文/ 周鵬 貴州省不動產(chǎn)登記中心 貴州貴陽 550000

關(guān)于貴州省不動產(chǎn)統(tǒng)一登記工作的幾點思考

文/ 周鵬 貴州省不動產(chǎn)登記中心 貴州貴陽 550000

不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度的施行進(jìn)一步提高了不同產(chǎn)登記工作的效率，該制度明確受到法律的保護(hù)。但是隨著社會的不斷發(fā)展，不動產(chǎn)登記工作與之前相比發(fā)生了一定的變化，物權(quán)法中存在的一些弊端也逐漸被顯露出來。文中以貴州省不動產(chǎn)統(tǒng)一登記工作為例，對其中存在的弊端進(jìn)行了深入的分析，并提出了相應(yīng)的解決策略，以供同行工作人員交流借鑒。

不動產(chǎn)；統(tǒng)一等級制度；弊端；應(yīng)對策略

我國法律明確規(guī)定，對于不動產(chǎn)物權(quán)的設(shè)立、變更、轉(zhuǎn)讓、消滅等行為均需要依照法律進(jìn)行登記，這樣才能得到法律的保護(hù)。如果不登記，則不會受到法律的保護(hù)，出現(xiàn)任何問題都需要由物權(quán)人自己承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。不動產(chǎn)權(quán)的統(tǒng)一登記工作可以為市場調(diào)控以及國家的征稅工作提供依據(jù)，并可以幫助國家政府部門開展反腐倡廉工作。但是通過對貴州地區(qū)多年的工作經(jīng)驗的總結(jié)，發(fā)現(xiàn)不動產(chǎn)統(tǒng)一登記工作中仍舊存在著諸多弊端，只有解決這些弊端才能全面提高不動產(chǎn)登記工作的水平，為相關(guān)工作提供有利的指導(dǎo)依據(jù)。

一、貴州省不動產(chǎn)統(tǒng)一登記工作存在的弊端

（一）從工作主體的角度加以分析

不動產(chǎn)統(tǒng)計登記制度是我國《物權(quán)法》在2007年中所頒布的一項法律內(nèi)容，可以說時間較長，但是貴州省部分地區(qū)由于經(jīng)濟條件相對滯后，導(dǎo)致法律知識的傳播力度相對較弱，因此貴州省部分縣市級政府部門在進(jìn)行不動產(chǎn)登記管理的過程中更加傾向于使用傳統(tǒng)的登記方式。究其原因是因為不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度在當(dāng)?shù)貨]有被大力的宣傳教育，導(dǎo)致很多民眾甚至是官員對于不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度認(rèn)識不全面，因此對該項工作所投入的積極性和主動性也相對較少，導(dǎo)致統(tǒng)一登記的整體效率十分低下。另外，主體單位工作意識的缺失導(dǎo)致其它配合部門的工作態(tài)度不積極，進(jìn)一步加大了不動產(chǎn)統(tǒng)一登記工作的難度。

其次，在不動產(chǎn)檔案進(jìn)行整體歸納的過程中，由于各項因素導(dǎo)致檔案移交的整體進(jìn)度較慢，也有部門檔案出現(xiàn)了破損甚至是丟失的問題，給不動產(chǎn)的統(tǒng)計工作造成了很大的困難。另外，部分工作單位在進(jìn)行檔案移交的過程中并沒有將如實的填寫相關(guān)信息，導(dǎo)致登記結(jié)果十分不全面，甚至無法深入開展下去。

再次，在進(jìn)行不動產(chǎn)統(tǒng)一登記的過程中，需要將來自不同部門的檔案進(jìn)行統(tǒng)一的歸納和整理，但是在這個過程中筆者發(fā)現(xiàn)，由于不具備統(tǒng)一的規(guī)范說明，不同部門之間所使用的檔案管理模式以及管理的規(guī)范等都存在著較大的不同，致使各個部門所收集到的資料內(nèi)容在質(zhì)量、利用價值、完整度等方面均有所不用。值得注意的是，有些單位所收集的檔案資料并不具備實際的參考和利用價值，這給后續(xù)的統(tǒng)一整理工作造成了較大的麻煩，通常需要花費大量的時間、精力去對缺少的信息進(jìn)行再次完善與重新登記。

最后，登記管理單位工作人員的業(yè)務(wù)能力以及工作人員的數(shù)量也對不動產(chǎn)統(tǒng)一登記工作造成了一定的影響。

（二）不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度本身所具有的難度

自2007年我國正式施行不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度以來，原有的各項登記工作均被停止，因此傳統(tǒng)的工作系統(tǒng)無法適應(yīng)新工作的要求。因此部門單位開始使用手工的形式進(jìn)行不動產(chǎn)的登記。然而，這種登記方式速度十分緩慢，難以滿足統(tǒng)一登記的業(yè)務(wù)要求。導(dǎo)致相關(guān)部門很難在適當(dāng)?shù)臅r間內(nèi)收到有價值的登記信息，致使信息溝通不暢，難以實現(xiàn)工作要求。雖然目前這種問題已經(jīng)有所緩解，配合不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度的系統(tǒng)已經(jīng)被開發(fā)并投入使用，但是在實際環(huán)節(jié)中，很多單位所使用的系統(tǒng)平臺并不一致，導(dǎo)致所收集的信息在可利用價值方面仍舊存在差異。

目前，雖然國家已經(jīng)明確要求不動產(chǎn)的登記工作實行統(tǒng)一登記制度，但是在實際的工作情況中，該項工作在流程、辦理、材料收集、文本示范等方面均尚未形成統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，上級部門對此并未做出統(tǒng)一指導(dǎo)，致使各個部門之間難以形成有效的溝通和配合。

最后，很多部門由于自身對不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度并不認(rèn)可，因此疏忽了對該項制度進(jìn)行必要的宣傳，導(dǎo)致很多百姓并不了解這一制度，在辦理相應(yīng)的業(yè)務(wù)時，對于辦理的地點、具體工作流程、所需要提交的各項資料說明以及相應(yīng)的收費方式等均不明確。在辦理業(yè)務(wù)時，往往需要工作人員花費大量的時間與其進(jìn)行溝通和講解，降低了統(tǒng)一登記工作的整體效率。

二、全面提高貴州省統(tǒng)一登記工作水平的有效策略

首先，從上述分析不難發(fā)現(xiàn)，很多部門由于不具備相配套的工作體系致使出現(xiàn)了大量的問題。因此筆者認(rèn)為有必要給各個部門提供一定的時間，讓其在一個過渡的時間范圍內(nèi)形成制度的統(tǒng)一。在這個期間內(nèi)，責(zé)任部門可以與其它部門共同協(xié)商、交流，建立起貴州省統(tǒng)一的不動產(chǎn)統(tǒng)一登記數(shù)據(jù)系統(tǒng)，確保各部門所收集到的信息資料等內(nèi)容均保持一致，為后續(xù)的工作提供便利。在這期間，如果有部門出現(xiàn)了經(jīng)費不足、技術(shù)不足等問題，可以直接與上級部門溝通，以便尋求指導(dǎo)與幫助。

其次，針對當(dāng)前貴州省不動產(chǎn)統(tǒng)一登記工作制度不具備相規(guī)范以及指示說明的問題，需要相應(yīng)的指導(dǎo)部門提高工作意識，著手制定最新的管理規(guī)范，明確不動產(chǎn)統(tǒng)計登記工作的具體流程、書面說明、數(shù)據(jù)規(guī)范參考等，以為各個縣市的登記部門提供指導(dǎo)。

此外，為了提高各個縣市部門進(jìn)行不動產(chǎn)統(tǒng)一登記工作的意識和水平并對其形成有效的監(jiān)督，貴州省應(yīng)該將此項工作的效率和結(jié)果等列為每年的政府考核目標(biāo)，以此提高不動產(chǎn)統(tǒng)一登記工作的完善性與相應(yīng)數(shù)據(jù)信息的安全性。

針對百姓認(rèn)識不足的問題，相應(yīng)單位有必要強化宣傳，將傳統(tǒng)媒體與新媒體平臺進(jìn)行結(jié)合，開展全方面的不動產(chǎn)統(tǒng)一登記工作宣傳活動。在辦理業(yè)務(wù)的過程中如果出現(xiàn)了法律糾紛問題，需要由不動產(chǎn)統(tǒng)一登記機構(gòu)負(fù)責(zé)調(diào)處。

結(jié)語：

綜上所述，文中以貴州省不動產(chǎn)統(tǒng)一登記工作為例，對其工作中存在的不足進(jìn)行了深入的分析，并提出了相應(yīng)的改進(jìn)措施，希望為同行工作人員提供參考借鑒。

［1］陶金排.百色：穩(wěn)步推進(jìn)不動產(chǎn)統(tǒng)一登記工作［J］.南方國土資源，2015，（03）.

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