吳世忠

新一屆美國政府網(wǎng)絡(luò)空間政策前瞻

吳世忠

吳世忠 博士，研究員，《中國信息安全》雜志社總編輯。曾獲國家科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)等獎(jiǎng)項(xiàng)，公開發(fā)表文章百余篇，著有《信息系統(tǒng)的互連與互通》、《C3I系統(tǒng)的安全與保密》等專著和《應(yīng)用密碼學(xué)》等譯著。

美國大選既是美國的事情，又是世界的事情。其對(duì)當(dāng)今國際關(guān)系中居于核心地位的中美關(guān)系而言，必將產(chǎn)生重要影響。由于網(wǎng)絡(luò)和信息安全現(xiàn)已成為中美關(guān)系的核心問題，在這個(gè)大背景下審視和研判美國新一屆政府的相關(guān)政策走勢(shì)，以及將會(huì)對(duì)未來網(wǎng)絡(luò)空間治理和網(wǎng)絡(luò)安全問題帶來什么樣的影響，結(jié)合習(xí)近平主席提出的加快推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國戰(zhàn)略，作出相應(yīng)的政策安排，無疑具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

美國大選；中美關(guān)系；網(wǎng)絡(luò)和信息安全問題

美國政策的基本面

如何對(duì)美國總統(tǒng)大選和政策變化進(jìn)行判斷，以及新一屆總統(tǒng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)和信息安全問題的影響，需要在一個(gè)大背景下加以把握。

第一，要看到美國整體走弱的動(dòng)態(tài)趨勢(shì)。判斷美國正在往哪里走，這是最大的一個(gè)背景?？梢詮娜齻€(gè)方面加以理解：一是，雖然奧巴馬政府不斷努力，使美國經(jīng)濟(jì)有所提升，實(shí)力有所恢復(fù)，但是美國從過去一家獨(dú)大到慢慢走下坡路的趨勢(shì)沒有改變；二是，二戰(zhàn)以后由美國主導(dǎo)的全球治理體系，包括聯(lián)合國、金融體系、世行，政治、經(jīng)濟(jì)等一系列由美國主導(dǎo)的制度體系面臨很多困難，現(xiàn)在都在談?wù)撀?lián)合國的改革，甚至有解體的危險(xiǎn)；三是，從美國國內(nèi)看，奧巴馬接手政府以來，在逐步做一些收縮。在國際事務(wù)中，皮尤研究中心前不久的一個(gè)民調(diào)顯示，一半多的美國人都認(rèn)為美國應(yīng)該做好自己的事，少管一些世界上的事，執(zhí)政黨和政府，要多關(guān)注老百姓的事情。有人認(rèn)為美國在從全球主義向國家主義收縮，甚至說奧巴馬執(zhí)行的是開明國際主義，不像前一屆政府那樣四處擴(kuò)張，動(dòng)不動(dòng)就派兵去打仗。

第二，要考量美國政治、文化具有相對(duì)的穩(wěn)定性。美國的政黨體系和官僚體系，經(jīng)過上百年的發(fā)展，相對(duì)來說是穩(wěn)定的。特別是美國經(jīng)濟(jì)這幾十年發(fā)展實(shí)力雄厚，對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全的發(fā)展脈絡(luò)把握得比較清楚，雖然政黨交替，但總體上是繼承多于改變?？梢詺w納為這樣一條線，克林頓抓信息高速公路建設(shè)，布什強(qiáng)調(diào)管控好網(wǎng)絡(luò)，把信息安全、網(wǎng)絡(luò)安全體系化，奧巴馬則重在用網(wǎng)，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)的作用和優(yōu)勢(shì)，讓網(wǎng)絡(luò)更開放、更繁榮、更安全。所以從網(wǎng)絡(luò)上看建網(wǎng)、管網(wǎng)和用網(wǎng)，總體上是繼承的關(guān)系，改變不大。此外，美國政治、文化的穩(wěn)定性還體現(xiàn)在龐大的智庫，為政府提供了厚實(shí)的智力資源，研究重大問題，游說和監(jiān)督美國政府，很有影響力。最近美國智庫發(fā)布的幾個(gè)很具啟發(fā)性的形勢(shì)報(bào)告，就足以說明問題。

第三，要認(rèn)識(shí)網(wǎng)絡(luò)空間及安全的特殊性。這個(gè)特殊性，簡單地說，技術(shù)發(fā)展，特別是信息技術(shù)發(fā)展日新月異，安全風(fēng)險(xiǎn)和隱患如影隨形，這是和過去傳統(tǒng)社會(huì)不太一樣的。再者，網(wǎng)絡(luò)是一個(gè)新生事物，全球都面臨著網(wǎng)絡(luò)空間帶來的共同挑戰(zhàn)，不只是先進(jìn)國家才有，落后國家沒有，也不是說美國才有，中國沒有。各國政策監(jiān)管普遍發(fā)力，幾乎所有國家都經(jīng)歷了先發(fā)展后管理的過程，問題出來以后才考慮怎么應(yīng)對(duì)，開始時(shí)政治因素大于技術(shù)因素，這幾年是技術(shù)因素大于政治因素。特殊性還表現(xiàn)在，網(wǎng)絡(luò)空間廣泛連接以后，利益多元關(guān)系變得異常復(fù)雜，不確定性、不可預(yù)測(cè)性非常強(qiáng)，網(wǎng)絡(luò)安全事件大幅上升，無論是國際間還是機(jī)構(gòu)間，要想準(zhǔn)確把控它，現(xiàn)在還不到位，還需要探索，這個(gè)問題不是高估了就是低估了，所以產(chǎn)生了很多誤判和扯皮的事情。

在這樣的大背景下，審視美國新一屆政府的政策走勢(shì)，可能會(huì)看得更清楚更準(zhǔn)確一些。

網(wǎng)絡(luò)空間政策的不變與變

接下來我們來看一下，希拉里和特朗普兩位總統(tǒng)候選人，不論哪個(gè)勝出，估計(jì)都會(huì)像之前的總統(tǒng)一樣，從前任政策上來繼承，奧巴馬在網(wǎng)絡(luò)安全政策上有百分之七八十都是從布什政府那里繼承來的。進(jìn)而條分縷析，哪些是不可變的，哪些是能夠變的。

其一，美國對(duì)網(wǎng)絡(luò)空間的國家認(rèn)知，只會(huì)加強(qiáng)，不會(huì)減弱。美國對(duì)網(wǎng)絡(luò)空間戰(zhàn)略的認(rèn)知，應(yīng)該說是超前的，走在世界的前列。從全局看，它直接影響國際事務(wù)，影響美國利益和全球利益影響。

其二，美國對(duì)網(wǎng)絡(luò)空間治理的大政方針也不會(huì)改變，而且維護(hù)現(xiàn)有體制還會(huì)加強(qiáng)。從希拉里一貫的強(qiáng)勢(shì)和傳統(tǒng)的怪招來看，這方面只會(huì)加強(qiáng)，堅(jiān)決捍衛(wèi)美國利益。因?yàn)樗麄冋J(rèn)為現(xiàn)在的現(xiàn)有體系面臨挑戰(zhàn)，美國在網(wǎng)絡(luò)治理上面是要維護(hù)它，是在打保衛(wèi)戰(zhàn)。包括推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)的開放，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)空間的繁榮，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)空間的治理，都不會(huì)改變的。

其三，從美國國家利益出發(fā)，利用網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)推行美國的價(jià)值觀，這個(gè)也不會(huì)變，而且只會(huì)更強(qiáng)。這些年，美國兩個(gè)女國務(wù)卿對(duì)互聯(lián)網(wǎng)政治都情有獨(dú)鐘，奧爾?布賴特第一個(gè)公開宣稱，互聯(lián)網(wǎng)將會(huì)對(duì)國際社會(huì)，特別是對(duì)社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)構(gòu)成強(qiáng)大沖擊；希拉里則第一個(gè)提出網(wǎng)絡(luò)外交，國際社會(huì)公認(rèn)她是阿拉伯之春的幕后策劃人，她當(dāng)國務(wù)卿期間，西亞、北非風(fēng)起云涌，也是在人權(quán)和價(jià)值觀方面對(duì)像中國等國家指責(zé)、批評(píng)最多的。如果希拉里當(dāng)選了，這個(gè)方向是為不會(huì)變的，包括對(duì)關(guān)鍵技術(shù)的保護(hù)，對(duì)治理權(quán)的維護(hù)，對(duì)網(wǎng)絡(luò)自由的鼓吹等等，會(huì)更強(qiáng)化。特朗普當(dāng)選結(jié)果也差不多。

下面從五個(gè)方面來理解中美間存在的分歧和美國方面可能會(huì)出現(xiàn)的變化。

第一，在網(wǎng)絡(luò)空間問題上表現(xiàn)出更強(qiáng)硬的態(tài)度。在競選過程中兩個(gè)候選人都認(rèn)為奧巴馬對(duì)國際社會(huì)做了過多的讓步，這也包括在網(wǎng)絡(luò)空間問題上。

剛剛?cè)〉么筮x勝利的特朗普在勝選演講中提出，將帶領(lǐng)美國人重塑國家命運(yùn)、復(fù)興美國經(jīng)濟(jì)的緊迫工作。外界了解比較多的是他的右翼主義傾向，以及他在競選過程中所提到的美國利益至上原則和有關(guān)貿(mào)易保護(hù)、地緣政治等方面的觀點(diǎn)。但由于他沒有任何執(zhí)政經(jīng)歷，政策的體系化不清晰，也沒有就網(wǎng)絡(luò)空間及安全問題作過系統(tǒng)闡述，從繼承關(guān)系上看不妨拿希拉里的執(zhí)政方針和網(wǎng)絡(luò)空間策略作為參考，盡管特朗普可能會(huì)減少或者收縮對(duì)外的擴(kuò)張，把重心回歸到美國國內(nèi)。希拉里在敗選演說中也表示，為了國家利益，她愿意和新任總統(tǒng)攜手合作。我們知道，希拉里最關(guān)心的，也是她最擅長的，當(dāng)屬亞洲戰(zhàn)略、人權(quán)、網(wǎng)絡(luò)安全和貿(mào)易四個(gè)方面，她的一些發(fā)言都和網(wǎng)絡(luò)緊密相關(guān)。亞洲戰(zhàn)略，環(huán)太平洋貿(mào)易協(xié)定她是始作俑者，一直講要強(qiáng)化。如果希拉里執(zhí)政，總體上可能會(huì)比奧巴馬更強(qiáng)勢(shì)一些。

具體來說，從宗教、情感和根源上來講，美國更關(guān)注歐洲和中東，為什么專門要強(qiáng)調(diào)亞洲戰(zhàn)略，這主要是針對(duì)中國，強(qiáng)化美日、美韓關(guān)系，制約中國。他們對(duì)中國的意識(shí)形態(tài)是充滿敵意的，一開始政策上會(huì)收緊一些，在網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)域里面同樣收緊。人權(quán)這個(gè)問題和意識(shí)形態(tài)有關(guān)，一定會(huì)通過網(wǎng)絡(luò)加強(qiáng)攻勢(shì)，力度只會(huì)比奧巴馬強(qiáng)，不會(huì)弱，我們?cè)诰S護(hù)政治安全、政權(quán)安全方面的壓力會(huì)比現(xiàn)在還要大。

在網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)域，他們指責(zé)、誣蔑中國在網(wǎng)絡(luò)空間上對(duì)他們構(gòu)成的威脅和傷害，在網(wǎng)絡(luò)治理上面對(duì)他們的質(zhì)疑和挑戰(zhàn)，回?fù)袅Χ葧?huì)更大一點(diǎn)，甚至?xí)鼗鼐W(wǎng)絡(luò)威懾的對(duì)抗，比之奧巴馬動(dòng)口不動(dòng)手的做法，可能會(huì)有實(shí)際動(dòng)作，會(huì)有新的變化。所以推動(dòng)兩邊的溝通、交流，會(huì)比較頻繁。

在貿(mào)易方面，由于美國數(shù)字貿(mào)易占據(jù)了整個(gè)貿(mào)易的一半以上，又以服務(wù)貿(mào)易為主，統(tǒng)計(jì)表明美國服務(wù)業(yè)達(dá)到百分之七八十，而亞洲主要還是以制造業(yè)為主，就會(huì)產(chǎn)生貿(mào)易不平衡，產(chǎn)生貿(mào)易爭端和貿(mào)易保護(hù)。所以在貿(mào)易領(lǐng)域，他們會(huì)提出一些新的規(guī)則來保護(hù)自己的利益，而希拉里的強(qiáng)項(xiàng)是設(shè)置議程和先發(fā)制人，然后尋求支持，最后達(dá)成共識(shí)。

第二，無論是哪個(gè)總統(tǒng)都應(yīng)該承認(rèn)，美國在網(wǎng)絡(luò)空間面臨的最大挑戰(zhàn)，是怎么樣維持美國主導(dǎo)的網(wǎng)絡(luò)治理體系，就是維護(hù)現(xiàn)有的格局，維護(hù)其既得的利益。為了維護(hù)這個(gè)利益，它要應(yīng)對(duì)一個(gè)質(zhì)疑者，分別管控好中國和俄羅斯。歐洲其實(shí)還僅僅是個(gè)稅收問題，是貿(mào)易的問題。美國對(duì)歐洲，因?yàn)榉纯中枰訌?qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)的管控，但是根本來講是跨境流動(dòng)，做買賣和收稅，屬于經(jīng)濟(jì)利益問題。但對(duì)中國和俄羅斯而言則涉及意識(shí)形態(tài)等方面，在動(dòng)搖和挑戰(zhàn)他們的能力。2003年是一個(gè)分界點(diǎn)，從2003年到2013年這十年間中美網(wǎng)絡(luò)扯皮不斷，矛盾增長和凸顯，兩國深陷其中。到了2013年以后，最近這幾年上升到了最高領(lǐng)導(dǎo)層關(guān)注的層面上來，美國不斷指責(zé)中國進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)攻擊和網(wǎng)絡(luò)入侵，發(fā)起對(duì)五名中國軍人的指控。到了2015年兩國領(lǐng)導(dǎo)人在幾次峰會(huì)上，把網(wǎng)絡(luò)安全作為頭號(hào)議題擺到桌面上來。中美之間，從極個(gè)別事件上升到了普遍的而且是最重要的核心問題上。面對(duì)中國兩國網(wǎng)絡(luò)關(guān)系不斷升級(jí)的局面，蘭德報(bào)告提出，與中國達(dá)成網(wǎng)絡(luò)共識(shí)，不要再打打殺殺搞對(duì)立。其實(shí)，我們認(rèn)為，中美兩國在網(wǎng)絡(luò)空間的最大分歧核心在于缺乏戰(zhàn)略互信，美國認(rèn)為就該他來管，別人都應(yīng)該服管，而中國對(duì)于美國一家獨(dú)大控制下的網(wǎng)絡(luò)有擔(dān)心、不相信。對(duì)于中國有沒有網(wǎng)絡(luò)主權(quán)，美國有沒有網(wǎng)絡(luò)霸權(quán)，則各話自說。中國方面認(rèn)為美國有能力操控網(wǎng)絡(luò)上面的信息，中國當(dāng)然有權(quán)利管控自己網(wǎng)絡(luò)中的內(nèi)容和信息，這就存在分歧。

第三，中國要利用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行發(fā)展，正在通過網(wǎng)絡(luò)抓住各種機(jī)會(huì)，把信息化視為一個(gè)重大的發(fā)展機(jī)遇，在戰(zhàn)略上積極推進(jìn)。但是美國方面認(rèn)為中國發(fā)展網(wǎng)絡(luò)是為了用于軍事，所以網(wǎng)絡(luò)會(huì)不會(huì)軍事化，能不能利用網(wǎng)絡(luò)開展軍事行為，攻擊關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施，打網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)，一直存在著擔(dān)憂。

第四，網(wǎng)絡(luò)攻擊職業(yè)化、國家化傾向日益突出?，F(xiàn)在各種群體都起來了，大家知道網(wǎng)絡(luò)空間的變化過程就是一個(gè)典型的權(quán)力轉(zhuǎn)型過程，它把國家權(quán)力賦予到每個(gè)人身上，把頂層的和高級(jí)的賦予到草根上來，在網(wǎng)絡(luò)空間一個(gè)人的力量有時(shí)就可以撬動(dòng)整個(gè)世界，單個(gè)人就可以挑戰(zhàn)一個(gè)國家。美國一提到網(wǎng)絡(luò)攻擊就認(rèn)為是政府行為，這怎么可能都是政府行為呢，大部分都應(yīng)該是個(gè)人行為。美國人說他們有溯源能力，但又不給你看，因?yàn)檫@樣會(huì)損害他們的政治或安全利益。所以對(duì)網(wǎng)絡(luò)攻擊的判斷，中美還處在一個(gè)極不對(duì)稱，或者說非常初級(jí)的層面，這方面的分歧也很大。

第五，是網(wǎng)絡(luò)情報(bào)行為，即如何從網(wǎng)絡(luò)上獲得有利的信息，如何從網(wǎng)絡(luò)上得益，或者美國能不能對(duì)全世界網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行監(jiān)控。在斯諾登事件發(fā)生之前美國對(duì)中國一直是非常強(qiáng)硬的，只許州官放火不許百姓點(diǎn)燈。斯諾登事件他們理虧了，有所收斂。這也是分歧所在。

蘭德報(bào)告里有一句話說得好，美國希望以規(guī)則來維持現(xiàn)狀，中國則意在以發(fā)展來改變這種治理格局。美國通過一系列的政府報(bào)告表明，他們極力想維護(hù)現(xiàn)有的秩序，認(rèn)為中國是在用計(jì)謀，誣蔑中國謀求彎道超車。中國國家主席習(xí)近平在幾次大會(huì)上提出了國家網(wǎng)絡(luò)安全觀，全球網(wǎng)絡(luò)治理觀，為世界所關(guān)注?，F(xiàn)在確實(shí)存在著如何加深理解，尤其是在缺乏戰(zhàn)略互信的情況下增加信任的大問題，在網(wǎng)絡(luò)空間找到解決的好辦法。有兩個(gè)極端情況，一是會(huì)比奧巴馬時(shí)期的政治環(huán)境更糟糕，這是希拉里性格決定的，二是也可能比奧巴馬時(shí)候更好，這是希拉里能力決定的，她自稱是問題解決者。那么特朗普會(huì)是什么樣呢，這個(gè)還有待觀察。

美國的第二個(gè)挑戰(zhàn)者是俄羅斯。俄羅斯一直扮演著這樣的角色，而且是美國直接的挑戰(zhàn)者。美俄在網(wǎng)絡(luò)空間也一直在較力。從公開的信息看美俄之間在網(wǎng)絡(luò)空間方面有共識(shí)，也有分歧。共識(shí)是，雙方都認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)威脅很大，作為世界大國都必須對(duì)網(wǎng)絡(luò)攻擊予以高度重視，同時(shí)都認(rèn)為要先把網(wǎng)絡(luò)空間概念搞清楚，這樣才有討論的共同語言，2014年美俄公布了40個(gè)網(wǎng)絡(luò)空間和網(wǎng)絡(luò)安全的術(shù)語。還有就是雙方在積極促進(jìn)和維護(hù)好網(wǎng)絡(luò)空間，如果出大事對(duì)大家都不是好事。分歧是，如何界定攻擊的門檻，如何明確制裁的手段和力度，是否可以先發(fā)制人，在治理方式上，美國把國際關(guān)系中冷戰(zhàn)時(shí)期的軍控等國際治理問題放到了網(wǎng)絡(luò)空間上來，俄羅斯認(rèn)為光是美國管還不行。

中美俄三國糾結(jié)著復(fù)雜關(guān)系。俄羅斯和美國、中國之間都在積極洽談，但也都有沖突。2013年英國北愛爾蘭G8峰會(huì)上，美國和俄羅斯簽署了國際安全領(lǐng)域使用信息通訊技術(shù)威脅的協(xié)議，雙方確定美國和俄羅斯直接協(xié)調(diào)機(jī)制，分別由俄羅斯聯(lián)邦安全總局和美國中情局負(fù)責(zé)。斯諾登事件以后停下來了，但也沒有完全斷掉，停而未廢。去年月份，聯(lián)合國信息安全政府專家組有45個(gè)國家參與，美俄提出了網(wǎng)絡(luò)空間國際行為準(zhǔn)則。中國也和美俄洽談，各方面溝通得很好，但是2014年美國起訴了中國軍人，中美的溝通就停了下來。2015年習(xí)近平主席訪美前中國政府官員和美方進(jìn)行了新的接觸，溝通機(jī)制開始逐步恢復(fù)起來。

所以說，美國新一屆領(lǐng)導(dǎo)面臨著這樣兩個(gè)大國，一個(gè)是中國質(zhì)疑他們的權(quán)威，一個(gè)是俄羅斯不斷鬧事，在這種情況下奧巴馬政府是做了一些讓步的，包括管理方式的變化，包括行使制裁手段、順應(yīng)國內(nèi)民生等等。新一屆領(lǐng)導(dǎo)人上臺(tái)后，可能會(huì)采取措施止損，或者出些新招?？傮w上說，本質(zhì)上不會(huì)有太大的變化，但是處理方式上會(huì)有所不同。在政策上，可能先強(qiáng)后弱，每屆總統(tǒng)大體上都是這樣。在經(jīng)貿(mào)上，他們會(huì)更加務(wù)實(shí)，作為一個(gè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國，必然在提振經(jīng)濟(jì)上下功夫。在治理上，會(huì)分權(quán)，但分權(quán)的同時(shí)必須分責(zé)，不會(huì)只要權(quán)利不要責(zé)任。這是美國的邏輯和商業(yè)道義。

第六，競選人個(gè)人風(fēng)格的影響。美國的穩(wěn)定性中存在變化來自總統(tǒng)的個(gè)人風(fēng)格和能力，大家知道希拉里是典型的鷹派，中國人對(duì)她很熟悉。特朗普，世人把他稱為瘋子，但是他也有獨(dú)到的魅力，他是一個(gè)典型的商人和政客，商人就是任何事情都講利益，判斷利害，他的信念遠(yuǎn)不如希拉里那么執(zhí)著，他率性，沒有連貫的風(fēng)格，他的對(duì)華政策可能比較極端，某些方面用力很猛，特別在貿(mào)易保護(hù)方面，如他競選所言，會(huì)采取強(qiáng)硬態(tài)度。當(dāng)然，在競選獲勝后他也說了，要和所有的人，所有國家搞好關(guān)系。美國一家研究機(jī)構(gòu)在中國做了一個(gè)民調(diào)，有37%的受訪者喜歡希拉里，22%的受訪者喜歡特朗普。對(duì)于希拉里這個(gè)和中國打了二十多年交道的人，美國有個(gè)評(píng)論，說她在謀職的時(shí)候是國家主義者，任職的時(shí)候是全球主義者，我們給她加一句，當(dāng)權(quán)的時(shí)候是霸權(quán)主義者。但是我們對(duì)特朗普了解不多，一個(gè)沒有從政經(jīng)歷的人執(zhí)掌美國，具有極強(qiáng)的不確定性，將給美國政府帶來極不可測(cè)的執(zhí)政方式。但是就像評(píng)論家所說，希拉里代表了令人失望的確定性，而美國人為了變革而選擇了不確定性。

知己知彼，百戰(zhàn)不殆

美國大選已經(jīng)結(jié)束，新的問題正在到來。我們一定要跟蹤、研究它們，要加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)空間所面臨的新情況、新政策的研究，制定我們的政策，這是當(dāng)務(wù)之急。這些年來我們之所以應(yīng)對(duì)還比較得當(dāng)，就在于我們對(duì)美國的了解和研究比較深入。美國有一批了解中國的人，我們也要有一批了解美國的人，在缺乏戰(zhàn)略互信的情況下，如果雙方都能夠比較準(zhǔn)確地了解對(duì)方，就能增進(jìn)理解、增進(jìn)溝通。要利用中國現(xiàn)在的發(fā)展優(yōu)勢(shì)，更加積極主動(dòng)。比如在網(wǎng)絡(luò)空間治理方面我們已經(jīng)提出很好的主張了，在落實(shí)過程中怎樣既能獲得應(yīng)有的權(quán)利，同時(shí)也要分擔(dān)一些責(zé)任，無論推動(dòng)多方也好，多邊也好，積極利用這些力量，善于和美國打交道。中美之間確實(shí)和則兩利，斗則兩傷。國內(nèi)政策，信息安全、網(wǎng)絡(luò)空間安全政策的制定一定要多考慮外部性，一定要立足國際事務(wù)和戰(zhàn)略思維，從全球角度考慮問題，不能讓我們的政策一出臺(tái)就激起反彈，要注意方式方法，用讓世界上聽得懂的聲音來闡述我們的主張，促進(jìn)中美之間達(dá)成一些更加開放、更加務(wù)實(shí)的協(xié)議、協(xié)定，爭取把中美之間在網(wǎng)絡(luò)空間的協(xié)作關(guān)系至少提升到現(xiàn)在美俄的水準(zhǔn)。作為發(fā)展中大國，建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國，我們應(yīng)當(dāng)謀求更多發(fā)展利益和國際上的話語權(quán)，在世界治理體系、安全能力各方面都有我們強(qiáng)大的東西，盡早實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國的戰(zhàn)略目標(biāo)。

(責(zé)任編輯：鐘宇歡)

A preview of the cyberspace policy from next U.S. administration

WU Shi-zhong

United States General elections are both American and world affairs. Its the core of Sino-US relations in today's international relations, will have a signifcant impact. Due to network and information security has become a core issue of Sino-US relations, in the context of the review and judge United States trend of new Government policies, and will have on the future of cyberspace governance what implications and network security issues, with XI Jinping proposed accelerating the network strategy, make corresponding policies and arrangements, is of great signifcance.

United States General elections; Sino-US relations; network and information security

G20

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