文/謝淵聳 溫州生態(tài)園建設(shè)開發(fā)有限公司 浙江溫州 325000
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工程管理
對(duì)提高項(xiàng)目前期工作效率的初步探索
文/謝淵聳溫州生態(tài)園建設(shè)開發(fā)有限公司 浙江溫州 325000
項(xiàng)目主要指的是一些能夠被當(dāng)成管理的對(duì)象,按照所規(guī)定的時(shí)間和費(fèi)用以及相關(guān)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)去進(jìn)行的相關(guān)任務(wù)。項(xiàng)目前期的工作主要建設(shè)項(xiàng)目在金環(huán)確定到開工建設(shè)前所需要完成的所有的工作,可以說(shuō)其屬于整體項(xiàng)目建設(shè)程序里的非常主要的階段,它也是項(xiàng)目成功的一半,工作的時(shí)間超出了整體項(xiàng)目建設(shè)程序的一半。能夠很好的對(duì)項(xiàng)目前期工作的效率予以提升,同時(shí)還能夠保障項(xiàng)目的有序進(jìn)行,對(duì)于對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著十分主要的推動(dòng)作用。本文主要針對(duì)當(dāng)前溫州市在這方面的工作方式進(jìn)行分析與總結(jié)。
項(xiàng)目前期工作;效率;提高
行政審批屬于溫州政府的進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)的主要的職能,這種基本職能在政府的相關(guān)的職能部門中都可以獲得顯現(xiàn)。當(dāng)前淺析工作可以說(shuō)牽扯的部門非常多,因此就應(yīng)該合理的對(duì)溫州市項(xiàng)目建設(shè)以及復(fù)雜的關(guān)系加以協(xié)調(diào)。例如在溫州審批的基建項(xiàng)目中,就關(guān)系到可發(fā)展以及改革委員會(huì),還有市建設(shè)局以及溫州市國(guó)土資源局,還有溫州市水利局,以及溫州市環(huán)保局等多個(gè)部門,同時(shí)還與項(xiàng)目所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及街道的辦事處和相關(guān)的設(shè)計(jì)單位,與項(xiàng)目的咨詢?cè)u(píng)估機(jī)構(gòu)等有關(guān)的單位??梢哉f(shuō)這些部門自身有著非常完善并且規(guī)范的工作體系, 工作質(zhì)量與工作效率上都有很大的差異。可是,其中人的觀念是十分主要的,畢竟人屬于其中最為核心的因素。這就需要溫州市項(xiàng)目審批的經(jīng)辦人員要將自身的思想觀念加以改變, 同時(shí)把思想轉(zhuǎn)化成為為群眾服務(wù),以及為國(guó)家的發(fā)展經(jīng)濟(jì)建設(shè)去服務(wù)的思想上去,應(yīng)該充分的對(duì)手中的權(quán)利是人們賦予的工具有所認(rèn)識(shí)。只要是是與法律和法規(guī)以及產(chǎn)業(yè)政策相符合的,并且也與基本的建設(shè)程序相一致的, 在實(shí)際的環(huán)節(jié)上能夠合理進(jìn)行操作的項(xiàng)目,就應(yīng)該在規(guī)定的時(shí)間中去進(jìn)行相關(guān)的審批工作,。尤其是溫州的相關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)干部更應(yīng)該以身作責(zé),因?yàn)橐獙?duì)審批的效率加以提升, 是與領(lǐng)導(dǎo)對(duì)于項(xiàng)目的關(guān)注度無(wú)法分類的。當(dāng)然,從當(dāng)前我國(guó)的投資體系上分析,的確還有著很多的影響因素,這些因素也對(duì)溫州項(xiàng)目審批的效率產(chǎn)生著極大的影響,例如當(dāng)前溫州市相關(guān)項(xiàng)目建設(shè)的法律與法規(guī)還不是很完善,并且一些彼此的行政審批權(quán)限差別還有要求也有很大的不同,存在非常嚴(yán)重的矛盾等問(wèn)題??偟膩?lái)講科學(xué)的發(fā)展觀一直是要堅(jiān)持以人作為根本,全面的協(xié)調(diào),保持穩(wěn)定的發(fā)展觀。應(yīng)該使用科學(xué)的發(fā)展觀的原理去對(duì)溫州市項(xiàng)目前期的審批工作加以保障, 處理好行政審批部門和項(xiàng)目業(yè)主之間存在的矛盾,加速審批體制上的變革,全面的促進(jìn)行政審批事業(yè)快速發(fā)展,直接為經(jīng)濟(jì)的建設(shè)加以服務(wù)。
人可以說(shuō)是最為忠告的因素, 人的專業(yè)能力以及勤政能力可以說(shuō)十分的非常主要的。項(xiàng)目業(yè)主要挑選一家與條件相符專業(yè)能力比較強(qiáng)的設(shè)計(jì)單位,尤其是應(yīng)該對(duì)參與項(xiàng)目設(shè)計(jì)的相關(guān)人員要一定的要求與規(guī)定,需要相關(guān)的人員可以能真正擔(dān)負(fù)起項(xiàng)目設(shè)計(jì)的要求。在進(jìn)行規(guī)劃方案編制的時(shí)候,采取項(xiàng)目的建議書可行性的研究報(bào)告一起進(jìn)行的原則,并且初步的對(duì)報(bào)告等階段的成果相互適應(yīng),設(shè)計(jì)的人員應(yīng)該有著很高的專業(yè)知識(shí)和非常細(xì)心的工作以及服務(wù)的態(tài)度,同時(shí)其還應(yīng)該有著嚴(yán)格的工作方式,應(yīng)該善于對(duì)業(yè)主對(duì)于項(xiàng)目的要求以及指導(dǎo)的思想有所認(rèn)識(shí), 在規(guī)定的時(shí)間中為客戶提供高水平的設(shè)計(jì)成果。設(shè)計(jì)單位和中間的咨詢?cè)u(píng)估機(jī)構(gòu)提供成果質(zhì)量好不好直接對(duì)項(xiàng)目業(yè)主對(duì)項(xiàng)目的申報(bào)工作產(chǎn)生影響。并且, 項(xiàng)目業(yè)主要積極合理的進(jìn)行好對(duì)于項(xiàng)目的服務(wù)工作, 及時(shí)的為設(shè)計(jì)單位反和相關(guān)的部門去進(jìn)行信息的反饋,及時(shí)的處理關(guān)系到項(xiàng)目的征地和拆遷以及移民等多方面的的問(wèn)題。并且,有關(guān)部門的負(fù)責(zé)人還應(yīng)該本著為項(xiàng)目服務(wù)和為業(yè)主服務(wù)以及為百姓服務(wù)的中心思想,從大局去進(jìn)行考慮,共同的給項(xiàng)目前期的工作締造一個(gè)非常好的外部環(huán)境。
溫州市項(xiàng)目前期工作主要涉及到項(xiàng)目規(guī)劃方案的確認(rèn),以及項(xiàng)目的建設(shè)書,以及初步的設(shè)計(jì)還有土地報(bào)批等多個(gè)環(huán)節(jié)。這些環(huán)節(jié)怎么樣合理的去進(jìn)行統(tǒng)籌與安排, 涉及到了項(xiàng)目能不能夠及時(shí)并且順利的過(guò)審批的重中之重。這里主要的職責(zé)是在項(xiàng)目的業(yè)主,項(xiàng)目業(yè)主可以說(shuō)有著一支非常專業(yè)的隊(duì)伍, 科學(xué)高效的對(duì)項(xiàng)目前期的相關(guān)工作加以安排。業(yè)主應(yīng)該嚴(yán)格的參照有關(guān)的審批流程去予以合理的規(guī)劃,并且這種規(guī)劃還需要是動(dòng)態(tài)的,應(yīng)該積極的參照項(xiàng)目的發(fā)展和轉(zhuǎn)變情況去予以調(diào)整。比如項(xiàng)目的選址意見書一旦批準(zhǔn)了,那么就需要即可的去進(jìn)行土地的預(yù)審,并且應(yīng)該加速水保以及環(huán)評(píng)的上報(bào)以及相關(guān)的審批工作。只有在土地預(yù)審以及水土保持還有環(huán)境評(píng)估真正的完成審批了之后才能進(jìn)行接下來(lái)的相關(guān)的工作。總的來(lái)說(shuō),項(xiàng)目業(yè)應(yīng)該合理的對(duì)報(bào)批程序加以安排,分清先后的順序和并聯(lián)的次序,使其能夠統(tǒng)籌兼顧,保持其自身的科學(xué)與合理性。
社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展可以給政府和投資商締造非常好的投資環(huán)境。并且,很好的投資環(huán)境推進(jìn)了社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和比較穩(wěn)定的投資環(huán)境也能夠使得溫州市的項(xiàng)目審批環(huán)境有所改變。一直以來(lái),對(duì)項(xiàng)目業(yè)主產(chǎn)生困擾的主要問(wèn)題就是對(duì)項(xiàng)目前期所進(jìn)行的審批比較難, 其難度已經(jīng)超出了項(xiàng)目進(jìn)行資金籌集的過(guò)程。一個(gè)項(xiàng)目經(jīng)常開工之后經(jīng)過(guò)一年左右的施也可以竣工了, 可是項(xiàng)目在前期機(jī)械牛審批的階段經(jīng)常會(huì)消耗多倍的施工期, 甚至是更久的時(shí)間。項(xiàng)目屬于一次性的任務(wù),同時(shí)還是比較特別的任務(wù),溫州市前期審批的階段更應(yīng)該主張時(shí)間就是金錢的理念。使得社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度能夠有所提升,加速審批制度的變革,締造一個(gè)比較好的審批環(huán)境。
總的來(lái)講, 項(xiàng)目進(jìn)行前期的工作可以說(shuō)是比較繁瑣的過(guò)程, 溫州市要想對(duì)這一過(guò)程的工作效率加以提升需要涉及到很多方面的因素。并且對(duì)于投資的體系進(jìn)行變革,建設(shè)管理的體制變革的腳步也應(yīng)該加速,同時(shí)使得思想觀念所有轉(zhuǎn)變, 這是處理目前所需要面對(duì)的主要問(wèn)題。
[1]溫州市人民政府辦公室,關(guān)于印發(fā)溫州市優(yōu)化政府投資項(xiàng)目審批流程實(shí)施辦法(試行)的通知.溫政辦〔2010〕138 號(hào).
[2]馬蕭蕭.有關(guān)工程項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中造價(jià)管理的跟蹤研究和探討[D].上海:同濟(jì)大學(xué),2014.
[3]趙陽(yáng).清單模式下工程項(xiàng)目全過(guò)程造價(jià)管理研究[D].中國(guó)海洋大學(xué),2013.