文│張丹萍（四川省達(dá)州市畜牧技術(shù)推廣站）

達(dá)州市穩(wěn)步推進(jìn)草食畜牧業(yè)發(fā)展

文│張丹萍（四川省達(dá)州市畜牧技術(shù)推廣站）

根據(jù)國(guó)家大力發(fā)展節(jié)糧型草食家畜，建立資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)以及畜禽養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)調(diào)整的有關(guān)政策，四川省達(dá)州市充分利用畜牧業(yè)優(yōu)勢(shì)和豐富的農(nóng)作物秸稈資源，通過(guò)推廣改良品系、建造標(biāo)準(zhǔn)化圈舍、修建沼氣池和青貯氨化池、種植優(yōu)質(zhì)牧草等一系列措施，加快畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建立優(yōu)質(zhì)草食動(dòng)物養(yǎng)殖小區(qū)，大力發(fā)展肉牛、肉羊產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)了傳統(tǒng)養(yǎng)殖模式向集約化、規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化的轉(zhuǎn)變，積極推進(jìn)全市的草食牲畜發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民多渠道增收。

一、地域簡(jiǎn)介

達(dá)州市是農(nóng)業(yè)大市，也是畜牧業(yè)大市。達(dá)州地處川、渝、鄂、陜四省市結(jié)合部和長(zhǎng)江上游成渝經(jīng)濟(jì)帶，達(dá)州市地勢(shì)東北高（大巴山區(qū)），西南低（盆地丘陵區(qū)）。大巴山橫直在萬(wàn)源宣漢北部，明月山、銅鑼山、華鎣山由北而南，縱臥其間，將達(dá)州市分割為山區(qū)、丘陵、平壩3塊。達(dá)州市河流主要屬長(zhǎng)江支流的嘉陵江水系，發(fā)源于大巴山，由北而南呈樹(shù)枝狀分布。達(dá)州市屬亞熱帶濕潤(rùn)季風(fēng)氣候類型。冬暖、春早、夏熱、秋涼，四季分明，無(wú)霜期長(zhǎng)；達(dá)州市熱量資源豐富，雨熱同期，全年平均氣溫14.7－17.6℃，無(wú)霜期300天左右。達(dá)州市雨量充沛，年平均雨量在1076至1270毫米之間。春季多寒潮低溫天氣，夏季多伏旱和洪澇、大風(fēng)、冰雹，秋季多連綿陰雨。達(dá)州市轄2個(gè)市轄區(qū)（通川區(qū)、達(dá)川區(qū)）、4個(gè)縣（宣漢縣、開(kāi)江縣、大竹縣、渠縣）、代管1個(gè)縣級(jí)市（萬(wàn)源市），另附加一個(gè)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)（46個(gè)行政村）。

二、發(fā)展現(xiàn)狀

近年來(lái)，達(dá)州市草食畜牧業(yè)蓬勃發(fā)展，已成為四川省草食牲畜養(yǎng)殖大市。目前，到2015年，全市畜牧業(yè)總產(chǎn)值180.5億元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值39%，完成人工種植優(yōu)質(zhì)牧草及飼用作物55萬(wàn)畝、處理農(nóng)作物秸稈110萬(wàn)噸，利用率為36.6%。出欄肉牛35萬(wàn)頭、肉羊110萬(wàn)只，出欄肉牛10頭以上的3500戶，占全市出欄46%；出欄肉羊20只以上的4200戶，占全市出欄32%，規(guī)模養(yǎng)殖比重逐年提高，標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化程度逐年提高。 牛改方面，全市7個(gè)縣（市、區(qū)）列為國(guó)家良種補(bǔ)貼項(xiàng)目縣，已建鄉(xiāng)鎮(zhèn)牛改人工授精站210個(gè)，肉牛雜交改良面42.5%，位于全省前列。肉羊良種及雜交面97%，畜禽遺傳資源保護(hù)進(jìn)一步加強(qiáng)，達(dá)州市板角山羊、宣漢黃牛納入省級(jí)畜禽遺傳資源保護(hù)財(cái)政支持，已建成萬(wàn)源大竹河片區(qū)板角山羊保護(hù)區(qū)、宣漢樊噲等地宣漢黃牛保護(hù)區(qū)等，達(dá)州市利用宣漢黃牛培育的“蜀宣花牛”新品種，通過(guò)了國(guó)家畜禽遺傳資源委員會(huì)的審定，成為南方發(fā)展肉牛的主推品種。

三、政策扶持

近年來(lái)，國(guó)家出臺(tái)了一系列優(yōu)惠政策支持肉牛產(chǎn)業(yè)高效發(fā)展。國(guó)家發(fā)改委2013年9月25日發(fā)布了《全國(guó)牛羊肉生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃（2013—2020年）》，明確安排中央財(cái)政資金支持肉牛肉羊規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化改造。2015年“中央1號(hào)文件”精神指出，加快發(fā)展草牧業(yè)，支持青貯玉米和苜蓿等飼草料種植，開(kāi)展糧改飼和種養(yǎng)結(jié)合模式試點(diǎn)，促進(jìn)糧食、經(jīng)濟(jì)作物、飼草料三元種植結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)發(fā)展。四川省委、省政府也高度重視農(nóng)區(qū)草食性牲畜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，制定了《四川省牛羊肉生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃》（2014—2020年），在政策上給予肉牛肉羊規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)扶持，實(shí)施中的2014年、2015年基礎(chǔ)母牛擴(kuò)群增量項(xiàng)目及2015年財(cái)政現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展項(xiàng)目，都為草食牲畜的進(jìn)一步發(fā)展吹響了號(hào)角，有效調(diào)動(dòng)了牛、羊等草食牲畜的發(fā)展積極性。

四、存在問(wèn)題

1.產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式仍然落后。達(dá)州市肉牛養(yǎng)殖業(yè)仍以傳統(tǒng)的分散飼養(yǎng)方式為主，生產(chǎn)規(guī)模?。灰砸?guī)模化養(yǎng)殖方式的養(yǎng)殖戶數(shù)量仍不多，而大規(guī)模的養(yǎng)殖場(chǎng)或?qū)I(yè)合作社則少之又少。大部分牛羊圈舍簡(jiǎn)陋，衛(wèi)生條件差，飼養(yǎng)管理科學(xué)化水平低。由于缺少專業(yè)常識(shí)，青貯牧草包裹的存放還不夠規(guī)范，畜產(chǎn)品質(zhì)量安全和產(chǎn)量都難以保障。小戶散養(yǎng)方式所固有的生產(chǎn)粗放、信息不靈、防疫條件差、標(biāo)準(zhǔn)化程度低、良種化程度不高等問(wèn)題，都嚴(yán)重制約了草食畜牧產(chǎn)業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。

2.草食家畜比重輕，畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理。達(dá)州市牛、羊產(chǎn)業(yè)雖然發(fā)展空間大，近年來(lái)經(jīng)過(guò)不斷發(fā)展也取得了一定的進(jìn)步，但畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)仍然欠合理。截至2015年，達(dá)州市牛、羊產(chǎn)值仍約占畜牧業(yè)總產(chǎn)值的16%左右，而生豬產(chǎn)值約占畜牧業(yè)總產(chǎn)值的56%；比牛、羊產(chǎn)值占畜牧業(yè)總產(chǎn)值的比率高出40個(gè)多百分點(diǎn)。

3.產(chǎn)業(yè)化格局已經(jīng)形成，抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)力不強(qiáng)。達(dá)州市草食牲畜方面的龍頭企業(yè)較少，且企業(yè)規(guī)模小，帶動(dòng)能力較弱，難以適應(yīng)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的需要，抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)力不強(qiáng)。多數(shù)業(yè)主對(duì)畜牧業(yè)發(fā)展形勢(shì)估計(jì)不準(zhǔn)，常常盲目跟風(fēng)，擴(kuò)大規(guī)模，造成養(yǎng)殖效益不高，影響積極性，一旦遇到市場(chǎng)、疫病等風(fēng)險(xiǎn)，就會(huì)發(fā)生關(guān)停并轉(zhuǎn)。

五、發(fā)展建議

1.加強(qiáng)良種繁育體系建設(shè)。采取企業(yè)主體、政府扶持、市場(chǎng)運(yùn)作的方式，大力實(shí)施肉牛、肉羊遺傳改良計(jì)劃，搞好蜀宣花牛、板角山羊原種場(chǎng)、擴(kuò)繁場(chǎng)建設(shè)，積極引進(jìn)優(yōu)質(zhì)品種資源，開(kāi)展品種選育和推廣，繼續(xù)實(shí)施肉牛、肉羊良種補(bǔ)貼，完善縣鄉(xiāng)改良技術(shù)推廣體系，加快推廣肉牛肉羊人工授精技術(shù)，有計(jì)劃地組織雜交改良工作。

2.加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入。加大對(duì)畜牧獸醫(yī)基層服務(wù)體系建設(shè)的投入，在增大畜禽養(yǎng)殖圈舍改造、良種引進(jìn)、人員培訓(xùn)等投入基礎(chǔ)上，增大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站必需的辦公設(shè)施（冷鏈設(shè)施、實(shí)驗(yàn)儀器設(shè)備）的投入，提高基層技術(shù)裝備水平，健全動(dòng)物防疫、畜產(chǎn)品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，保障畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化健康發(fā)展。

3.推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化適度規(guī)模養(yǎng)殖。積極推行治溝造地、以草養(yǎng)畜的生產(chǎn)模式，按照“扶大帶小、戶繁場(chǎng)育”原則，大力發(fā)展適度規(guī)模養(yǎng)殖，鼓勵(lì)發(fā)展各種類型的種養(yǎng)結(jié)合生態(tài)養(yǎng)殖，促進(jìn)養(yǎng)殖糞污無(wú)害化資源利用；大力實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目，支持規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)、家庭牧場(chǎng)和專業(yè)合作社基礎(chǔ)設(shè)施改造，提高設(shè)施化和集約化水平；引導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)發(fā)揮示范作用，達(dá)到“以點(diǎn)帶面”的效果。

4.合理開(kāi)發(fā)飼料飼草資源。加大飼草種植技術(shù)的宣傳和推廣，積極發(fā)展牛羊飼草飼料種植，鼓勵(lì)擴(kuò)大人工種草面積和飼料作物種植面積，增加青綠飼料生產(chǎn)，加強(qiáng)青貯飼料基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)作物秸稈的利用率，開(kāi)發(fā)農(nóng)作物加工副產(chǎn)品（酒糟等）可利用飼料資源，擴(kuò)大牛羊生產(chǎn)飼料來(lái)源。加快優(yōu)質(zhì)牧草生產(chǎn)基地建設(shè)，搞好秸稈養(yǎng)畜示范工程項(xiàng)目，鼓勵(lì)扶持優(yōu)質(zhì)飼草品種引進(jìn)、飼草加工，積極推廣牧草打捆、制塊、制粒技術(shù)，推進(jìn)飼草商業(yè)化開(kāi)發(fā)。大力開(kāi)發(fā)牛羊?qū)Ｓ蔑暳?，加快牛羊配合飼料普及推廣。

5.強(qiáng)化牛羊疫病防控。實(shí)施牛羊疫病和重點(diǎn)人畜共患病防治計(jì)劃，加大流行病學(xué)調(diào)查和疫病監(jiān)測(cè)力度，加強(qiáng)口蹄疫、布病、炭疽、結(jié)核等為主的疫病防控，強(qiáng)化牛羊流通環(huán)節(jié)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)管，完善免疫、撲殺、無(wú)害化處理機(jī)制，防止疫情發(fā)生和蔓延。實(shí)施種牛、種羊場(chǎng)疫病凈化計(jì)劃，加強(qiáng)種牛、種羊場(chǎng)防疫設(shè)施和制度建設(shè)，提高安全水平。

6.積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。一是培育壯大龍頭肉牛、肉羊加工企業(yè)，增強(qiáng)帶動(dòng)能力。鼓勵(lì)支持屠宰加工企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制，自建生產(chǎn)基地，以產(chǎn)業(yè)化帶動(dòng)規(guī)模化養(yǎng)殖和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。二是大力發(fā)展專業(yè)合作組織，創(chuàng)新利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。扶持合作社、產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，引導(dǎo)專業(yè)組織履行服務(wù)、自律、維權(quán)的職能，加強(qiáng)行業(yè)管理，規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為，逐步實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一采購(gòu)?fù)度肫?、統(tǒng)一技術(shù)服務(wù)、統(tǒng)一產(chǎn)品銷售。三是推進(jìn)產(chǎn)銷銜接，提高經(jīng)營(yíng)效益。建立規(guī)范有序的肉牛肉羊活體交易市場(chǎng)，加強(qiáng)牛羊肉加工配送、冷藏冷凍、冷鏈運(yùn)輸?shù)攘魍ㄔO(shè)施建設(shè)，鼓勵(lì)批發(fā)市場(chǎng)、大型連鎖超市等流通企業(yè)與屠宰加工企業(yè)，建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的產(chǎn)銷關(guān)系，減少流通環(huán)節(jié)，降低流通成本。積極培育新型經(jīng)營(yíng)主體，推動(dòng)產(chǎn)、加、銷一體化發(fā)展，促進(jìn)養(yǎng)殖、加工、流通等各環(huán)節(jié)利益合理分配。