文│劉應(yīng)明（湖北省應(yīng)城市畜牧獸醫(yī)局）

“一高三新”的畜牧業(yè)發(fā)展思路

文│劉應(yīng)明（湖北省應(yīng)城市畜牧獸醫(yī)局）

近年來(lái)，湖北省應(yīng)城市畜牧業(yè)發(fā)展堅(jiān)持以“調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、穩(wěn)產(chǎn)、提質(zhì)、增效”為主線，以“一高三新”（高效益、新品種、新技術(shù)、新模式）為抓手，以典型示范帶動(dòng)為突破，穩(wěn)定發(fā)展生豬、蛋雞等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，同時(shí)加快牛、羊草食畜牧業(yè)發(fā)展，構(gòu)筑現(xiàn)代畜牧產(chǎn)業(yè)體系，加大科技推廣力度，強(qiáng)化“一高三新”畜牧業(yè)示范引領(lǐng)效應(yīng)，促進(jìn)了畜牧業(yè)跨越式發(fā)展，為應(yīng)城市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入活力，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益、社會(huì)效益和諧統(tǒng)一。

一、“一高三新”畜牧業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及主要做法

1.“一高三新”服務(wù)方式多種多樣。應(yīng)城市高度重視畜牧業(yè)“一高三新”的借鑒、引進(jìn)和推廣，采取“走出去，請(qǐng)進(jìn)來(lái)”等方式，組織專(zhuān)業(yè)技術(shù)骨干、龍頭企業(yè)、養(yǎng)殖大戶(hù)到“一高三新”示范縣進(jìn)行實(shí)地考察，讓參觀者感知“一高三新”的示范效應(yīng)。與此同時(shí)，結(jié)合應(yīng)城市實(shí)際，不斷加強(qiáng)適合本地發(fā)展的新技術(shù)、新品種、新模式的宣傳力度，讓養(yǎng)殖戶(hù)不出家門(mén)，就能了解“一高三新”的新信息。市畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣站充分利用新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)工程、“三下鄉(xiāng)”等活動(dòng)，向農(nóng)民傳授養(yǎng)殖先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)，指導(dǎo)養(yǎng)殖戶(hù)發(fā)展生產(chǎn)。截至當(dāng)前，全市已培育“一高三新”規(guī)模養(yǎng)殖戶(hù)1720戶(hù)，占規(guī)模養(yǎng)殖戶(hù)總數(shù)的85.6%。

2.“一高三新”實(shí)施內(nèi)容貼近實(shí)際。應(yīng)城市是傳統(tǒng)的生豬、蛋雞養(yǎng)殖大縣，牛、羊草食畜牧業(yè)發(fā)展迅速，按照因地制宜、突出特色、適度規(guī)模、保護(hù)生態(tài)的要求，應(yīng)城市重點(diǎn)推廣了豬—沼—漁、豬—沼—果（林、茶、菜）、豬—沼—肥—魚(yú)、林下養(yǎng)野豬、林下“2563”走地雞、生豬“150”、蛋雞“153”、肉雞“156”、肉?！?60”、肉?！?65”、肉羊“1235”、肉羊生物發(fā)酵床等養(yǎng)殖新模式。

采用了生豬污水深度處理技術(shù)、蛋雞養(yǎng)殖“124”配套管理技術(shù)。

生豬新品種有杜洛克種公豬、托佩克種公豬、長(zhǎng)大母豬、三元雜交商品豬、雜交野豬。蛋雞新品種有海蘭褐、海蘭灰雞、京粉二號(hào)、江漢雞。肉雞新品種有艾維茵肉雞。蛋鴨新品種有江南1號(hào)、青殼1號(hào)。肉鴨新品種有櫻桃谷。肉牛新品種有魯西黃牛、西門(mén)塔爾。肉羊新品種有波爾山羊、湖羊、杜泊羊、小尾寒羊。

現(xiàn)已建成生豬“150”豬舍655棟，蛋雞“153”雞舍390棟，肉雞“156”雞舍45棟，肉牛“165”牛舍239棟，肉?！?60”恒溫牛舍15棟，肉羊“1235”保暖羊舍139棟，生物發(fā)酵床10000平方米左右。全市畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖率已達(dá)87%以上。

3.“一高三新”推廣體系逐步健全。按照獸醫(yī)體制改革精神，應(yīng)城市設(shè)立畜牧獸醫(yī)主管部門(mén)市畜牧獸醫(yī)局為正科級(jí)全額事業(yè)撥款單位，設(shè)立市畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣站、市動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心、市動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所3個(gè)全額財(cái)政撥款二級(jí)單位，設(shè)立16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)技術(shù)服務(wù)中心。全市現(xiàn)有直接從事畜牧獸醫(yī)工作技術(shù)服務(wù)人員297人，每年聘請(qǐng)新型農(nóng)民職業(yè)培訓(xùn)工程技術(shù)指導(dǎo)員17人，選定示范帶動(dòng)效應(yīng)強(qiáng)的科技示范戶(hù)170戶(hù)，實(shí)現(xiàn)了畜牧科技推廣全覆蓋。以市畜牧獸醫(yī)部門(mén)為主導(dǎo)，以市畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣站、市動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心、市動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所為支撐，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)技術(shù)服務(wù)中心為依托，以技術(shù)指導(dǎo)員為力量，以科技示范戶(hù)為載體的推廣服務(wù)體系日趨完善。

4.“一高三新”典型效應(yīng)日益突出。多年的實(shí)踐證明，“一高三新”的不斷推廣讓?xiě)?yīng)城市畜牧業(yè)充滿(mǎn)活力，并取得了顯著成效。畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重逐年提高，主要家禽存籠和禽蛋產(chǎn)量連續(xù)3年位居全省前列。建成萬(wàn)頭級(jí)生豬產(chǎn)業(yè)示范基地10個(gè)，30萬(wàn)只白羽肉雞產(chǎn)業(yè)基地1個(gè)，20萬(wàn)只蛋雞小區(qū)示范基地4個(gè)，10萬(wàn)只蛋雞小區(qū)示范基地8個(gè)，萬(wàn)只蛋雞示范養(yǎng)殖場(chǎng)98個(gè)，肉牛示范基地10個(gè)，肉羊示范基地10個(gè)，家庭牧場(chǎng)4個(gè)，市級(jí)以上品牌3個(gè)，建成各類(lèi)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖戶(hù)2010戶(hù)，帶動(dòng)農(nóng)民就業(yè)10000余人。2015年，全市生豬存欄50萬(wàn)頭，出欄53.31萬(wàn)頭；家禽存籠2814.93萬(wàn)只，出籠1800.87萬(wàn)只；肉類(lèi)總產(chǎn)量8.01萬(wàn)噸、蛋類(lèi)總產(chǎn)量12.85萬(wàn)噸，畜牧業(yè)產(chǎn)值達(dá)到28.5億元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到36.55%。

二、“一高三新”畜牧業(yè)發(fā)展存在的主要問(wèn)題

1.技術(shù)人才青黃不接，阻礙了發(fā)展速度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)體制改革以后，原有鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站撤銷(xiāo)，成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)技術(shù)服務(wù)中心，獸醫(yī)技術(shù)人員推向社會(huì)成為社會(huì)人，進(jìn)入“以錢(qián)養(yǎng)事”機(jī)制。由于人員少、事務(wù)多、責(zé)任大、待遇低，基層畜牧科技服務(wù)人員流失、青黃不接，致使新技術(shù)傳播慢、新品種推廣遲、新模式運(yùn)用慢，阻礙了“一高三新”畜牧業(yè)的發(fā)展速度。

2.畜禽養(yǎng)殖種養(yǎng)分離，影響了生態(tài)環(huán)境。近年來(lái)，應(yīng)城市“一高三新”畜牧業(yè)依托規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)或集中化的養(yǎng)殖小區(qū)占據(jù)主動(dòng)地位，雖然養(yǎng)殖場(chǎng)配套建設(shè)有積尿池、干糞池、沼液池、污水深度處理系統(tǒng)等治污設(shè)施，但是在種養(yǎng)分離狀態(tài)下，畜禽糞便無(wú)法直接資源化利用，造成局部區(qū)域環(huán)境過(guò)量超載，嚴(yán)重污染大氣環(huán)境，造成水體富營(yíng)養(yǎng)化，糞污排放到土壤中，將逐漸削弱土壤對(duì)有機(jī)物質(zhì)的自?xún)裟芰?，最終造成土壤空隙阻塞和板結(jié)，不利于農(nóng)作物的生長(zhǎng)，影響了生態(tài)環(huán)境。

3.典型示范各自為政，制約了集群效益。缺少“一高三新”龍頭企業(yè)、家庭牧場(chǎng)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社等典型示范牽頭整合資源，缺少經(jīng)濟(jì)能人的帶動(dòng)引領(lǐng)，“一高三新”畜牧業(yè)不能抱團(tuán)發(fā)展，找到更多更廣的落地載體，形成集群效應(yīng)，讓經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)效益得到充分發(fā)揮和體現(xiàn)。

三、“一高三新”畜牧業(yè)發(fā)展的對(duì)策與建議

1.堅(jiān)持規(guī)劃先行，引領(lǐng)“一高三新”。由市畜牧獸醫(yī)主管部門(mén)牽頭，合理規(guī)劃“三區(qū)”，引導(dǎo)養(yǎng)殖業(yè)主根據(jù)當(dāng)?shù)氐牡匦蔚孛病⒌乩砦恢?、自然資源、養(yǎng)殖習(xí)俗，進(jìn)行科學(xué)養(yǎng)殖。由各級(jí)政府部門(mén)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)國(guó)土、城建、規(guī)劃、環(huán)保、畜牧等部門(mén)，按照各自職能，嚴(yán)格把好新建養(yǎng)殖場(chǎng)選址布局關(guān)，對(duì)位于居民區(qū)、飲用水源地、文物保護(hù)景區(qū)、湯池溫泉旅游景區(qū)等法律法規(guī)和政府規(guī)定禁養(yǎng)范圍內(nèi)的，一律不予審批，讓“一高三新”合法合規(guī)發(fā)展。

2.堅(jiān)持示范帶動(dòng)，推進(jìn)“一高三新”。以布局區(qū)域化、養(yǎng)殖規(guī)模化、經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)化、服務(wù)社會(huì)化為導(dǎo)向，以創(chuàng)建畜牧業(yè)綠色發(fā)展示范縣和無(wú)規(guī)定動(dòng)物疫區(qū)為目標(biāo)，指導(dǎo)田店鎮(zhèn)、三合鎮(zhèn)、郎君鎮(zhèn)、黃灘鎮(zhèn)、城北辦事處等地打造生豬產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，四里棚辦事處栗樹(shù)村、城北辦事處雷山村、柳林村、白楊村、楊嶺鎮(zhèn)棉田村、城中辦事處保豐村、郎君鎮(zhèn)東村、陳河鎮(zhèn)谷楊村、聯(lián)豐村和楊林村等地打造蛋雞產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，楊河鎮(zhèn)高李村、汪店村、郎君鎮(zhèn)胡巷村、陳河鎮(zhèn)萬(wàn)李村等地打造肉牛產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，三合鎮(zhèn)周楊村、陳?ài)濉⑿熘艽?、?duì)面村、四里棚辦事處復(fù)興村、楊嶺鎮(zhèn)新四村、城北辦事處龔河村、紅堂村等地打造肉羊產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，讓“一高三新”集群式發(fā)展。按照行政領(lǐng)導(dǎo)包鎮(zhèn)、業(yè)務(wù)骨干包片、技術(shù)人員包場(chǎng)的辦法，每鎮(zhèn)聘請(qǐng)畜牧科技推廣服務(wù)員，每村選取10戶(hù)科技示范戶(hù)，加大農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、科技示范戶(hù)、家庭牧場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的培育力度，網(wǎng)絡(luò)和帶動(dòng)“一高三新”發(fā)展。采取政策支持、項(xiàng)目扶持、科技幫扶等措施，鼓勵(lì)頭腦活、懂經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理、能組織、實(shí)力強(qiáng)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)能人先行先試、大膽創(chuàng)新“一高三新”，引領(lǐng)畜牧業(yè)發(fā)展。

3.堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)升級(jí)，延伸“一高三新”。堅(jiān)持以加工帶產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略，把大力發(fā)展畜產(chǎn)品加工業(yè)作為發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)的戰(zhàn)略突破口，當(dāng)成“一高三新”發(fā)展終極目標(biāo)。依托應(yīng)城市蛋雞、生豬兩大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)資源，加大招商引資力度，引進(jìn)生豬和禽產(chǎn)品加工企業(yè)，提高產(chǎn)品附加值，讓“一高三新”跨越式發(fā)展。支持各類(lèi)投資主體在市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)和各鎮(zhèn)畜產(chǎn)品交易集中地，建設(shè)區(qū)域性畜產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)，鼓勵(lì)發(fā)展食品冷鏈物流、鮮肉直銷(xiāo)點(diǎn)，積極引導(dǎo)龍頭企業(yè)、畜牧業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織和各類(lèi)營(yíng)銷(xiāo)組織參與畜產(chǎn)品流通。整合市物價(jià)、統(tǒng)計(jì)、畜牧等畜產(chǎn)品價(jià)格監(jiān)測(cè)資源，建立市級(jí)畜產(chǎn)品市場(chǎng)信息、畜產(chǎn)品質(zhì)量安全信息體系，及時(shí)、權(quán)威發(fā)布相關(guān)信息，正確引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

4.堅(jiān)持健全體系，保障“一高三新”。鞏固鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)體制機(jī)構(gòu)改革成果，完善“以錢(qián)養(yǎng)事”財(cái)政保障機(jī)制，參照事業(yè)單位人員管理標(biāo)準(zhǔn)，增加基層獸醫(yī)人員工作經(jīng)費(fèi)，提高人員工資待遇，著力提升科技推廣人員工作熱情。采取公開(kāi)招考、定向委培、內(nèi)部調(diào)劑等方式，通過(guò)人才引進(jìn)、繼續(xù)教育和專(zhuān)業(yè)技能培訓(xùn)等措施，加大畜牧科技推廣服務(wù)人員的培養(yǎng)力度，確保隊(duì)伍穩(wěn)定。整合市畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣站、市動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心、市動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所資源，配齊動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)、預(yù)防、控制、撲滅以及動(dòng)物產(chǎn)品有毒有害物質(zhì)檢測(cè)的交通工具、辦公用房、辦公設(shè)施設(shè)備等，確保工作正常開(kāi)展和“一高三新”健康發(fā)展。