文/古勝英 重慶綠泰園林裝飾工程有限公司 重慶 400060

建筑工程招投標風險管理策略研究

文/古勝英 重慶綠泰園林裝飾工程有限公司 重慶 400060

由于國內(nèi)市場市場經(jīng)濟發(fā)展不夠成熟，在各類項目招投標實施過程中暴露出來諸多問題，尤其是各類串標、圍標和惡意競標等現(xiàn)象凸顯，上述情形嚴重擾亂國內(nèi)招標市場秩序，并對公眾利益造成了不同程度的影響。本文就針對招投標風險管控中的一些具體措施和策略展開研究工作。

建筑工程；招投標；風險管控

引言：招投標作為建筑工程項目中的一項重點環(huán)節(jié)，其實施程度的優(yōu)劣和高低將直接決定企業(yè)最終的盈利績效，而要想真正做好建筑工程中的招投標管理業(yè)務，對其中的風險因素辨識和管控就顯得尤為重要和突出。

1 建筑工程項目招投標管理及風險控制的意義

第一，建筑業(yè)之間的競爭，在市場經(jīng)濟環(huán)境中越來越激烈，工程造價項目風險管理為處理各類工程項目風險應采取合理的方法，進行處理及管理，為了保證企業(yè)的投資效益，規(guī)范項目決策的科學性有很大作用。

第二，項目組織的經(jīng)營效益的提高與工程項目風險管理有著密切的關系。各職能部門的管理效率隨著監(jiān)督工程項目管理的措施，也有更高的要求：費用的支出也隨著工程項目風險管理把風險管理的各種費用劃分到相應的產(chǎn)品中去，也相應的減少了，這對項目組織的經(jīng)營效益起到了很大的促進作用。

第三，項目風險管控能夠促使相關業(yè)務開展期間預防措施的完善，使得遇到突發(fā)或意外狀況時能夠?qū)⒐こ虛p失降低到最小，從而為組織創(chuàng)造十分優(yōu)良、和諧的經(jīng)營環(huán)境，讓后者能夠更快、更好的完成既定戰(zhàn)略目標。

2 施工招投標中涵蓋的風險因素分析

2.1 從招標人角度

從招標風險風險的主要來源來講，其主要分為三個方面，即招標人信譽不可控因素、工程自帶風險和招標資料。首先，對于工程自帶風險而言，基于建筑物的結構、類型、功能和用途的差異性，它們對于施工標準和規(guī)范要求也各不相同，這就必要要針對不同的風險因素制定不同的控制措施。其次，由于房屋建筑的技術含量、作業(yè)難度高度的不同，也應當提前開展必要的風險評估業(yè)務。甚至包括項目周邊的自然、地理和人文環(huán)境對項目開展的最終質(zhì)量、目的和成本影響大小也須在招標文書中做出體現(xiàn)。其次，在招標人信譽方面，主要考慮到招標人法律實踐行為的程度，通常為了盡量降低投標風險的大小，多數(shù)會采用招標人墊資的方式來實現(xiàn)這一目的，這無疑會在項目后期運行過程中埋下隱患。最后，對于招標資料的風險，主要包括圖紙、文件編制、工程量詳單等方面的信息真實度的不可靠性。

2.2 從投標人角度

通常來講，由于投標人引起的風險，排除其自身的經(jīng)營信譽外，還可能表現(xiàn)在其他方面的因素。第一，有的企業(yè)或投資商出于非法的動機，為獲得暴利回報或塑造自身企業(yè)的影響，對招投標項目造成的風險和損失也是不可估量的。其二，報價過程中的主要策略。投標部門為了最終贏得標的，他們通常會采用如下幾種報價方式，即不均衡報價、措施報價和總報價等方法。總報價一般要包括項目總成本、措施費用，以及其他的稅費等組成部分。投標人基于以上的策略實施，甚至會故意將總報價低于總成本進而獲得中標的目的。所謂不均衡報價，主要通過數(shù)目和時間兩方面的差異，使得報價贏得競爭對手。而措施報價策略，則基于工程項目的總措施費為依據(jù)，但必須具有較高的精確度和科學性。第三，技術方案中包括的不確定性因素。項目投標計劃中至少要包含如下幾項基本內(nèi)容，即組織措施、施工進度計劃和資源協(xié)調(diào)等，上述任何一項出現(xiàn)問題都可能造成整體工程的破壞或失敗。

2.3 從政府角度

通常而言，由于政府職責失位對于招投標過程形成的風險因素包括如下幾種。其一，政府招投標管理制度的缺陷，在招標期間只邀請兩種投標商家，進而無法保證最優(yōu)承包商的選擇結果。因此，很多地方政府開始致力于對招投標制度的修訂和完善，確保各個程序的可靠運行以及結果的公平有效。其二，當前在國內(nèi)建筑行業(yè)和市場內(nèi)，政府行政部門依然具有左右招標市場和對其進行直接管轄的絕對權力，致使招標單位形同虛設，嚴重影響了市場的合理運行。鑒于以上的問題，較多地方部門也開始實施全新的招標代理方式，然而由于后者其中存在諸多的惡性競爭現(xiàn)象，最終也使得招標代理淪為虛設，招投標市場更加混亂不堪。其三，無法營造公平的招投標社會環(huán)境。在實際招投標期間，政府部門會通過各種強制或行政的手段，對其中的某項環(huán)節(jié)和流程加以干預，使得國內(nèi)招投標市場管理水平始終無法提升。

3 建筑工程項目招投標風險管理辦法

3.1 健全體制，建立完善管理體系

在正式開展招投標業(yè)務之前，有必要選擇較為公正的機構做前提保證，后者對于當前市場動態(tài)和發(fā)展方向具有較強的洞悉度，進而能夠極大的節(jié)約招投標資源降低運營成本。中投標過程期間，要切實保證投標單位對合同的內(nèi)容和條款完全熟悉，并將之作為約束投標方行為和踐行義務的重要保障。在開標和評標期間，應以國家或行業(yè)相應的法規(guī)為依據(jù)，全面、綜合考慮項目施工的各個環(huán)節(jié)，以及質(zhì)量目標、環(huán)保要求等。建立相應的風險管控、應急、處置體系，盡量使得招投標活動按照既定的法律程序運行，對采取有效的方式對各個流程加以監(jiān)控和督導。

3.2 落實項目標準，杜絕違法活動

政府要建立合理的招投標市場監(jiān)督和執(zhí)法部門，提高執(zhí)法人員的基本素質(zhì)和責任感，切實認識到招投標管理的重要性和社會使命性。通各種制度流程的梳理細化，確保每項招投標流程處于可控范圍之內(nèi)，一旦在招投標期間發(fā)生違法違規(guī)行為，要做到有法可依、有法必依，絕不姑息，進而凈化國內(nèi)招投標市場的風氣和環(huán)境。

3.3 創(chuàng)新投標實施方式和風險管控能力

基于建筑市場的特殊性質(zhì)，往往具有風險類型復雜、難以預測等特征，一旦由于市場形勢不穩(wěn)發(fā)生意外狀態(tài)，極易引發(fā)較大范圍內(nèi)的損失。因此，作為建筑企業(yè)必須具有加強的風險協(xié)調(diào)和管控能力，尤其在投標期間，應完全以企業(yè)獲利為最終目的，充分考慮企業(yè)的現(xiàn)狀，設想在未來投標期間可能發(fā)生的意外，并對既定的投標策略適時調(diào)整。其次，作為企業(yè)管理者，要有大局意識，能夠提前準確的預測到可能發(fā)生的意外情況，一旦發(fā)生狀況要組織有力部門進行攻關，這不僅是成熟企業(yè)的能力體現(xiàn)，同時也是企業(yè)獲得未來市場競爭的一項基本要素。

3.4 控制企業(yè)的可管理風險

企業(yè)質(zhì)量是企業(yè)獲得效益的重要保證，尤其對于建筑行業(yè)而言，加強其內(nèi)部的安全管理尤為重要，一旦出現(xiàn)安全事故，則有可能導致企業(yè)效益的整體崩潰。其次，要對企業(yè)的財務結算進行合理規(guī)劃，積極學習其他先進企業(yè)的經(jīng)驗和做法，并加以對標比較，獲得最優(yōu)方案。再者，做好企業(yè)財務收支平衡的計劃和預算，盡量保證收支同步，對于可能出現(xiàn)的出大于支的現(xiàn)象做藥預防和預案，極大的保證資金流動的靈活性，提高資金運營的效率和能力。因此，作為企業(yè)的管理者，應當對投標過程的各種管理風險有著深刻認識和心理準備，以便于對其進行管控和有效的處理。

4 結束語

建筑行業(yè)的招投標業(yè)務是企業(yè)發(fā)展的一項重要內(nèi)容，而是否能夠?qū)ζ渲械娘L險因素做好管控將決定企業(yè)的發(fā)展前途。進而，現(xiàn)代化企業(yè)的生存發(fā)展和經(jīng)濟效益優(yōu)劣，也和企業(yè)在關鍵時刻以及重要決策期間的質(zhì)量有著莫大的因果關系。

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