◎ 河南省煤田地質(zhì)局局長、黨委副書記 王天順

用五大發(fā)展理念助推“五個國土”建設(shè)

◎ 河南省煤田地質(zhì)局局長、黨委副書記 王天順

創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，是黨的十八屆五中全會的重大理論創(chuàng)新，是“十三五”乃至更長時期我國發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展著力點的集中體現(xiàn)。當(dāng)前，為進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)全省國土資源系統(tǒng)自身建設(shè)，提高國土資源保護(hù)和開發(fā)利用管理水平，省國土資源廳黨組提出了關(guān)于推進(jìn)“五個國土”（改革國土、開放國土、責(zé)任國土、安全國土、模范國土）建設(shè)的意見。我局作為隸屬廳領(lǐng)導(dǎo)的地勘事業(yè)單位，同樣處于改革攻堅的關(guān)鍵時期、轉(zhuǎn)型升級的重要關(guān)口。如何用新的發(fā)展理念助推“五個國土”建設(shè)，引領(lǐng)地質(zhì)工作在更高水平上實現(xiàn)新的發(fā)展，是必須履行好的重大政治責(zé)任，也是必須解答好的重大時代課題。

一、堅持創(chuàng)新發(fā)展，著力深化改革，增強(qiáng)發(fā)展引領(lǐng)性

《關(guān)于推進(jìn)“五個國土”建設(shè)的意見》指出：“改革是推動國土資源事業(yè)發(fā)展的不竭動力，是破解資源領(lǐng)域矛盾問題的根本途徑?！睂Φ乜眴挝欢裕壳坝嘘P(guān)改革的一個共識是：地勘單位改革不是改不改的問題，而是如何改的問題，主動改與被動改的結(jié)果不一樣，早改和遲改的結(jié)局也大相徑庭。我局應(yīng)在符合中央及省事業(yè)單位改革總體要求的前提下，立足行業(yè)形勢并結(jié)合自身實際，積極改革創(chuàng)新，走出一條可持續(xù)發(fā)展的路子。一是轉(zhuǎn)變職能。重新確立發(fā)展方向，調(diào)整內(nèi)部隊伍結(jié)構(gòu)和專業(yè)布局，不斷提高“融入國土，服務(wù)國土”的動力和能力，進(jìn)而強(qiáng)化服務(wù)國土資源管理職能，為社會提供更多公益性服務(wù)。二是優(yōu)化事業(yè)。結(jié)合煤田地質(zhì)局實際，把服務(wù)國土資源的業(yè)務(wù)工作分成三條主線，即土地類、礦產(chǎn)類、環(huán)境類三條主線，確立為局屬地勘事業(yè)單位的主攻方向，做優(yōu)地勘公益事業(yè)。三是創(chuàng)新企業(yè)。將自身在技術(shù)、礦權(quán)、人才等方面的優(yōu)勢與資本有機(jī)結(jié)合，全方位培育產(chǎn)業(yè)互補、協(xié)作化生產(chǎn)的礦產(chǎn)勘查市場主體，通過商業(yè)模式的創(chuàng)新，激發(fā)內(nèi)生動力，增強(qiáng)市場競爭力。

二、堅持協(xié)調(diào)發(fā)展，著力產(chǎn)業(yè)升級，增強(qiáng)發(fā)展整體性

《關(guān)于推進(jìn)“五個國土”建設(shè)的意見》指出：“深入研究經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下資源供求規(guī)律的新變化，將以解決資源供應(yīng)不足為核心的工作重心轉(zhuǎn)變到破解資源領(lǐng)域深層次矛盾上來。”未來由于我國發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化、節(jié)能減排力度加大和環(huán)保壓力增大，將對煤炭需求形成嚴(yán)重制約。我局作為煤田地勘單位，要加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級，進(jìn)一步提升在非煤礦產(chǎn)資源領(lǐng)域的勘探技術(shù)能力，完善地質(zhì)工作服務(wù)體系，為破解國土資源領(lǐng)域深層次矛盾服好務(wù)。一是確保煤田勘查的基本職能。做精做強(qiáng)主業(yè)，繼續(xù)加強(qiáng)煤炭勘查新技術(shù)的研究，為建設(shè)大型煤炭基地提供足夠的精查資料和必需的地質(zhì)資料，為國家資源安全戰(zhàn)略提供資源保障和技術(shù)支撐，滿足地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要。二是堅持向非煤領(lǐng)域進(jìn)軍。以傳統(tǒng)主業(yè)為基礎(chǔ)，積極向相關(guān)產(chǎn)業(yè)挺進(jìn)，在多領(lǐng)域開拓市場，從傳統(tǒng)地質(zhì)向大地質(zhì)轉(zhuǎn)變，從單一的礦產(chǎn)勘查向城市地質(zhì)、環(huán)境地質(zhì)和農(nóng)業(yè)地質(zhì)發(fā)展。三是強(qiáng)化融入服務(wù)國土。拓寬服務(wù)國土資源管理的領(lǐng)域，加大與市縣級國土單位的合作力度，力爭在不動產(chǎn)登記、礦產(chǎn)資源儲備交易、地質(zhì)災(zāi)害防治、國土資源宣傳教育等領(lǐng)域取得突破，逐步形成均衡發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。

三、堅持綠色發(fā)展，著力保護(hù)生態(tài)，增強(qiáng)發(fā)展持續(xù)性

《關(guān)于推進(jìn)“五個國土”建設(shè)的意見》指出：“增強(qiáng)社會公眾保護(hù)生態(tài)環(huán)境和自然資源的自覺意識?！弊鳛榈乜眴挝?，我局就要堅持地質(zhì)工作和生態(tài)保護(hù)并重，走綠色勘查開發(fā)之路，不僅要關(guān)注傳統(tǒng)礦產(chǎn)勘查業(yè)，更要提高技術(shù)水平，拓展地質(zhì)工作服務(wù)職能，由資源型地質(zhì)向資源、環(huán)境、工程、城市等地質(zhì)轉(zhuǎn)型，形成綠色低碳循環(huán)發(fā)展新方式。一是轉(zhuǎn)變技術(shù)手段。依托先進(jìn)的地質(zhì)科學(xué)技術(shù)，發(fā)揮科研的先導(dǎo)、引領(lǐng)作用，開展深部勘查、攻深找盲，著力減少地表勘查過程中諸如施工槽探、大型鉆探設(shè)備搬遷以及機(jī)器漏油等對生態(tài)環(huán)境造成的影響，改進(jìn)勘查方式，提高勘查水平。二是勘查綠色能源。當(dāng)前“三氣”（天然氣、煤層氣、頁巖氣）、地?zé)釢崈裟茉吹难芯恳约伴_發(fā)利用，稀有金屬和稀土資源等特種礦產(chǎn)的勘查都是符合當(dāng)代環(huán)境發(fā)展需要的勘查工作，我局應(yīng)抓住這些資源的發(fā)展機(jī)會，積極爭取省地勘基金項目，為生態(tài)文明建設(shè)提供資源保障。三是致力生態(tài)恢復(fù)。繼續(xù)開展礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理、煤礦采煤塌陷區(qū)治理、土壤污染恢復(fù)與治理、礦山地質(zhì)公園建設(shè)等工作，提供有關(guān)自然資源、生態(tài)環(huán)境、國土空間和地質(zhì)災(zāi)害領(lǐng)域的技術(shù)和信息服務(wù)，為綠色礦山、生態(tài)安全提供理論與技術(shù)支撐。

四、堅持開放發(fā)展，著力業(yè)務(wù)合作，增強(qiáng)發(fā)展聯(lián)動性

《關(guān)于推進(jìn)“五個國土”建設(shè)的意見》指出：“發(fā)展有賴合作，活力源于開放?！碑?dāng)前，“一帶一路”是我國新時期統(tǒng)籌國內(nèi)外大局的新倡議、新戰(zhàn)略，對于促進(jìn)沿線各國經(jīng)濟(jì)繁榮與雙邊、多邊區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作具有重要意義，更為地質(zhì)工作打開了一扇全面融入國際經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的大門。我局要堅持開放，通過與“一帶一路”國內(nèi)城市及沿線國家工程項目的地質(zhì)調(diào)查、能源資源領(lǐng)域的深化合作等，為地質(zhì)工作發(fā)展尋找新的機(jī)遇。一是理念開放。要堅持“大市場、大地質(zhì)、大格局”的思維，摒棄傳統(tǒng)的思維習(xí)慣，以開放的眼光和心態(tài)去適應(yīng)當(dāng)前地勘行業(yè)發(fā)展的新常態(tài)。二是地域開放。要積極向資源型省份拓展業(yè)務(wù)，要落實與有關(guān)國家的合作計劃，完成承擔(dān)的國外地勘基金項目，積極開拓“一帶一路”沿線國家的礦產(chǎn)資源、地質(zhì)技術(shù)服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)等市場。三是業(yè)務(wù)開放。加大對清潔能源尤其是“三氣”的勘查開發(fā)力度，進(jìn)一步向煤系共伴生礦產(chǎn)資源拓展，積極向農(nóng)業(yè)地質(zhì)、生態(tài)地質(zhì)、環(huán)境地質(zhì)等業(yè)務(wù)領(lǐng)域開拓。

五、堅持共享發(fā)展，著力保障民生，增強(qiáng)發(fā)展目的性

《關(guān)于推進(jìn)“五個國土”建設(shè)的意見》指出：“通過有計劃、有步驟、多層次的正面宣傳，引導(dǎo)大眾輿論，凝聚社會共識，促進(jìn)全社會更加理解和支持國土資源事業(yè)發(fā)展。”我局在深化改革、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時，就要以共享發(fā)展理念引領(lǐng)全局發(fā)展，讓全局職工享受到實惠福利，讓幫扶對象享受到煤田地勘發(fā)展成果，用實在的業(yè)績贏得全社會對我省煤田地勘事業(yè)、國土資源事業(yè)的支持。一是做好駐村精準(zhǔn)幫扶。要按照“扶貧對象精準(zhǔn)、項目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn)、因村派人精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)”的總要求，確定責(zé)任單位和責(zé)任人，明確幫扶目標(biāo)、方案和要求，扎實推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作。二是提升職工精神文明素質(zhì)。緊密結(jié)合各單位實際，注意研究“河南煤田”文化建設(shè)新思路、新途徑、新方法，使煤田理念、煤田精神、煤田核心價值觀等成為廣大職工的自覺行為，不斷提升全局職工文化素養(yǎng)和精神文明素質(zhì)。三是建設(shè)一批民生工程。加大基地建設(shè)投入力度，為職工工作及文體活動提供良好條件；做好“紫龍苑”“嵩陽苑”局舊城改造項目后續(xù)施工，爭取盡早交房使用；加快工程進(jìn)度，盡快啟動?xùn)|區(qū)團(tuán)購房建設(shè)；落實好職工的各項正常待遇，在政策允許的情況下，多渠道增加職工財產(chǎn)性收益，切實提高職工收入水平。