí)處理和匯報(bào)，要制定明確的污水、污物健康環(huán)保指標(biāo)，督促員工按指標(biāo)嚴(yán)格執(zhí)行，同時(shí)管理部門應(yīng)不定時(shí)地對(duì)各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行突擊檢查，確保每一道工序的安全性。②借力高科技。Y食品企業(yè)作為食品行業(yè)的領(lǐng)跑者，包裝材料不僅要追求環(huán)保，更應(yīng)該追求可持續(xù)發(fā)展，追求包裝物的循環(huán)利用。Y食品集團(tuán)應(yīng)該借力高科技在環(huán)保器材上加大投資力度，使科技的發(fā)展服務(wù)于企業(yè)的發(fā)展，探尋一條與科技與環(huán)境共同進(jìn)步共同發(fā)展的和諧道路。運(yùn)用QHSE管理系統(tǒng)來(lái)提高企業(yè)的內(nèi)部控制水平，借力先進(jìn)的科技知識(shí)和現(xiàn)代化設(shè)備所帶來(lái)的是一個(gè)長(zhǎng)期的、可持續(xù)的價(jià)值，因此它的使用和推廣需要各方面的不間斷的大力投入才能看到長(zhǎng)遠(yuǎn)的效果。Z

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