文│師高康（農(nóng)業(yè)部經(jīng)營管理司）

管好“三資”理好財

文│師高康（農(nóng)業(yè)部經(jīng)營管理司）

加強農(nóng)村集體“三資”和財務(wù)管理是發(fā)展壯大集體經(jīng)濟，依法保障農(nóng)民集體收益分配權(quán)的重要基礎(chǔ)工作。伴隨著改革的全面深化，農(nóng)民群眾對集體“三資”運營和財務(wù)管理的關(guān)注度越來越高，維權(quán)意識也越來越強。但在一些地方，集體“三資”和財務(wù)管理仍然比較薄弱，公開不徹底走過場、理財欠民主流于形式、監(jiān)督不到位審計缺失等，多是農(nóng)民群眾反映強烈的熱點焦點，必須引起高度重視。

一要夯實村級會計工作基礎(chǔ)。充分尊重村集體組織意愿和農(nóng)民群眾對集體資產(chǎn)管理的自主權(quán)，進一步規(guī)范村級會計委托代理服務(wù)，不得強行搞代理或越權(quán)審批村財務(wù)，切實管好用好集體“三資”；堅持村集體組織獨立開設(shè)銀行賬戶分別核算，明確資金管理權(quán)限，不可混淆村級集體資金與鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金的性質(zhì)，堅決防止侵占平調(diào)挪用集體資金。適應(yīng)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革需要，嚴格落實集體資金資產(chǎn)資源各項管理制度，規(guī)范集體資產(chǎn)和資源承包租賃經(jīng)濟合同，強化集體資產(chǎn)臺賬管理，加快推進集體資產(chǎn)信息化管理平臺建設(shè)，不斷提升“三資”管理水平。

二要強化財務(wù)公開民主理財。一是全面實行財務(wù)公開，保障農(nóng)民群眾的知情權(quán)。規(guī)范財務(wù)公開的內(nèi)容和方式，對不按季（或按月）公開、公開不全面不規(guī)范的村級組織要限期整改。對因村財管理不善、收益分配不合理、財務(wù)公開不到位等引發(fā)群體性事件的，要堅決追責問責；二是完善民主理財制度，保障農(nóng)民群眾的監(jiān)督權(quán)。嚴把民主理財機構(gòu)選人用人關(guān)，對不作為、亂作為的民主理財人員及時進行調(diào)整，堅持村級各項收支須經(jīng)民主理財機構(gòu)審核簽章后方可入賬；三是嚴格履行民主程序，保障農(nóng)民群眾的決策權(quán)。對村級重大事項的決策，必須履行民主程序，不能少數(shù)人拍板說了算。

三要加大審計監(jiān)督力度。各地要結(jié)合工作實際，確定審計重點，把加強審計監(jiān)督作為促進集體“三資”和財務(wù)管理的重要抓手，保證審計監(jiān)督作用有效發(fā)揮。在做好日常財務(wù)收支、預(yù)決算、收益分配等定期審計的基礎(chǔ)上，開展好對村干部任期和離任經(jīng)濟責任、集體資產(chǎn)和資源、農(nóng)民負擔、村級債權(quán)債務(wù)等專項審計，對集體土地征用補償費和涉農(nóng)財政資金進行重點審計。指導(dǎo)規(guī)范縣鄉(xiāng)建立審計結(jié)果定期公開和建議移交制度，以審計監(jiān)督助推集體“三資”和財務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)。