王建東（新疆維吾爾自治區(qū)有色地質(zhì)勘查局704隊　哈密 839000）

淺析地質(zhì)勘探安全生產(chǎn)管理

王建東
（新疆維吾爾自治區(qū)有色地質(zhì)勘查局704隊哈密 839000）

安全生產(chǎn)管理是企業(yè)管理中的頭等大事。它既關(guān)系到企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益、企業(yè)職工身體健康和財產(chǎn)的安全，同時又為整個社會的穩(wěn)定和發(fā)展提供了有力的保障。地質(zhì)勘探施工作業(yè)有它的特殊性，點多、面廣、流動性大，安全生產(chǎn)環(huán)境條件惡劣，安全生產(chǎn)風(fēng)險因素復(fù)雜多變。如何加強(qiáng)對地質(zhì)勘探項目施工現(xiàn)場的安全管理，消除事故隱患，減少事故發(fā)生，促進(jìn)安全生產(chǎn)，提高生產(chǎn)效率。成為了地質(zhì)勘探安全生產(chǎn)管理的重要課題。本文主要對地質(zhì)勘探安全生產(chǎn)管理進(jìn)行探討，希望能為地質(zhì)勘探工作的安全生產(chǎn)提供一些幫助。

地質(zhì)勘探安全生產(chǎn)管理培訓(xùn)應(yīng)急預(yù)案

1　地質(zhì)勘探安全生產(chǎn)管理存在的問題

⑴地質(zhì)勘探現(xiàn)場施工普遍存在違規(guī)、違章現(xiàn)象問題。由于地質(zhì)勘探現(xiàn)場作業(yè)流動性大，工作條件較為艱苦，現(xiàn)在大多數(shù)年青人員均不愿從事這項工作，已有的技術(shù)工人也經(jīng)常辭職改行，地質(zhì)勘探行業(yè)均面臨工作人員不穩(wěn)定的問題。近年來從事地質(zhì)勘探的工作人員中，臨時雇傭工占很大比例，這些臨時雇傭工大多文化程度低且未經(jīng)過相關(guān)職業(yè)培訓(xùn)，便直接從事地質(zhì)勘探工作，既沒有野外勘探工作經(jīng)驗，又缺乏勘探技術(shù)以及相關(guān)的地質(zhì)勘探施工安全生產(chǎn)知識。導(dǎo)致從業(yè)人員違章指揮、違章操作、違反勞動紀(jì)律的“三違”現(xiàn)象十分嚴(yán)重。經(jīng)相關(guān)部門統(tǒng)計，勘探生產(chǎn)現(xiàn)場所發(fā)生的事故，大多數(shù)是由人的不安全行為所導(dǎo)致，引發(fā)的安全生產(chǎn)事故。由此可見地質(zhì)勘探現(xiàn)場施工人的行為是發(fā)生安全生產(chǎn)事故的主要原因。

⑵地質(zhì)勘探現(xiàn)場施工監(jiān)督管理不到位。地質(zhì)勘探行業(yè)大多數(shù)安全監(jiān)管意識缺乏，各單位雖然設(shè)置了安全管理機(jī)構(gòu)，但是大多數(shù)單位卻缺少專業(yè)技術(shù)的安全管理人員。地質(zhì)勘探行業(yè)有其特殊的專業(yè)性，安全監(jiān)管往往對這種特殊性缺乏充分的認(rèn)識，加之專業(yè)技術(shù)安全管理人員短缺，致使地質(zhì)勘探行業(yè)對安全生產(chǎn)的重要性認(rèn)識不足，導(dǎo)致安全管理人員任務(wù)和職責(zé)不明確，安全管理工作達(dá)不到應(yīng)有的實際效果，對地質(zhì)勘探起不到安全保障作用。有些地勘單位盡管認(rèn)識到安全工作很重要，但是缺乏認(rèn)真的落實安全生產(chǎn)管理工作，在生產(chǎn)過程中未能認(rèn)真落實“安全第一，預(yù)防為主、綜合治理”安全生產(chǎn)管理方針，安全管理行為僅停留在文件上或會議上，但卻沒有具體的管理措施。有的地勘單位盡管設(shè)置了安全機(jī)構(gòu)，但其職能作用卻沒能得到發(fā)揮，一些生產(chǎn)單位為片面追求生產(chǎn)效率，常常與安全部門發(fā)生矛盾，不能形成統(tǒng)一認(rèn)識，安全工作無法開展。

⑶事故處理未做到“四不放過”原則。由于地質(zhì)勘探工作遠(yuǎn)離城市、人員密集地區(qū)以及交通大多較為不暢，安全事故的社會危害性較小，安全事故發(fā)生后不能及時的調(diào)查和及時處理。因此，近年地質(zhì)勘探安全生產(chǎn)事故發(fā)生率不斷上升。往往這些事故與個人的經(jīng)濟(jì)利益掛鉤，發(fā)生安全生產(chǎn)事故后多數(shù)由施工單位自行處理或不處理，經(jīng)常是事故原因未能調(diào)查清楚，相關(guān)責(zé)任人未進(jìn)行相應(yīng)處理，沒有任何整改措施，就潦草結(jié)案，從而使工作人員沒有從事故中受到相應(yīng)的教育。

2　地質(zhì)勘探安全生產(chǎn)工作的對策及建議

⑴落實安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)績效考核制度。安全生產(chǎn)責(zé)任制是安全生產(chǎn)工作中最常用方法，全面落實安全生產(chǎn)責(zé)任制的核心是落實各單位主要負(fù)責(zé)人、項目負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、工作人員在安全生產(chǎn)工作中因履行的相應(yīng)安全生產(chǎn)職責(zé)。要充分運(yùn)用行政管理手段約束生產(chǎn)單位負(fù)責(zé)人及工作人員的安全生產(chǎn)行為，提高單位負(fù)責(zé)人以及全體工作人員的安全生產(chǎn)意識和行為。建立安全生產(chǎn)績效考核制度，獎優(yōu)罰劣，實行安全生產(chǎn)一票否決。落實各單位負(fù)責(zé)人責(zé)任，做到單位負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)，逐級落實，一級抓一級，自上而下制定完整科學(xué)、實事求是的安全生產(chǎn)目標(biāo)和安全生產(chǎn)實施細(xì)則，逐級簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，將安全生產(chǎn)責(zé)任落實到班組、個人。

⑵加強(qiáng)安全隊伍組織建設(shè)。加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管隊伍建設(shè)是實現(xiàn)安全管理的根本保障，隨著近些年來地勘單位高速發(fā)展，生產(chǎn)一線的安全監(jiān)管人員力量已經(jīng)明顯不足，因此必須加快安全監(jiān)管人才隊伍建設(shè)。堅持安全技術(shù)、安全裝備和安全培訓(xùn)教育并重，是實現(xiàn)安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)工作。組建一支專業(yè)化的安全生產(chǎn)管理隊伍。提高安全管理人員的地位和待遇，鼓勵具有一定管理水平和專業(yè)知識的人員充實到安全管理崗位上，以提高安全生產(chǎn)管理人員的整體素質(zhì)。安全生產(chǎn)工作必須以專業(yè)人才為支撐，要以人才的發(fā)展來推動安全文化、安全法制、安全責(zé)任、安全科技、安全投入的實施，達(dá)到安全文化更加繁榮，安全技術(shù)更加先進(jìn)，安全法制更加完善，安全責(zé)任更加明確，安全投入更加有效的局面，從而為地質(zhì)勘探行業(yè)安全管理提供根本保障。

⑶增強(qiáng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)工作。安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)工作要具有針對性，要結(jié)合地質(zhì)勘探工程性質(zhì)和專業(yè)技術(shù)特點，提高現(xiàn)場施工人員的技術(shù)業(yè)務(wù)能力和安全生產(chǎn)知識是安全生產(chǎn)培訓(xùn)的主要任務(wù)。對參加培訓(xùn)的人員要嚴(yán)格考核，合格者申領(lǐng)上崗證書。除加強(qiáng)全員安全培訓(xùn)外，更要重視各單位安全管理人員的學(xué)習(xí)教育，采取短期培訓(xùn)與長期學(xué)習(xí)相結(jié)合的方式提高安全管理人員素質(zhì)，通過培訓(xùn)持證上崗，對培訓(xùn)不合格的安全管理人員堅決淘汰。安全生產(chǎn)培訓(xùn)通常包含：安全生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)；地質(zhì)勘探專業(yè)安全技術(shù)培訓(xùn)兩大部分。安全生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)的主要內(nèi)容有：地質(zhì)勘探生產(chǎn)單位的概況，野外生產(chǎn)作業(yè)的基本情況，各種野外勘探生產(chǎn)設(shè)備、儀器的性能以及勘探工人在生產(chǎn)實踐中積累的操作技能和經(jīng)驗。地質(zhì)勘探專業(yè)安全技術(shù)培訓(xùn)的主要內(nèi)容有：地質(zhì)勘探生產(chǎn)單位野外作業(yè)的基本安全技術(shù)知識，有關(guān)地質(zhì)勘探生產(chǎn)設(shè)備的安全生產(chǎn)和安全防護(hù)。

⑷應(yīng)急預(yù)案（專項處置方案）要有針對性。地質(zhì)勘探行業(yè)野外施工點多、面廣、流動性大，施工點均遠(yuǎn)離總部，并且遠(yuǎn)離城市。一旦發(fā)生安全生產(chǎn)責(zé)任事故或自然災(zāi)害時，有著較高的救援難度，應(yīng)急救援工作對救援的時效性有著較高的要求，要在最短的時間內(nèi)展開應(yīng)急救援工作。因此，為了適應(yīng)應(yīng)急救援工作的緊迫性的需要，各項目組根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況制定相應(yīng)的應(yīng)急救援預(yù)案，項目負(fù)責(zé)人應(yīng)負(fù)起應(yīng)急救援預(yù)案第一責(zé)任人的職責(zé)。事故發(fā)生后，項目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)立即啟動應(yīng)急救援預(yù)案，組織相關(guān)人員以及一切可以調(diào)動的資源進(jìn)行及時有效地救援。這是減少事故損失和防止人員傷亡擴(kuò)大的最有效的途徑。

安全管理是一種動態(tài)的管理，不安全因素是隨著地質(zhì)勘探施工進(jìn)行，各類因素變化后而產(chǎn)生的，因此風(fēng)險的評估和各應(yīng)急預(yù)案，要進(jìn)行及時的變更。要針對地質(zhì)勘探野外工作常見的危險源和不穩(wěn)定因素，對食物中毒、機(jī)械傷害、蛇咬、中暑、觸電、高處墜落、物體打擊、滑坡等危險源，應(yīng)該制定出有效的安全防范技術(shù)措施，嚴(yán)格的對地質(zhì)勘探工作進(jìn)行風(fēng)險評估以及制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案（專項處置方案），同時針對預(yù)案內(nèi)容應(yīng)加強(qiáng)對地質(zhì)勘探相關(guān)工作人員的救護(hù)培訓(xùn)，確保救援及時有效，才能最大限度地防止人員傷亡。

⑸加強(qiáng)事故的調(diào)查處理和堅持“四不放過”原則。當(dāng)發(fā)生地質(zhì)勘探安全生產(chǎn)事故后事故單位要及時起動現(xiàn)場應(yīng)急救援預(yù)案組織救援，事后要認(rèn)真組織調(diào)查處理安全生產(chǎn)事故，分析事故原因，劃分事故責(zé)任，調(diào)查事故損失，總結(jié)事故教訓(xùn)，提出整改措施。對事故責(zé)任人員嚴(yán)格實施責(zé)任追究。要嚴(yán)格按照“四不放過”原則進(jìn)行處理，事故原因未查清不放過，當(dāng)事人和群眾沒有受到教育不放過，事故責(zé)任人未受到處理不放過，沒有制訂切實可行的預(yù)防措施不放過?？偨Y(jié)事故原因教訓(xùn)，教育工作人員從中吸取教訓(xùn)，加強(qiáng)改進(jìn)安全生產(chǎn)工作，排查事故隱患，避免類似事故再次發(fā)生。

3　結(jié)束語

隨著我國國民經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，國家對安全生產(chǎn)工作有著極高的重視程度。地勘行業(yè)的發(fā)展離不開先進(jìn)的安全管理理念，地質(zhì)勘探安全生產(chǎn)管理工作亟待進(jìn)一步加強(qiáng)。隨著我國安全生產(chǎn)管理工作的深入開展，安全生產(chǎn)管理將會成為地勘行業(yè)的自主行為，將會為地質(zhì)勘探成果質(zhì)量和地勘單位的經(jīng)濟(jì)效益提供有力保障，從而為我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。

收稿：2016-03-10

10.16206/j.cnki.65-1136/tg.2016.05.007