文│閔紅艷 王斌 佘桐（陜西省漢中市動物疾病預(yù)防控制中心）

發(fā)揮畜禽生產(chǎn)統(tǒng)計監(jiān)測作用

文│閔紅艷 王斌 佘桐（陜西省漢中市動物疾病預(yù)防控制中心）

畜禽生產(chǎn)信息統(tǒng)計監(jiān)測工作是反映畜牧業(yè)發(fā)展的晴雨表，也是制定畜牧業(yè)發(fā)展重大決策的科學(xué)依據(jù)。發(fā)揮畜牧統(tǒng)計監(jiān)測數(shù)據(jù)作用，創(chuàng)新畜牧統(tǒng)計監(jiān)測手段和方法，保證畜牧統(tǒng)計監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量，提高畜牧統(tǒng)計監(jiān)測數(shù)據(jù)分析的可信度和知名度。通過小數(shù)據(jù)，發(fā)揮大作用，服務(wù)政府決策，服務(wù)人民群眾，促進(jìn)畜牧業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。

一、基本情況

陜西省漢中市生豬生產(chǎn)信息監(jiān)測工作從2011年10月開始起步，初期設(shè)立了7個監(jiān)測縣，70個監(jiān)測村，210個監(jiān)測戶，30個規(guī)模監(jiān)測場，10個種豬監(jiān)測場和4個價格監(jiān)測縣。從2014年1月起，全省增加了監(jiān)測縣，擴(kuò)大了監(jiān)測范圍，實(shí)現(xiàn)監(jiān)測點(diǎn)多，監(jiān)測范圍廣。

二、通過“三強(qiáng)化一保障”，提升統(tǒng)計監(jiān)測工作水平

1.強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，科學(xué)組織培訓(xùn)。漢中市對統(tǒng)計監(jiān)測工作高度重視，精心組織，明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，上下聯(lián)動，全面推動全市畜牧統(tǒng)計監(jiān)測工作有序開展。

一是成立機(jī)構(gòu)，明確目標(biāo)任務(wù)。漢中市成立了生豬生產(chǎn)信息統(tǒng)計監(jiān)測領(lǐng)導(dǎo)小組，漢中市動物疾病預(yù)防控制中心主任兼任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，日常工作由畜牧技術(shù)推廣科具體負(fù)責(zé)。

二是每年組織召開由各監(jiān)測縣分管領(lǐng)導(dǎo)、各縣負(fù)責(zé)監(jiān)測工作的信息員及監(jiān)測場信息員參加的全市畜牧生產(chǎn)信息統(tǒng)計監(jiān)測培訓(xùn)會，對統(tǒng)計監(jiān)測工作人員進(jìn)行再培訓(xùn)、再部署、再落實(shí)、再推進(jìn)。各縣區(qū)和各監(jiān)測單位對此項(xiàng)工作高度重視，落實(shí)專人，提供必要的硬件設(shè)施條件，協(xié)調(diào)各方面關(guān)系，按照信息采集技術(shù)要求和《漢中市生豬生產(chǎn)信息統(tǒng)計監(jiān)測管理辦法和監(jiān)督考核辦法》，確保信息的時效性、準(zhǔn)確性、翔實(shí)性，按報送程序及時上報，并做好備案登記和檔案資料管理。

2.強(qiáng)化數(shù)據(jù)質(zhì)量、狠抓制度建設(shè)，確保數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確有效。數(shù)據(jù)質(zhì)量是數(shù)據(jù)真實(shí)可靠的重要保證，抓數(shù)據(jù)采集真實(shí)性、時效性、準(zhǔn)確性，是監(jiān)測工作的第一要務(wù)。

一是落實(shí)專人負(fù)責(zé)，嚴(yán)格管理，市縣都將生豬生產(chǎn)信息監(jiān)測工作落實(shí)到專人，分級負(fù)責(zé)，夯實(shí)任務(wù)，嚴(yán)格管理。

二是對全市生豬生產(chǎn)信息按月進(jìn)行監(jiān)測、審核和上報，為生豬生產(chǎn)情況提供動態(tài)數(shù)據(jù)，指導(dǎo)生豬生產(chǎn)；按月開展生產(chǎn)數(shù)據(jù)分析和預(yù)測預(yù)警，并將分析結(jié)果在漢中農(nóng)業(yè)網(wǎng)進(jìn)行公布；對每周的畜產(chǎn)品價格信息進(jìn)行收集整理，為生產(chǎn)形勢分析提供價格信息數(shù)據(jù)。

三是制定和完善《漢中市生豬生產(chǎn)信息統(tǒng)計監(jiān)測管理辦法》，并以文件形式下發(fā)到相關(guān)監(jiān)測縣和監(jiān)測場，為搞好下一步生豬生產(chǎn)信息監(jiān)測提供指導(dǎo)和考核依據(jù)。對不參加培訓(xùn)會、不及時上報數(shù)據(jù)、檢查不配合、漏報不報數(shù)據(jù)、數(shù)據(jù)質(zhì)量不高的，進(jìn)行相應(yīng)的制度處罰。

3.強(qiáng)化監(jiān)管，加強(qiáng)監(jiān)督檢查力度。一是將統(tǒng)計監(jiān)測工作和其他業(yè)務(wù)工作同安排、同部署、同落實(shí)，并納入年度工作計劃和專項(xiàng)考核，推動畜牧工作的整體推進(jìn)。二是不定期對統(tǒng)計監(jiān)測工作開展數(shù)據(jù)核查，對發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行現(xiàn)場指導(dǎo)和糾正，確保數(shù)據(jù)的真實(shí)性、邏輯性和準(zhǔn)確性。三是積極配合省上開展數(shù)據(jù)核查，對漢中市監(jiān)測工作中存在的問題及時進(jìn)行通報并限期整改。

4.保障經(jīng)費(fèi)及時兌付到位，提高工作積極性。依據(jù)《漢中市生豬生產(chǎn)信息統(tǒng)計監(jiān)測管理辦法》和數(shù)據(jù)核查結(jié)果，及時下?lián)苄竽两y(tǒng)計監(jiān)測補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)。對每個信息員及監(jiān)測單位進(jìn)行身份核對，通過財政支付確保經(jīng)費(fèi)足額發(fā)放到信息員本人及監(jiān)測單位，極大地調(diào)動廣大信息員和監(jiān)測單位的工作熱情和積極性，推動漢中市畜牧統(tǒng)計工作的健康持續(xù)開展。

三、創(chuàng)新監(jiān)測工作方法

1.培訓(xùn)方式不斷創(chuàng)新。改變過去傳統(tǒng)培訓(xùn)方法，重點(diǎn)帶著問題培訓(xùn)，增加了經(jīng)驗(yàn)交流的內(nèi)容。在今年的培訓(xùn)會上，就信息監(jiān)測中存在的問題進(jìn)行了反饋，對監(jiān)測指標(biāo)和邏輯關(guān)系進(jìn)行了系統(tǒng)培訓(xùn)，對管理辦法進(jìn)行了解讀，例如勉縣畜牧中心就生豬生產(chǎn)信息監(jiān)測工作做法和經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行了交流，勉縣武侯鎮(zhèn)南溝門村春風(fēng)種豬繁育場、黑河豬種豬場就數(shù)據(jù)采集、備案登記及檔案管理交流了各自的做法和經(jīng)驗(yàn)。

2.工作方法不斷創(chuàng)新。將監(jiān)測工作和其他業(yè)務(wù)工作有機(jī)結(jié)合。在技術(shù)培訓(xùn)、標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建指導(dǎo)及調(diào)研等畜牧工作開展中進(jìn)行統(tǒng)計監(jiān)測督導(dǎo)和數(shù)據(jù)核查。

3.創(chuàng)新考核方法。把生豬信息統(tǒng)計監(jiān)測工作納入年度考核范圍。開展年度評先評優(yōu)活動，同時將此項(xiàng)工作納入綜合考核的范疇。

四、存在的主要問題

1.個別縣級信息員責(zé)任心不夠，與村級信息員溝通交流不夠，對監(jiān)測村及監(jiān)測戶監(jiān)督檢查少，對村級信息員管理不到位。

2.大多數(shù)信息員文化程度偏低，對監(jiān)測意義、目的認(rèn)識不足，對數(shù)據(jù)的邏輯關(guān)系搞不清，對數(shù)據(jù)真實(shí)性的重要作用理解不夠。具體表現(xiàn)為備案表填寫不規(guī)范、不清楚，養(yǎng)殖檔案不健全。

3.個別縣補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)發(fā)放時核實(shí)不仔細(xì)，出現(xiàn)代領(lǐng)、冒領(lǐng)。具體表現(xiàn)為村級信息員擠占冒領(lǐng)監(jiān)測戶補(bǔ)助，極大地挫傷了監(jiān)測戶的積極性。

4.個別監(jiān)測場重視程度不夠，數(shù)據(jù)報送隨意性較大。數(shù)據(jù)報送的時效性和準(zhǔn)確性還有待提高。具體表現(xiàn)為個別場和村還存在催報現(xiàn)象，個別場為了爭取項(xiàng)目存在虛報數(shù)據(jù)的現(xiàn)象，個別場內(nèi)部各部門配合程度不夠。

5.部分場存在負(fù)責(zé)人兼職信息員和信息員頻繁變動的情況。

6.監(jiān)測村信息員工作量大、監(jiān)測面廣、點(diǎn)多，交通條件不便，多數(shù)村級信息員反映工作辛苦，而所得的報酬與之不匹配。

五、對畜牧統(tǒng)計監(jiān)測工作的幾點(diǎn)建議

1.加強(qiáng)信息員隊(duì)伍建設(shè)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作。加強(qiáng)信息員隊(duì)伍建設(shè)是保障畜牧統(tǒng)計監(jiān)測工作開展的基礎(chǔ)，各級信息員的選拔、任用、培訓(xùn)、調(diào)換要有嚴(yán)格制度管理，要精心組織、合理安排、責(zé)任到人，積極配合。不斷加強(qiáng)信息員培訓(xùn)和指導(dǎo)，使信息員充分認(rèn)識畜牧統(tǒng)計工作的重要性，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任心，激發(fā)工作熱情，使素質(zhì)和能力不斷提升，以適應(yīng)新常態(tài)下畜牧統(tǒng)計監(jiān)測工作的需要。

2.加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，確保畜牧統(tǒng)計質(zhì)量。開展不定期督導(dǎo)檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題，及時糾正完善，做到科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)，真實(shí)準(zhǔn)確，提高數(shù)據(jù)采集的科學(xué)性和公正性。

3.創(chuàng)新工作方法，充分發(fā)揮畜牧統(tǒng)計監(jiān)測數(shù)據(jù)作用。創(chuàng)新畜牧統(tǒng)計監(jiān)測手段和方法，不斷提高畜牧統(tǒng)計監(jiān)測數(shù)據(jù)的可信度和知名度，加大畜牧統(tǒng)計監(jiān)測數(shù)據(jù)分析力度，通過小數(shù)據(jù)，發(fā)揮大作用，服務(wù)政府決策，服務(wù)人民群眾。

六、加大工作重點(diǎn)

1.加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)警能力建設(shè)。組織整合技術(shù)力量，穩(wěn)定信息員隊(duì)伍，構(gòu)建高效工作機(jī)制；形勢研判做到以實(shí)際情況為基礎(chǔ)、真實(shí)數(shù)據(jù)為依據(jù)；定時公布監(jiān)測信息，加大畜牧統(tǒng)計監(jiān)測數(shù)據(jù)分析力度，通過小數(shù)據(jù)，發(fā)揮大作用，服務(wù)政府決策，服務(wù)人民群眾，引導(dǎo)畜牧業(yè)生產(chǎn)健康穩(wěn)發(fā)步展。

2.狠抓數(shù)據(jù)質(zhì)量建設(shè)。繼續(xù)加大信息采集技能培訓(xùn)力度，確保信息采集人員培訓(xùn)到位；加大數(shù)據(jù)質(zhì)量核查力度，確保數(shù)據(jù)質(zhì)量；完善核查通報制度，開展數(shù)據(jù)質(zhì)量績效考核。