文/鄧小麗 河北建設(shè)集團(tuán)有限公司 河北廊坊 065000

試分析建設(shè)項(xiàng)目全壽命周期內(nèi)工程造價(jià)的投資控制

文/鄧小麗 河北建設(shè)集團(tuán)有限公司 河北廊坊 065000

當(dāng)前我國建筑工程行業(yè)發(fā)展迅速，各工程項(xiàng)目的規(guī)模也在不斷擴(kuò)大，而隨之帶來的投資控制問題也日益突出。國內(nèi)部分地區(qū)工程超預(yù)算情況明顯，排除人力不可抗拒因素的影響，投資控制工作不完善也是主要誘導(dǎo)因素。本文即是對建設(shè)項(xiàng)目全壽命周期內(nèi)工程造價(jià)的投資控制進(jìn)行研究，首先說明了當(dāng)前國內(nèi)投資控制工作中存在的問題，并闡述了完善措施，以期能為相關(guān)工作提供參考。

建設(shè)項(xiàng)目；全壽命周期；投資控制；問題；完善措施

建設(shè)項(xiàng)目的投資額度決定了該工程的獲益情況，在實(shí)際施工過程中往往會(huì)出現(xiàn)各類不可抗力的影響，導(dǎo)致竣工時(shí)項(xiàng)目成本超出投資預(yù)算，例如政府政策更改、原材料市場價(jià)格浮動(dòng)、人力資源市場價(jià)格浮動(dòng)、氣候等，但投資控制工作不到位也是導(dǎo)致這一問題發(fā)生的重要誘因，必須對其進(jìn)行完善，保證投資方的利益。

1、我國建設(shè)項(xiàng)目全壽命周期內(nèi)工程造價(jià)投資控制中的問題

1.1 決策階段的問題

1.2 設(shè)計(jì)階段的問題

設(shè)計(jì)階段指的是工程早期設(shè)計(jì)圖紙繪制階段，由于行業(yè)內(nèi)制度的要求，需尋找第三方設(shè)計(jì)院人員進(jìn)行設(shè)計(jì)，而設(shè)計(jì)人員本身素質(zhì)和設(shè)計(jì)理念均存在差異，導(dǎo)致最終設(shè)計(jì)方案具有偏差性。如過于注重投資成本的控制，則很可能導(dǎo)致設(shè)計(jì)方案當(dāng)中建筑的功能性喪失，使得整個(gè)方案顯得過于保守；而如果過度注重建筑本身的功能和整體美學(xué)表現(xiàn)，則可能會(huì)導(dǎo)致投資成本量大大增加，同時(shí)設(shè)計(jì)人員由于對投資控制工作敏感性較低，往往不能很好地控制預(yù)算，而專業(yè)造價(jià)控制人員是在設(shè)計(jì)完成后才介入工作，此時(shí)的投資控制工作顯得極為被動(dòng)[1]。

1.3 招投標(biāo)階段的問題

工程招投標(biāo)階段是確定施工方的重要步驟，在設(shè)計(jì)招標(biāo)標(biāo)底時(shí)，如果未參考當(dāng)時(shí)建設(shè)工程市場的變化，則很容易導(dǎo)致標(biāo)底的不合理性，此時(shí)投標(biāo)方就會(huì)利用低價(jià)競標(biāo)的方式獲得工程施工權(quán)，然后在施工階段不斷增加投資成本。同時(shí)，如果施工合同擬定時(shí)未對變更簽證增減標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)定，也容易導(dǎo)致施工階段工程量增加混亂的情況。

1.4 施工階段的問題

目前國內(nèi)很多施工單位在施工時(shí)過于偏重工程價(jià)格，忽略了施工技術(shù)和質(zhì)量的重要性，導(dǎo)致施工方案和工藝選擇不嚴(yán)謹(jǐn)，使得實(shí)際施工成本大量增加。同時(shí)，在實(shí)際施工過程中隨意變更簽證的情況較多，對于變更簽證的審批標(biāo)準(zhǔn)未完善，長出現(xiàn)不合理、不必要的變更情況。另外，部分投資者為了盲目追求工程質(zhì)量和建筑整體效果，往往會(huì)要求施工方多使用價(jià)格昂貴的材料，并未考慮實(shí)際需求，也就使得投資控制人員無法正常開展工作[2]。

1.5 竣工階段的問題

竣工結(jié)算工作直接涉及了投資方和施工方的利益問題，也是確定工程施工最終成本的階段。部分施工方會(huì)采用虛報(bào)、冒報(bào)、多報(bào)等形式增加工程施工量，而且部分施工環(huán)節(jié)中成本核算不符合標(biāo)準(zhǔn)，以此達(dá)到自身利益的最大化，但卻導(dǎo)致投資方利益蒙受巨大損失。加之投資方本身投資控制人員素質(zhì)不足，使得部分虛報(bào)結(jié)算無法及時(shí)指出，也會(huì)導(dǎo)致投資控制工作失效。

2、建設(shè)項(xiàng)目全壽命周期內(nèi)工程造價(jià)的投資控制完善措施

2.1 決策階段完善措施

5.1.2 The patterns of pasture utilization - rotational grazing

投資方在項(xiàng)目決策階段時(shí)，應(yīng)適當(dāng)增加市場調(diào)研工作量，必要時(shí)可尋找第三方調(diào)研公司，深入市場對各類數(shù)據(jù)進(jìn)行調(diào)查，然后將其與網(wǎng)絡(luò)中的數(shù)據(jù)形成對比，從而確定該建設(shè)項(xiàng)目是否具有可行性，保證項(xiàng)目投資的合理和可控。

2.2 設(shè)計(jì)階段完善措施

設(shè)計(jì)階段基本已經(jīng)將工程的投資成本定型，因此需要重點(diǎn)加強(qiáng)對該階段的控制力度。投資方應(yīng)要求設(shè)計(jì)單位與專業(yè)的經(jīng)濟(jì)人員進(jìn)行磋商，圍繞建筑項(xiàng)目的實(shí)用性、經(jīng)濟(jì)性進(jìn)行研究，并給出設(shè)計(jì)預(yù)選方案，由投資方從中進(jìn)行挑選，確定投資成本最優(yōu)設(shè)計(jì)方案。也可以采取限額設(shè)計(jì)的方式，由投資方要求經(jīng)濟(jì)人員對建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行分析，預(yù)設(shè)合理的投資限額，從而在設(shè)計(jì)早期開展投資控制[3]。

2.3 招投標(biāo)階段完善措施

在招投標(biāo)階段投資方選擇標(biāo)書時(shí)不應(yīng)該僅考慮其成本價(jià)格，而是應(yīng)結(jié)合投標(biāo)方公司資質(zhì)進(jìn)行全面考量。應(yīng)結(jié)合網(wǎng)上數(shù)據(jù)，對投標(biāo)方公司的信譽(yù)度進(jìn)行考察，選擇信譽(yù)度高、規(guī)模較大的施工方。在簽訂合同階段，應(yīng)明確標(biāo)注施工時(shí)變更簽證的基本標(biāo)準(zhǔn)，并劃分變更簽證后應(yīng)給予投資方的索賠問題，以保證投資控制的有效性。

2.4 施工階段完善措施

施工階段時(shí)投資方應(yīng)委派投資控制人員進(jìn)入施工現(xiàn)場進(jìn)行有效的管理，并且在審批變更簽證時(shí)必須嚴(yán)格按照我國法律標(biāo)準(zhǔn)、合同標(biāo)準(zhǔn)等執(zhí)行。如必須進(jìn)行變更簽證時(shí)，應(yīng)對變更的原因進(jìn)行深入分析，并將變更后給施工帶來的不利和有利影響進(jìn)行整合，從而確定變更后對投資成本的影響情況，建立施工期變更簽證預(yù)備檔案，從而避免竣工階段施工方隨意增加工程量的情況[4]。另外，對施工階段所使用的各種原材料、工程設(shè)備、施工人員等也要進(jìn)行有效的管控，不可盲目追求施工材料和設(shè)備的價(jià)格，應(yīng)結(jié)合工程需要選擇最合理的采購方案。

2.5 竣工階段完善措施

在竣工結(jié)算時(shí)，投資方人員必須與第三方監(jiān)理人員、施工方以及設(shè)計(jì)方人員同時(shí)到場，對每一個(gè)施工環(huán)節(jié)的工程造價(jià)進(jìn)行詳細(xì)統(tǒng)計(jì)，并結(jié)合施工階段記錄的檔案，尋找是否存在重報(bào)、虛報(bào)、多報(bào)等違規(guī)行為?？⒐そY(jié)算的所有工作投資控制人員必須全程參與，并深入施工現(xiàn)場，了解工程建造的實(shí)際情況，仔細(xì)核對變更簽證后是否符合要求，保證投資方的利益。

結(jié)語：

建設(shè)項(xiàng)目的投資控制工作必須貫穿其全壽命周期內(nèi)，從決策、設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、施工以及竣工階段發(fā)現(xiàn)投資控制問題，并對各階段管理工作進(jìn)行完善，保證工程造價(jià)的合理性。

[1]洪秀霞.淺談地鐵工程建設(shè)全生命周期中的投資控制管理[J].科技與企業(yè)，2012（08）：47.

[2]劉冬，李樂樂，周芳汀.基于全生命周期理念的高鐵項(xiàng)目投資控制研究[J].項(xiàng)目管理技術(shù)，2015，13（08）：28-31.

[3]方奇，張軍洲.建設(shè)工程項(xiàng)目全壽命造價(jià)管理存在的問題及對策[J].江西建材，2016（10）：247.

[4]齊計(jì)永.水利工程的全過程、全生命周期投資控制[J].城市建設(shè)理論研究：電子版，2016 （09）：102-103.