10月15日,《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進價格機制改革的若干意見》(下文簡稱《意見》)發(fā)布,旨在推進農(nóng)產(chǎn)品、能源、環(huán)境服務(wù)、交通運輸、醫(yī)療服務(wù)、公用事業(yè)和公益性服務(wù)等六大重點領(lǐng)域價格改革,逐步放開競爭性領(lǐng)域價格,完善價格機制。
《意見》指出,價格機制是市場機制的核心,市場決定價格是市場在資源配置中起決定性作用的關(guān)鍵。要推動價格改革向縱深發(fā)展,加快完善主要由市場決定價格機制。堅持市場決定、放管結(jié)合的原則,深化重點領(lǐng)域價格改革,充分發(fā)揮市場決定價格作用。明確了六大重點領(lǐng)域價格改革方向,包括完善農(nóng)產(chǎn)品價格形成機制,加快推進能源價格市場化,完善環(huán)境服務(wù)價格政策,理順醫(yī)療服務(wù)價格,健全交通運輸價格機制,創(chuàng)新公用事業(yè)和公益性服務(wù)價格管理。其中,在能源價格改革領(lǐng)域,將加快推進能源價格市場化,按照“管住中間、放開兩頭”總體思路,促進市場主體多元化競爭,擇機放開成品油價格;在交通運輸價格改革領(lǐng)域,逐步放開鐵路運輸競爭性領(lǐng)域價格,擴大由經(jīng)營者自主定價的范圍,完善價格收費規(guī)則。同時,放開郵政競爭性業(yè)務(wù)資費,理順郵政業(yè)務(wù)資費結(jié)構(gòu)和水平;進一步完善出租汽車運價形成機制,發(fā)揮運價調(diào)節(jié)出租汽車運輸市場供求關(guān)系的杠桿作用。
《意見》要求,建立健全政府定價制度,加強市場價格監(jiān)管和反壟斷執(zhí)法,逐步確立競爭政策的基礎(chǔ)性地位,充分發(fā)揮價格杠桿作用,更好地服務(wù)宏觀調(diào)控。
此外,《意見》明確,到2017年,競爭性領(lǐng)域和環(huán)節(jié)價格基本放開,政府定價范圍主要限定在重要公用事業(yè)、公益性服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)型自然壟斷環(huán)節(jié)。到2020年,市場決定價格機制基本完善,科學、規(guī)范、透明的價格監(jiān)管制度和反壟斷執(zhí)法體系基本建立,價格調(diào)控機制基本健全。