◎謝占敏

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內(nèi)鄉(xiāng)：讓土地?zé)òl(fā)活力

◎謝占敏

日前，在內(nèi)鄉(xiāng)縣余關(guān)鄉(xiāng)村的山坡上，人們欣喜地看到，投資108億元的煤電運(yùn)一體化項(xiàng)目正在加緊施工。幾十臺(tái)挖掘機(jī)揮舞著“手臂”，各類(lèi)卡車(chē)、混凝土罐車(chē)來(lái)回穿梭，隨處可見(jiàn)戴著安全帽的施工人員，熱火朝天的建設(shè)場(chǎng)面引得周?chē)迕耨v足觀看。

“該項(xiàng)目是南陽(yáng)市近年來(lái)投資最大、產(chǎn)業(yè)集聚程度最高的項(xiàng)目，也是全省重點(diǎn)項(xiàng)目。項(xiàng)目計(jì)劃用地260公頃，目前已獲得省國(guó)土資源廳批復(fù)用地120公頃，新上報(bào)的140公頃土地已進(jìn)入批復(fù)程序?！痹摽h國(guó)土資源局局長(zhǎng)王建平介紹說(shuō)。

內(nèi)鄉(xiāng)縣曾經(jīng)是南陽(yáng)市的“經(jīng)濟(jì)洼地”，經(jīng)濟(jì)建設(shè)相對(duì)落后。該縣創(chuàng)新土地管理思路，遵循“嚴(yán)守紅線不越雷池半步、創(chuàng)新機(jī)制激活土地潛能”的理念，走出了一條行之有效的路子：一方面“扎緊口子”，充分利用有限的用地指標(biāo)，安排重點(diǎn)項(xiàng)目落地；另一方面，通過(guò)“內(nèi)部挖潛”，盤(pán)活更多的閑置土地，為項(xiàng)目建設(shè)提供強(qiáng)大支撐。

為讓有限的用地指標(biāo)“盡其用”，該縣變招商為選商，將符合產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目統(tǒng)一規(guī)劃到產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。據(jù)悉，在該縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)，煤電運(yùn)一體化項(xiàng)目以及早先入駐的晉城陶瓷、寶天機(jī)電、英良崗石等139個(gè)項(xiàng)目，大多是建在不適宜糧食種植的林、園、草、坡等未利用地上，實(shí)現(xiàn)了廠房遠(yuǎn)離耕地，上坡下河入林。此外，該縣在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)建設(shè)了20萬(wàn)平方米的高層標(biāo)準(zhǔn)化廠房，要求每畝投資強(qiáng)度低于280萬(wàn)元的項(xiàng)目，全部進(jìn)入標(biāo)準(zhǔn)化廠房生產(chǎn)，使項(xiàng)目向空中立體延伸，極大地節(jié)約了土地。

在“扎緊口子”的同時(shí)，該縣創(chuàng)新思路，注重“內(nèi)部挖潛”。2013年以來(lái)，該縣大力推進(jìn)土地綜合整治，對(duì)全縣農(nóng)村進(jìn)行拉網(wǎng)式排查，通過(guò)45個(gè)空心村搬遷、28個(gè)磚瓦窯廠和廢棄工礦地轉(zhuǎn)用，完成拆舊復(fù)墾333公頃，為成功孵化雙千萬(wàn)、國(guó)宇密封、東福印務(wù)等高科技項(xiàng)目提供足夠的“搖籃”。此外，該縣制定了項(xiàng)目土地準(zhǔn)入和退出機(jī)制，成立了執(zhí)法大隊(duì)，硬起手腕加大對(duì)項(xiàng)目用地的檢查力度，對(duì)于在2年內(nèi)批而未征、征而未供、供而未用和擅自改變用途的項(xiàng)目用地，以及破產(chǎn)、停產(chǎn)的空殼項(xiàng)目，堅(jiān)決收回，重新納入國(guó)有土地儲(chǔ)備庫(kù)。截至目前，該縣將惠糧公司、天時(shí)置業(yè)等8個(gè)項(xiàng)目的土地依法收回，激活僵尸土地133公頃。

栽好梧桐樹(shù)，引來(lái)金鳳凰。5年來(lái)，該縣創(chuàng)新理念，讓土地?zé)òl(fā)活力，榮獲了“全省集約節(jié)約用地模范縣”；5年來(lái)，該縣務(wù)實(shí)重干唱活項(xiàng)目這臺(tái)戲，投資超億元以上項(xiàng)目由零增加到42個(gè)，各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)突飛猛進(jìn)，使內(nèi)鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入快車(chē)道。

（作者單位：內(nèi)鄉(xiāng)縣國(guó)土資源局）