文/陳慷　望城經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管理委員會投（融）資管理辦公室 湖南長沙 410200

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經(jīng)濟開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)園的規(guī)劃設(shè)計方法

文/陳慷望城經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管理委員會投（融）資管理辦公室 湖南長沙 410200

在國民經(jīng)濟快速發(fā)展下，我國在不斷擴大和發(fā)展各大產(chǎn)業(yè)園，也正是由于產(chǎn)業(yè)園的快速發(fā)展，推動了當?shù)厣鐣?jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展，在各大工業(yè)園區(qū)發(fā)展下，其范圍也在逐漸擴張，所以需要進行整體規(guī)劃和設(shè)計，進而整合整個產(chǎn)業(yè)園區(qū)的設(shè)計。深入分析和探討國家級開發(fā)區(qū)望城經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃和設(shè)計，從兩大范圍上進行總體分析，即：經(jīng)濟開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)園總體規(guī)劃設(shè)計范圍、專項設(shè)計范圍，這對于推動經(jīng)濟開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)園總體規(guī)劃設(shè)計有著積極的作用。

經(jīng)濟開發(fā)區(qū)；產(chǎn)業(yè)園林；規(guī)劃設(shè)計；

在改革開放水平逐漸深入下，我國正在加大力度建設(shè)各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)，產(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)展也開始從單一向多元、從低技術(shù)到高技能轉(zhuǎn)變，綜合產(chǎn)業(yè)園不但為企業(yè)發(fā)展提供了基本載體，而且也開辟出產(chǎn)業(yè)園發(fā)展的新形式，注重塑造企業(yè)文化和形象，同時也對園區(qū)功能和空間形態(tài)提出了更高的要求，在產(chǎn)業(yè)園區(qū)的規(guī)劃設(shè)計中也逐漸體現(xiàn)出藝術(shù)與功能并重的趨勢。本文以國家級開發(fā)區(qū)望城經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)規(guī)劃設(shè)計為基本例子，深入了解當前產(chǎn)業(yè)園區(qū)在規(guī)劃設(shè)計中的新想法和新思路。

1、工程概況

望城經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)規(guī)劃設(shè)計范圍，東起雷鋒大道及三環(huán)線，西至長岳城際鐵路，南與長沙高新區(qū)無縫對接，北至旺旺路及寶糧路。人口規(guī)模約為28萬人，總用地規(guī)模約為60平方公里。規(guī)劃定位為：以食品醫(yī)藥、有色金屬精深加工及先進制造、倉儲物流、商貿(mào)物流四大產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展、配套齊全、交通便利、生態(tài)宜居的現(xiàn)代化公園式工業(yè)新城。

望城經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)園重點發(fā)展食品醫(yī)藥、倉儲物流、商貿(mào)物流、先進制造等產(chǎn)業(yè)。經(jīng)濟開發(fā)區(qū)重視對四大產(chǎn)業(yè)區(qū)的建設(shè)，即：食品醫(yī)藥加工區(qū)、有色金屬精深加工及先進制造區(qū)、倉儲物流區(qū)、商貿(mào)物流區(qū)。根據(jù)集群化、基地化發(fā)展模式，加強科學(xué)技術(shù)含量，延伸各大產(chǎn)業(yè)鏈條，進而提高園區(qū)的競爭力；注重培育兩大產(chǎn)業(yè)集群，即：食品醫(yī)藥和電子信息產(chǎn)業(yè)，并將其建設(shè)成為示范區(qū)。

2、產(chǎn)業(yè)園發(fā)展方向

在新時期下，我國各大產(chǎn)業(yè)園區(qū)開發(fā)政策與目標發(fā)生了變化，以國家級開發(fā)區(qū)為例，為了能夠創(chuàng)新企業(yè)發(fā)展模式，促進我國工業(yè)化進程和產(chǎn)業(yè)集群的穩(wěn)定有序發(fā)展，政府在改革管理體制下，推行多種措施同時實施，將國家級開發(fā)區(qū)建設(shè)成為新興產(chǎn)業(yè)園區(qū)，推進其取得更好的發(fā)展。目前，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展趨勢有如下幾方面：一是，產(chǎn)業(yè)園區(qū)進程速度加快。當前，各大政府都制定出相應(yīng)的政策，大力支持和鼓勵各企業(yè)能夠進區(qū)入園，進而推動產(chǎn)業(yè)集群的可持續(xù)發(fā)展，也能加強產(chǎn)業(yè)園區(qū)的集聚效應(yīng)。據(jù)有關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，當前我國很多工業(yè)都在各類型的產(chǎn)業(yè)園區(qū)中匯集，其中高新區(qū)、開發(fā)區(qū)已實現(xiàn)將近百分之二十的產(chǎn)出。二是，產(chǎn)業(yè)園區(qū)趨于高新化發(fā)展趨勢。隨著我國各大產(chǎn)業(yè)園的發(fā)展，再加上國內(nèi)經(jīng)濟環(huán)境的變化，產(chǎn)業(yè)園區(qū)為了能夠更好的滿足生存和發(fā)展的需求，不得不進行調(diào)整及升級。三是，彰顯產(chǎn)業(yè)集群化特性。在我國各大產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展中，產(chǎn)業(yè)集群作為其高級階段，很多產(chǎn)業(yè)園區(qū)還沒有建立起完善的管理體系，處于管理的初級階段，也就是要素與產(chǎn)業(yè)集聚于地理空間上，而園內(nèi)各大企業(yè)間沒有聯(lián)系，也沒有展開合作。但在最近幾年來，各大產(chǎn)業(yè)園區(qū)趨向于集群化模式，與前幾年對比而言，有著明顯的進步和發(fā)展。四是，生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的快速發(fā)展。 當前，在建設(shè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)中，科學(xué)發(fā)展、綠色環(huán)保、節(jié)能減排的觀念得到了人們的廣泛重視，很多地區(qū)都開始計劃著建設(shè)生態(tài)型產(chǎn)業(yè)園，在踐行中國夢中，建設(shè)資源節(jié)約型、生態(tài)環(huán)保型園區(qū)，勢必會成為日后國內(nèi)產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展趨勢。另外，當前在建設(shè)園區(qū)指導(dǎo)思想文化，相關(guān)負責人也轉(zhuǎn)變了自身管理想法，不再采用某種簡單的方法，而是集思廣益，將所有有利于建設(shè)園區(qū)的所有思想集中起來，盡力建設(shè)好園區(qū)。在建設(shè)園區(qū)的同時彰顯出地方特色，以特色帶動當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展。注重優(yōu)勢企業(yè)和資源發(fā)著整合，以優(yōu)勢形成整體行業(yè)發(fā)展，并大力發(fā)揮好優(yōu)勢企業(yè)的作用，簡單而言，建設(shè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)應(yīng)與市場發(fā)展緊密結(jié)合，將市場視為建設(shè)園區(qū)導(dǎo)向，進而推動園區(qū)取得更好的發(fā)展。

3、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)園總體規(guī)劃和設(shè)計

3.1 規(guī)劃基本內(nèi)容

（1）在區(qū)域范圍上，定位經(jīng)濟開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)園功能，并確定出建設(shè)產(chǎn)業(yè)園目標；（2）規(guī)劃產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)建設(shè)，并定位產(chǎn)業(yè)園布局，預(yù)測公共安全設(shè)施、用地需求、基礎(chǔ)設(shè)施等，確保滿足基礎(chǔ)設(shè)施需求。（3）重視工業(yè)園區(qū)利用土地的經(jīng)濟性，組織好工業(yè)倉儲用地，并規(guī)劃好各布局；（4）加強產(chǎn)業(yè)園建設(shè)質(zhì)量，整合主干道設(shè)計標準，彰顯出現(xiàn)代工業(yè)園區(qū)的特色；（5）根據(jù)經(jīng)濟開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)園發(fā)展現(xiàn)狀，在落實各項總體設(shè)計時，調(diào)整和優(yōu)化土地布局。

3.2 規(guī)劃基本理念

（1）結(jié)合我國產(chǎn)業(yè)園的實際情況，定位園區(qū)發(fā)展目標，綜合考慮各大園區(qū)發(fā)展需求，大力發(fā)展輕工類企業(yè)，尤其是對環(huán)境污染小的企業(yè)。（2）遵循“以人為本”的發(fā)展理念，建設(shè)起與園區(qū)內(nèi)發(fā)展相符的工業(yè)服務(wù)體系，如：客、貨運站場、分布式能源、郵局、綠化場地等。（3）大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)園區(qū)各大綠化帶，同時與產(chǎn)業(yè)園區(qū)網(wǎng)絡(luò)綠化帶相融合；控制好開發(fā)原始地貌，并加大力度低密度的開發(fā)模式，滿足工業(yè)園嘗試生態(tài)綠化的多樣化需求。在這方面上，我國還應(yīng)借鑒其他國家的經(jīng)驗，尤其是發(fā)達國家建設(shè)城市工業(yè)廠房的經(jīng)驗，控制廠房建設(shè)成本，如果不存在任何要求，那么在建設(shè)廠房中，應(yīng)有利于改造。

3.3 定位發(fā)展目標

根據(jù)我國和其他國家工業(yè)園實際發(fā)展狀況而言，當前產(chǎn)業(yè)園已由最純碎的研發(fā)發(fā)展到綜合性園區(qū)，集生產(chǎn)、商務(wù)、居住等功能于一體，與經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)和周邊城市發(fā)展有著很緊密的關(guān)系，并擔負著拓展城市的功能。所以，在定位產(chǎn)業(yè)園區(qū)上，應(yīng)充分運用現(xiàn)有交通技術(shù)、特色產(chǎn)業(yè)等優(yōu)勢，在建設(shè)新區(qū)的前提下，掌握好發(fā)展機遇，進而促進產(chǎn)業(yè)升級和轉(zhuǎn)型。既需要以特色產(chǎn)業(yè)為根本，也要結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟實際發(fā)展情況，做好內(nèi)部引入外部聯(lián)合，構(gòu)建起現(xiàn)代化生態(tài)型的工業(yè)園區(qū)，以拉動產(chǎn)業(yè)推進國內(nèi)城市經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展。另外，還需要做好如下幾點工作：（1）重視產(chǎn)業(yè)園區(qū)宣傳和教育工作，展開深層次的可持續(xù)發(fā)展宣傳教育工作。讓進入到產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)的企業(yè)有著強烈的保護環(huán)境意識，進而提高企業(yè)需花錢解決排污問題的不良思想，切實解決好當前企業(yè)排污中出現(xiàn)的問題。（2）加大力度對廣大職工干部進行環(huán)保教育宣傳，讓廣大職工干部真正了解到環(huán)境保護的重要，進而加強自身道德素養(yǎng)，每個人都注重環(huán)保工作，其園區(qū)環(huán)保工作質(zhì)量也自然會提高。

3.4 規(guī)劃用地布局

（1）規(guī)劃用地結(jié)構(gòu)：結(jié)合功能引導(dǎo)、區(qū)域聯(lián)動空間對策，確定出控制單元，采用圈層式布局結(jié)構(gòu)。（2）總體用地布局：在總體用地布局中，彰顯出延伸南北、尊重大自然的布局特征，結(jié)合園區(qū)近期規(guī)劃深化整體產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，設(shè)想未來發(fā)展趨向，由從產(chǎn)業(yè)集形成產(chǎn)業(yè)集群。所以，這就需要產(chǎn)業(yè)園區(qū)要有健全的功能配套設(shè)施，肩負起拓展功能區(qū)的職責，同時還要建設(shè)好綠地，做好美化環(huán)境。所以，在遠期規(guī)劃中，應(yīng)保留住幾片水域，改道部分水域，將各大水景串聯(lián)起；在建設(shè)中間，配置起健全的公共服務(wù)設(shè)施用地，延伸到南北方向，有助于拓展產(chǎn)業(yè)園遠期規(guī)劃；在靠近城際客運站外圍，布置商住用地，健全園區(qū)各項功能；在布置工業(yè)用地時，應(yīng)在東西兩面布置，這樣能夠促進西邊鎮(zhèn)區(qū)的快速發(fā)展。另外，單一的土地使用應(yīng)預(yù)留一定的彈性空間，在遠期規(guī)劃時，應(yīng)設(shè)計出小面積的灰色用地，面積大小可結(jié)合工業(yè)園實際情況進行調(diào)整。同時，結(jié)合實際情況而言，各地政府應(yīng)轉(zhuǎn)變自身思想觀念，只關(guān)注大企業(yè)的發(fā)展而忽視小企業(yè)的發(fā)展勢必會給小企業(yè)帶來很大的不公平，不但阻礙了小企業(yè)的發(fā)展，而且也影響了產(chǎn)業(yè)園區(qū)的自身發(fā)展。因此，政府應(yīng)積極轉(zhuǎn)變自身的思想觀念，讓更多的小企業(yè)也能進駐到產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)。

4、規(guī)劃經(jīng)濟開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)園專項設(shè)計

4.1 道路規(guī)劃設(shè)計

（1）道路功能分為四個等級，即：城市快速路、園區(qū)主干道、園區(qū)次干道、園區(qū)支路。城市快速路是承擔城市主要客、貨運交通，有較高車速和較大通行能力，聯(lián)系園區(qū)和中心城區(qū)及周邊組團的外部交通；園區(qū)主、次干道是為了能夠有效解決在城市產(chǎn)業(yè)園區(qū)的物流運輸，在各大園區(qū)內(nèi)作為園區(qū)主要出入口道路，解決各大園區(qū)內(nèi)的交通問題；園區(qū)支路作為各個組團間的路，各內(nèi)部路為了能夠加強建設(shè)，建議將內(nèi)部路建設(shè)成道路。（2）為了能夠在不同程度滿足交通規(guī)劃的多樣化要求，在道路斷面組織上，應(yīng)將道路各側(cè)面建筑紅線控制好，為后期的穩(wěn)定發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)，在達到當前交通需求的基礎(chǔ)上，盡量避免拆遷建筑。（3）由于多數(shù)丘陵區(qū)為道路規(guī)劃主要對象，將其標高限制在38-65米以內(nèi)，最小縱坡約為0.32%，最大縱坡約為1.94%，整個坡段將其最小程度限制在260米。（4）規(guī)劃停車場。根據(jù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)特征，在園區(qū)內(nèi)，可不再單獨建設(shè)公共社會停車場。在規(guī)劃道路中，產(chǎn)業(yè)園區(qū)責任人一定要結(jié)合園區(qū)實際情況進行規(guī)劃，切不可好大喜功、盲目規(guī)劃，最終出現(xiàn)規(guī)劃不符的現(xiàn)象。

4.2 綠地規(guī)劃設(shè)計

在綠地規(guī)劃中，園區(qū)內(nèi)綠地由城市公園、濕地、組團綠地、防護綠地和綠化廣場五種用地組合而成。（1）在園區(qū)中部有三條河流穿插而過，西側(cè)有連綿的山體和森林公園環(huán)繞，從而形成了園區(qū)自身的自然景觀紐帶，并與產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)布置的城市公園相互呼應(yīng)。（2）在園區(qū)內(nèi)，沿河設(shè)置城市風光帶及沿著園區(qū)主、次干道兩側(cè)均布置布了寬度為10米以上的防護綠化帶，道路與防護綠帶是景觀載體和視線走廊，兩側(cè)生態(tài)綠地自然成景，使得園區(qū)內(nèi)外景觀互融、生態(tài)共享。（3）在各園區(qū)內(nèi)城市主、次干道交叉口設(shè)置面積不少于2000平方米的綠化廣場。（4）在每個工業(yè)地內(nèi)部，都要規(guī)劃綠化場地，還要設(shè)置休閑綠化廣場，根據(jù)園區(qū)綠地景觀系統(tǒng)結(jié)構(gòu)需要，其控制綠地要求為：（1）在園區(qū)之內(nèi)，用地綠地率不能少于10%，大力支持和鼓勵在園內(nèi)進行垂直綠化，也可在屋頂綠化。（2）防護綠地植物，可使用灌木和喬木等植物，此綠色植物能夠起到防風隔塵減少噪聲的效果。另外，從源頭上做到預(yù)防和避免建設(shè)項目出現(xiàn)損壞生態(tài)環(huán)境問題，從根本上杜絕污染環(huán)境項目的會出現(xiàn)，這些高噪聲的園區(qū)應(yīng)遠離周圍住宅區(qū)，在四周規(guī)劃好綠色隔離聲帶，起到降低噪聲的作用。

4.3 景觀規(guī)劃設(shè)計

在規(guī)劃景觀時，以水系相通，使其人文景觀和自然景觀軸相融合，進而加強城市景觀軸線和交通的緊密聯(lián)系，構(gòu)建起沿河風光帶、觀山通廊等視線通暢的優(yōu)美自然環(huán)境，并同時增強產(chǎn)業(yè)園區(qū)入口的城市景觀形象。另外在規(guī)劃景觀時，還需要遵循科學(xué)發(fā)展觀的要求，切實按照產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)律進行規(guī)劃，并完善好產(chǎn)業(yè)園區(qū)的各方面作用，加大力度建設(shè)園區(qū)周圍的基礎(chǔ)設(shè)施，為進駐園區(qū)的企業(yè)提供出更加高效、便捷的服務(wù)，讓它們在享受著景區(qū)美景的同時，還能享受到貼心的服務(wù)。

4.4 公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃設(shè)計

在產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)，所設(shè)置的公共服務(wù)設(shè)施，大多都是在中間進行設(shè)置，綜合了商業(yè)金融、行政辦公和文化娛樂等性質(zhì)，組合而成了產(chǎn)業(yè)園中心軸線，另外，在園區(qū)內(nèi)部工業(yè)組團設(shè)置了獨立辦公建筑，并在周圍繞起綠地，增加綠地的目的在于美化環(huán)境、減少污染。在規(guī)劃公共服務(wù)設(shè)施中，資源整合也是重要舉措，應(yīng)充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)園的資源優(yōu)勢，結(jié)合地方特色資源進行整合，進而做好公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃工作。

結(jié)語：

在社會經(jīng)濟快速發(fā)展的背景下，推進了工業(yè)園區(qū)的大力擴建，所以在規(guī)劃工業(yè)園區(qū)中，需具有較為科學(xué)、先進的設(shè)計理念，經(jīng)濟開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)園是我國第一大工業(yè)園，有其顯著的特征，所以，在設(shè)計工業(yè)園規(guī)劃過程中，必須要充分結(jié)合文化底蘊，力圖設(shè)計好產(chǎn)業(yè)園區(qū)的優(yōu)化和整合。從經(jīng)濟開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃設(shè)計和專項設(shè)計范圍上進行總體分析和研究，做好各項基礎(chǔ)工作，從根本上促進經(jīng)濟開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)園總體規(guī)劃設(shè)計的可持續(xù)發(fā)展，進而推進我國社會經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展。

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