文│陳志敏（山西省朔州市農(nóng)業(yè)委員會）

“糧改飼”推進(jìn)草食畜牧業(yè)發(fā)展

文│陳志敏（山西省朔州市農(nóng)業(yè)委員會）

發(fā)展草牧業(yè)是2015年國務(wù)院提出的一項(xiàng)重大決策，對地處雁門關(guān)外黃土高原的山西省朔州市而言，迎來了千載難逢的機(jī)遇。為了落實(shí)好這一決策，朔州市政府立足本市的資源優(yōu)勢，細(xì)分了立草為業(yè)、農(nóng)牧結(jié)合、以農(nóng)促牧、以牧富民的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路，通過草牧業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)糧食、經(jīng)濟(jì)作物、飼草料三元種植結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào)發(fā)展，進(jìn)而加速山西省雁門關(guān)生態(tài)畜牧經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)。雖經(jīng)一年實(shí)踐取得明顯成績，但距全方位、高效益、大產(chǎn)業(yè)、大發(fā)展還有一定差距，為此，筆者特提出粗淺看法。

一、發(fā)展條件及現(xiàn)狀分析

1.牧草資源豐富。朔州市轄朔城區(qū)、平魯區(qū)、山陰縣、應(yīng)縣、懷仁縣、右玉縣六個縣區(qū)，全市耕地面積548萬畝，常年糧食產(chǎn)量保持在12億千克左右，其中玉米產(chǎn)量在7億千克左右，人均占有量位居全省第一。天然草地282萬畝，年產(chǎn)各類秸稈8.5億千克，發(fā)展草牧業(yè)條件優(yōu)越。

2.畜牧業(yè)基礎(chǔ)扎實(shí)。全市擁有奶牛18萬頭，羊飼養(yǎng)量580萬只，形成了山西省乃至全國的牛羊生產(chǎn)基地和優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)。特別可喜的是，95%以上的奶牛、65%的肉羊?qū)崿F(xiàn)了入園入?yún)^(qū)飼養(yǎng)，實(shí)現(xiàn)了由傳統(tǒng)、粗放、分散的養(yǎng)殖方式逐漸向規(guī)?；?、集約化、科學(xué)化養(yǎng)殖方式的轉(zhuǎn)變。

3.“糧改飼”前景廣闊。朔州市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀基本上屬于半農(nóng)半牧區(qū)，由于牛羊草食動物的大力發(fā)展，優(yōu)質(zhì)牧草缺口很大，以苜蓿為例，全市優(yōu)質(zhì)苜蓿的需求量大約在30萬噸左右，而本地只能滿足不到5萬噸，大部分依靠從國外進(jìn)口，增加了飼養(yǎng)成本。所以說，在朔州市大量實(shí)施“糧改飼”，開展人工種草有可靠的市場。

4.人工種草效益可觀。從去年的種植情況來看，不論種當(dāng)年生的青貯玉米還是多年生的苜蓿，經(jīng)濟(jì)效益都很可觀。據(jù)朔州市的部分縣區(qū)去年的種植情況看，種植青貯玉米比收糧用的大地玉米每畝增加純收益100～300元，種植苜蓿比種植糧食作物每畝增加純收益150多元。除此之外，玉米全株青貯創(chuàng)收方式與傳統(tǒng)玉米籽粒和秸稈分開飼喂方式相比，一頭肉牛的飼養(yǎng)成本降低950元，折算到每噸牛肉的成本相應(yīng)會減少3150元，在奶牛飼養(yǎng)中應(yīng)用玉米青貯飼喂能降低牛奶成本每噸300元。在當(dāng)前牛羊養(yǎng)殖經(jīng)濟(jì)有所下滑的背景下，千方百計(jì)降低飼養(yǎng)成本，是保持畜牧業(yè)健康發(fā)展的宏觀需求。發(fā)展“糧改飼”正好切合了草食畜牧業(yè)發(fā)展實(shí)情和趨勢，也是繼全國實(shí)施“振興奶業(yè)苜蓿發(fā)展行動”之后，草食畜牧業(yè)加快發(fā)展，提質(zhì)增效又一難得機(jī)遇。所以，在目前全國普遍存在的糧價(jià)低、賣糧難的情況下，大力發(fā)展耕地種草具有一定的現(xiàn)實(shí)意義。這樣不僅可滿足牛羊生產(chǎn)需要，有效緩解糧食收儲壓力，也可以調(diào)優(yōu)布局、調(diào)優(yōu)品種、調(diào)優(yōu)數(shù)量、調(diào)優(yōu)生態(tài)。

5.千載難逢的政策機(jī)遇。按照中央2015年確定的草牧業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，農(nóng)業(yè)部確定了北方部分省的33個縣作為草牧業(yè)和“糧改飼”試驗(yàn)試點(diǎn)縣，朔州市的六個區(qū)縣全部被農(nóng)業(yè)部列為示范試點(diǎn)縣，其中朔城區(qū)、平魯區(qū)、右玉縣為草牧業(yè)示范縣，山陰縣、應(yīng)縣、懷仁縣為“糧改飼”試驗(yàn)區(qū)，中央、省市都給予了大量的資金扶持，這些有利的政策機(jī)遇必將為朔州市畜牧業(yè)發(fā)展、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的進(jìn)一步優(yōu)化奠定一個好的基礎(chǔ)。

二、發(fā)展草牧業(yè)面臨的突出問題

近年來，朔州市草牧業(yè)發(fā)展雖然取得了一定成效，但由于自然、地理和歷史等方面原因，加之起步較晚，目前仍存在一些制約草牧業(yè)科學(xué)發(fā)展的突出問題。

1.認(rèn)識不到位。目前在朔州市，乃至全國對草牧業(yè)的認(rèn)識仍不到位，存在忽視、片面、割裂等傾向。有部分領(lǐng)導(dǎo)和民眾認(rèn)為，草牧業(yè)僅僅是牧區(qū)和半牧區(qū)的工作，與農(nóng)區(qū)關(guān)系不大，對本地發(fā)展指導(dǎo)性不強(qiáng)。有的認(rèn)為，發(fā)展草業(yè)與糧食生產(chǎn)非此即彼，存在草糧矛盾的問題，沒有充分領(lǐng)會草牧業(yè)在保障國家糧食安全、生態(tài)安全、食品安全，特別是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等方面的重要作用。種草的產(chǎn)品意識不強(qiáng)，觀念落后，往往選擇條件差、干旱地、瘠薄地去種草，導(dǎo)致產(chǎn)量低、質(zhì)量差、數(shù)量少、推廣難。

2.生產(chǎn)方式落后。大部分鄉(xiāng)村在養(yǎng)殖方面仍存在飼養(yǎng)方式傳統(tǒng)、落后，規(guī)模養(yǎng)殖比例不大，飼養(yǎng)水平不高，生產(chǎn)效率偏低，難以抵擋市場風(fēng)險(xiǎn)等問題。

3.種養(yǎng)結(jié)合不緊密。飼草料是發(fā)展草食畜牧業(yè)的基礎(chǔ)物質(zhì)條件，當(dāng)前，種養(yǎng)結(jié)合已成為制約草牧業(yè)健康發(fā)展的瓶頸。主要體現(xiàn)在優(yōu)質(zhì)人工飼草料供應(yīng)不足，飼草料缺口大，有地者不種草，養(yǎng)畜者不種地，形不成互利合作，產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)的局面。大部分牛羊園區(qū)所用苜蓿70%以上是從國外購買，加大了飼養(yǎng)成本，這樣迫使其轉(zhuǎn)向使用更易得、廉價(jià)但營養(yǎng)價(jià)值很低的糧飼料，造成養(yǎng)殖水平和數(shù)量長期在低水平徘徊，挫傷了各類養(yǎng)殖主體的積極性。

4.科技支撐不夠。近幾年草業(yè)種植科技雖然有所提高，但與種植業(yè)相比，科技對生產(chǎn)的引領(lǐng)支撐作用不夠，科技成果轉(zhuǎn)化和壯大渠道有限，高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)的牧草品種使用面不多。在養(yǎng)殖方面也存在科技應(yīng)用偏低的問題，畜牧業(yè)發(fā)展和畜產(chǎn)品加工水平遠(yuǎn)落后于國內(nèi)先進(jìn)的產(chǎn)區(qū)，科技水平較低，已成為影響朔州市草牧業(yè)加快發(fā)展的一個重要限制因素。

三、發(fā)展草牧業(yè)工作思路和建議

1.指導(dǎo)思想。以國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的意見》和山西省農(nóng)村工作會議精神為重點(diǎn)，以促進(jìn)農(nóng)牧結(jié)合、提高種養(yǎng)效益、增加農(nóng)民收入為目標(biāo)，在確保國家糧食安全的前提下，大力發(fā)展青貯玉米種植，加快牧草加工利用，加快二元種植結(jié)構(gòu)向三元種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，著力構(gòu)建糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、種養(yǎng)加一體、生態(tài)循環(huán)的草牧業(yè)示范區(qū)。

2.目標(biāo)任務(wù)。圍繞奶牛、肉羊兩大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)及實(shí)際需求，每年種植專用青貯玉米30萬畝以上，推廣青貯玉米飼料120萬噸以上，通過3年項(xiàng)目建設(shè)帶動朔州市每年種植青貯玉米100萬畝以上，推廣青貯飼料400萬噸以上。

3.發(fā)展任務(wù)。圍繞以上指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)，應(yīng)積極探索適合朔州市發(fā)展的模式，通過示范建設(shè)，積極探索一條良種、良法配套，種植、養(yǎng)殖結(jié)合，生產(chǎn)、利用循環(huán)的現(xiàn)代飼草生產(chǎn)模式，為加快“糧改飼”和草食畜牧業(yè)發(fā)展探索路子，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，示范帶動全市乃至全省糧改飼工作。做好兩個“兼顧”，就是示范縣建設(shè)以奶牛養(yǎng)殖為重點(diǎn)，兼顧肉牛肉羊特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以推廣專用青貯玉米為主，兼顧苜蓿、禾本科飼草種植，確保優(yōu)質(zhì)牧草常年均衡供應(yīng)。努力實(shí)現(xiàn)“四個突破”，一是在擴(kuò)大專用玉米種植面積上突破；二是在標(biāo)準(zhǔn)化青貯窖建設(shè)上突破；三是在青貯質(zhì)量上突破；四是在草食畜牧業(yè)發(fā)展上突破。確保“糧改飼”示范建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，取得實(shí)效。

四、發(fā)展草牧業(yè)建議

1.成立組織機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)部門協(xié)作。牧草優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)及示范縣都應(yīng)成立由主管縣長擔(dān)任組長，各有關(guān)部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)參加的項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組，協(xié)調(diào)金融、土地流轉(zhuǎn)、青貯收貯設(shè)備補(bǔ)貼、組織動員等工作。各成員單位在縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，密切協(xié)作，共同搞好示范縣建設(shè)。同時(shí)，采用多種方式，廣泛宣傳動員，通過效益對比，經(jīng)濟(jì)算賬，宣傳“糧改飼”的好處，宣傳發(fā)展種養(yǎng)結(jié)合的優(yōu)勢，提高群眾認(rèn)識，鼓勵農(nóng)民發(fā)展優(yōu)質(zhì)飼草種植，發(fā)展草食畜牧業(yè)。

2.推廣專用品種，集中連片種植。各縣區(qū)應(yīng)把種植專用青貯玉米作為“糧改飼”中心環(huán)節(jié)來抓，制定補(bǔ)貼辦法，明確主推品種，統(tǒng)一調(diào)集種子，集中連片發(fā)展，實(shí)行訂單種植。

3.加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)，提高生產(chǎn)效益。依托省市縣三級畜牧技術(shù)單位力量，堅(jiān)持上下聯(lián)動，切實(shí)加強(qiáng)對示范縣建設(shè)的技術(shù)指導(dǎo)，解決實(shí)際問題?？h級畜牧部門應(yīng)把此項(xiàng)工作作為中心任務(wù)，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包片，技術(shù)人員包鄉(xiāng)，駐村駐場開展技術(shù)服務(wù)，進(jìn)行督促指導(dǎo)，召開形式多樣現(xiàn)場會、觀摩會、培訓(xùn)會，從種植到收貯，加大對場戶的全程技術(shù)培訓(xùn)，確保青貯質(zhì)量，確保養(yǎng)殖效益。

4.青貯種草兼顧，搞好人工種草。按照示范縣區(qū)建設(shè)要求，在搞好專用青貯玉米種植的同時(shí)，應(yīng)逐步推廣苜蓿、燕麥、黑麥等優(yōu)質(zhì)飼草種植，逐年加大優(yōu)質(zhì)飼草種植面積，逐漸形成多樣化飼草種植格局。

5.典型示范，全面開展。每縣每年應(yīng)選擇有積極性、有條件的大型奶牛、肉羊場予以重點(diǎn)扶持，培養(yǎng)推廣典型，為各養(yǎng)殖場戶樹立種植、加工、養(yǎng)殖三結(jié)合，種植、養(yǎng)殖雙贏的樣板典型，示范帶動“糧改飼”工作全面開展。

6.整合項(xiàng)目，提供保障。建議市、縣兩級農(nóng)牧部門要與農(nóng)業(yè)部和省農(nóng)業(yè)廳做好對接，制定出相關(guān)項(xiàng)目的整合方案，大膽集中使用，讓項(xiàng)目發(fā)揮最大作用。發(fā)揮吸引社會資金的功能，最大限度地吸引各行各業(yè)、各個階層的資金，特別是要激發(fā)廣大農(nóng)民、合作社、園區(qū)、公司的投入積極性。