鞠海辰（新疆有色地勘局地質(zhì)礦產(chǎn)勘查研究院　烏魯木齊　830000）

關(guān)于做好現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理的一些探討

鞠海辰
（新疆有色地勘局地質(zhì)礦產(chǎn)勘查研究院烏魯木齊830000）

現(xiàn)代安全管理是現(xiàn)代社會和現(xiàn)代企業(yè)實現(xiàn)安全生產(chǎn)和安全生活的必由之路。一個具有現(xiàn)代技術(shù)的生產(chǎn)企業(yè)必然需要相適應(yīng)的現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理科學(xué)。

現(xiàn)代安全管理體系以人為本

1　緒論

隨著我國經(jīng)濟的蓬勃發(fā)展，生產(chǎn)規(guī)模的不斷擴大，生產(chǎn)過程中大量使用新工藝、新材料，新技術(shù)不斷得到推廣和運用，由于管理跟不上規(guī)模的擴大，對新工藝、新材料、新技術(shù)的安全特性認識不足，片面追求經(jīng)濟效益，致使生產(chǎn)安全事故不斷發(fā)生，火災(zāi)、爆炸、空難、化學(xué)品及核泄漏事故等嚴重威脅著人類的安全和健康。事故不僅造成經(jīng)濟上的損失，而且給人類的心靈留下久久的創(chuàng)傷和難以抹去的陰影，也給個人、家庭和社會留下了沉重的包袱和不穩(wěn)定因素。事故的控制有“技術(shù)、管理、教育”三大對策措施，其中管理是關(guān)鍵的也是最重要的措施和手段。通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)大部分事故是可以避免的，造成事故的原因大多是由于指揮人員的盲目指揮、操作人員安全知識的匱乏、安全管理不到位等造成的。在事故發(fā)生后，由于企業(yè)應(yīng)對事故發(fā)生后果的能力不足，不能保障受害人的合理、合法權(quán)益，進而造成受害人與企業(yè)矛盾激化，影響社會的穩(wěn)定。

2　現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理

隨著現(xiàn)代企業(yè)制度的建立和安全科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，現(xiàn)代企業(yè)更需要發(fā)展科學(xué)、合理、有效的現(xiàn)代安全管理方法和技術(shù)?，F(xiàn)代安全管理是現(xiàn)代社會和現(xiàn)代企業(yè)實現(xiàn)安全生產(chǎn)和安全生活的必由之路。一個具有現(xiàn)代技術(shù)的生產(chǎn)企業(yè)必然需要相適應(yīng)的現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理科學(xué)。目前，現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理是安全生產(chǎn)管理工程中最活躍、最前沿的研究和發(fā)展領(lǐng)域。它的理論和方法主要有：安全管理哲學(xué)、安全系統(tǒng)論、安全控制論、安全信息論、安全經(jīng)濟學(xué)、安全協(xié)調(diào)學(xué)、安全思維模式、事故預(yù)測與預(yù)防理論、事故突變理論、事故致因理論、事故模型學(xué)、安全法制管理、安全目標管理法、無隱患管理法、安全行為抽樣技術(shù)、安全經(jīng)濟技術(shù)與方法、安全評價、安全行為科學(xué)、安全管理的微機應(yīng)用、安全決策、事故判定技術(shù)、本質(zhì)安全技術(shù)、危險分析方法、風(fēng)險分析方法、系統(tǒng)安全分析方法、系統(tǒng)危險分析、故障樹分析、“PDCA”循環(huán)法、危險控制技術(shù)、安全文化建設(shè)等?，F(xiàn)代安全生產(chǎn)管理的作用效果主要有注重效果，全面突出安全的重要性；安全管理以人為本；重視激勵作用；把情感融入安全管理；把全員吸納入安全管理；把安全管理貫穿到始終，實行全方位安全管理等特點。

3　現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理中存在的問題

現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理中，目前普遍存在的主要問題有以下幾方面：

（1）安全認識不到位，普遍存在重生產(chǎn)輕安全的現(xiàn)象。沒有做到“以人為本”“安全第一，預(yù)防為主”；缺乏法律觀念和意識，逃避承擔(dān)法律義務(wù)和責(zé)任；安全意識談薄，只顧生產(chǎn)經(jīng)營不顧安全的現(xiàn)象還很嚴重。

（2）安全管理水平低下，安全管理手段落后。安全責(zé)任不明確，安全管理制度沒有得到很好貫徹落實。生產(chǎn)經(jīng)營單位對“三違”大多以罰代管，忽視設(shè)備和重大危險源的管理，忽視安全設(shè)施的建設(shè)，不重視制度的建設(shè)及貫徹落實，談不上管理和責(zé)任落實。

（3）宏觀安全管理有待進一步加強。盡管政府已經(jīng)建立了安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)，但是人員、手段和機制尚未完全到位，特別是基層的面向生產(chǎn)經(jīng)營第一線的安全監(jiān)督機制還沒有形成，監(jiān)督管理還不能滿足經(jīng)濟發(fā)展的需要。大安全、系統(tǒng)安全的觀念還沒有形成。安全監(jiān)管部門的主要工作還停留在“兩查一證”，即事故調(diào)查、安全檢查和發(fā)許可證。工作方法還停留在開會、發(fā)文件、紙上談兵和走馬觀花上。

（4）應(yīng)對突發(fā)事故的預(yù)案和預(yù)案的實施有明顯不足。還需通過宏觀和微觀的安全生產(chǎn)管理，提高社會安全意識和安全知識水平，推動企業(yè)落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，健全安全生產(chǎn)自我約束機制和激勵機制，防止傷亡事故的發(fā)生，提高事故應(yīng)急能力，確保企業(yè)職工生命和生產(chǎn)經(jīng)營的正常進行，確保社會生活的穩(wěn)定。

4　抓好安全生產(chǎn)管理的對策和建議

安全生產(chǎn)工作是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要運用安全系統(tǒng)工程的理論、方式方法，對影響安全生產(chǎn)的人員素質(zhì)、設(shè)備和管理等基本因素進行有效控制，方能達到安全管理中的本質(zhì)安全水平，根據(jù)經(jīng)驗，筆者在此提出以下幾點建議：

（1）加強實踐提高安全管理水平。可通過直接實踐和間接實踐提高安全管理水平。間接實踐是通過理論、規(guī)范、標準的學(xué)習(xí)而獲得管理知識。因此要求我們認真學(xué)習(xí)專業(yè)的科學(xué)基礎(chǔ)知識、認真學(xué)習(xí)來自于專業(yè)的科學(xué)基礎(chǔ)知識與經(jīng)驗教訓(xùn)相結(jié)合的規(guī)章制度，實踐別人的成功事例和做法。例如，在企業(yè)安全管理中推行HSE、進行崗位隱患排查、搞好安全評價、采用ABC管理法、運用系統(tǒng)工程原理等。直接實踐是要從事故中得到經(jīng)驗和教訓(xùn)，因為事故是人們違背客觀規(guī)律受到的懲罰；是對各項工作進行的最公正檢查；是強迫人們接受的最真實的科學(xué)實踐。重視事故的調(diào)查處理，查清事故發(fā)生的原因，防止類似事故的發(fā)生。做好事故的統(tǒng)計分析，掌握事故發(fā)生的規(guī)律，以此指導(dǎo)安全生產(chǎn)管理，提供安全管理水平。

（2）突出安全工作的基礎(chǔ)地位。企業(yè)是安全生產(chǎn)的主體，必須落實和強化企業(yè)在安全生產(chǎn)工作中的責(zé)任。在企業(yè)整個生產(chǎn)流程中每個環(huán)節(jié)、每個崗位都要高度重視做好安全生產(chǎn)工作。要從生產(chǎn)環(huán)節(jié)和崗位的標準化抓起，在做好企業(yè)安全狀況評估工作的基礎(chǔ)上，普遍開展安全質(zhì)量標準化活動。制定頒布各行業(yè)的安全質(zhì)量標準規(guī)定，引導(dǎo)企業(yè)建立健全各環(huán)節(jié)、各崗位的安全質(zhì)量工作標準，規(guī)范安全生產(chǎn)行為，推動企業(yè)安全質(zhì)量管理上等級、創(chuàng)水平。

（3）認真落實安全生產(chǎn)責(zé)任制。安全生產(chǎn)責(zé)任制是搞好安全工作的重要組織措施。首先必須對各級各類人員及各部門在安全生產(chǎn)工作中的責(zé)、權(quán)、利進行明確界定，責(zé)、權(quán)、利不清，責(zé)任制也很難落實。通過與各級各類人員、各單位層層落實簽訂《安全生產(chǎn)責(zé)任書》的形式，逐級落實安全生產(chǎn)責(zé)任，并按責(zé)任和要求追究責(zé)任。落實生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責(zé)人的安全生產(chǎn)責(zé)任，是搞好生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)的重要前提。

（4）完善安全保證體系和安全監(jiān)察體系，使之充分發(fā)揮作用。各地區(qū)、各部門要以強化安全監(jiān)管為手段，推動《安全生產(chǎn)法》的貫徹落實；健全安全生產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)；加強地方各級安全生產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)和執(zhí)法隊伍建設(shè)。加強超前防范。各級安全生產(chǎn)監(jiān)督監(jiān)察人員，不僅要深入調(diào)查分析事故原因，認真查處追究事故責(zé)任，更重要的是及時發(fā)現(xiàn)和督促整改安全隱患，把事故消滅在萌芽狀態(tài)。企業(yè)內(nèi)部也要建立科學(xué)的安全事故預(yù)防制度，主動排查安全隱患和問題。

（5）積極開展安全性評價和風(fēng)險評估工作。安全性評價和風(fēng)險評估是安全管理現(xiàn)代化的一項重要內(nèi)容，要加強對安全評價機構(gòu)的監(jiān)督管理。認真貫徹落實《安全評價機構(gòu)管理規(guī)定》，通過評估，對一個單位安全基礎(chǔ)的現(xiàn)狀和水平進行正確的評價，以明確事故的重點和需要采取的措施，實現(xiàn)超前控制，減少和消滅事故。

（6）強化現(xiàn)場監(jiān)督檢查，確保企業(yè)長治久安?，F(xiàn)場安全管理是安全管理工作的重中之重，各生產(chǎn)單位必須對現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理工作常抓不懈，通過嚴格實行24 h不間斷的安全生產(chǎn)調(diào)度和領(lǐng)導(dǎo)干部值班制度；嚴格副總以上領(lǐng)導(dǎo)“五個一”考核制度；強化中夜班的安全管理，嚴格中、夜巡檢查制度；嚴格現(xiàn)場生產(chǎn)過程的安全管理；嚴格責(zé)任追究制度；加大安全執(zhí)法檢查力度等具體方式，全面完善生產(chǎn)現(xiàn)場安全管理，提高生產(chǎn)過程的安全標準化形態(tài)。

（7）加強安全技術(shù)教育、培訓(xùn)工作，提高人員素質(zhì)。提高人員素質(zhì)，要重點把握好培訓(xùn)對象、內(nèi)容、形式、效果等4個環(huán)節(jié)，切實提高培訓(xùn)內(nèi)容的針對性、培訓(xùn)對象的層次性和培訓(xùn)形式的多樣性，把職工安全知識、安全技術(shù)水平、業(yè)務(wù)能力與職工個人業(yè)績考核相結(jié)合，與激勵機制相結(jié)合，使廣大職工把安全作為工作、生活中的“第一需求”，實現(xiàn)安全工作“要我安全→我要安全→我懂安全→我會安全”的轉(zhuǎn)變。

（8）加強重大事故應(yīng)急救援體系建設(shè)，控制和降低事故危害后果?！邦A(yù)防為主”是安全生產(chǎn)的原則，然而無論預(yù)防工作如何周密，事故和災(zāi)害總是難以根本避免的。為了避免或減少事故和災(zāi)害的損失，應(yīng)付緊急情況，就應(yīng)居安思危，常備不懈才能在事故和災(zāi)害發(fā)生的緊急關(guān)頭反應(yīng)迅速、措施正確。要建立事故應(yīng)急救援體系，從容地應(yīng)付緊急情況，周密的應(yīng)急計劃、嚴密的應(yīng)急組織、精干的應(yīng)急隊伍、靈敏的報警系統(tǒng)和完備的應(yīng)急救援設(shè)施是控制和降低事故危害的最有效手段。

5　結(jié)論

安全生產(chǎn)是政府和企業(yè)的頭等大事，是實現(xiàn)人權(quán)的最有力體現(xiàn)。通過宏觀和微觀的諸多安全生產(chǎn)管理手段，制定和完善法律、法規(guī)，健全各項規(guī)章制度，層層落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強安全生產(chǎn)的日常管理和現(xiàn)場安全檢查，嚴格按有關(guān)規(guī)定組織生產(chǎn)經(jīng)營活動，及時查出隱患，認真進行整改，制定安全防范措施，保證安全生產(chǎn)所需的人力、物力和資金的投入，加強職工的安全教育培訓(xùn)，制定應(yīng)急救援體系，全面推行現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理體系等等，真正做到“以人為本”“安全第一、預(yù)防為主”，最終實現(xiàn)事故控制和減少損失的安全目標?？傊踩a(chǎn)管理工作意義重大、任重道遠，安全生產(chǎn)管理工作如何進行才是最合理、最可靠的、值得管理者們不斷深入地研究和探討。

［1］陳寶智.從傳統(tǒng)走向現(xiàn)代-論現(xiàn)代安全管理［J］.現(xiàn)代職業(yè)安全.2001（2）：20-21.

［2］羅云，程五一.現(xiàn)代安全管理［M］.化學(xué)工業(yè)出版社，2005：5-6.

［3］楊文興.推行現(xiàn)代安全管理實施JGJ-99標準［J］.建筑安全.2001（1）：23-25.

［4］張文昌，于維英.論建立現(xiàn)代安全管理新體系［J］.經(jīng)營管理.2003（4）：45-46.

收稿：2016-07-05

10.16206/j.cnki.65-1136/tg.2016.06.043