◎劉曉玲

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濟源高效利用土地力促“雙保雙贏”

◎劉曉玲

4.13萬公頃耕地、3.8萬公頃基本農(nóng)田的資源紅線得到有效落實；實際用地保障面積達434.7公頃，項目用地需求有效滿足；實施土地開發(fā)項目19個，建設(shè)規(guī)模516.4公頃；地質(zhì)環(huán)境恢復治理項目加快推進，煤礦塌陷區(qū)治理出耕地126.7公頃……這是濟源市國土資源部門2015年服務經(jīng)濟社會發(fā)展的“成績單”。一連串看似枯燥的數(shù)字，卻有力證明了該市在高效利用土地資源、實現(xiàn)保障發(fā)展和保護資源“雙保雙贏”方面的成效。

土地意義重大，維系國家之命脈，牽涉百姓之根本，事關(guān)科學之發(fā)展。“十分珍惜和合理利用土地，切實保護耕地，是我國的基本國策。作為主管國土資源的部門，我們一定要有正確認識。土地資源是有用的和有限的，因此必須嚴格保護。但是，保護并不是最終目的，而是為了保障其有效發(fā)揮作用。”濟源市國土資源局局長馮正道說，“基于這種理念，我們既堅守耕地‘紅線’，又最大限度發(fā)揮土地效益，為經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展提供保障?！?/p>

面對經(jīng)濟下行壓力加大、各類用地積極性不高的現(xiàn)實，濟源國土資源部門大力開展“到基層去、到項目單位去”活動，主動到用地單位上門服務，并成立重點項目用地服務領(lǐng)導小組，有效保障用地需求。2015年，濟源市上報省國土資源廳審批97.8公頃項目用地，加上以前上報獲得批復的318.8公頃，全市實際用地保障面積達416.7公頃，為項目建設(shè)提供了有效的土地資源保障。

在土地供應過程中，濟源市國土資源部門堅持“區(qū)別對待、有保有壓”，有限指標保重點、一般項目靠挖潛，優(yōu)化土地資源配置，提高綜合統(tǒng)籌保障力度。“優(yōu)先保障重大基礎(chǔ)設(shè)施，重點支持民生工程、重點項目、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)項目用地，保證穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生的資源需求；對那些高耗能、高污染、盲目粗放擴張經(jīng)營、危害群眾利益的項目，限制或禁止土地報批。”濟源市國土資源局副局長邱建平說，“我們通過科學管理和有效調(diào)控，使有限的土地發(fā)揮最大的效用，并以此倒逼經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級?！?/p>

濟源市城鄉(xiāng)建設(shè)用地剛性需求大，既要嚴格保護耕地，又要滿足建設(shè)用地需求，這個矛盾怎么破解？“一方面節(jié)流——節(jié)約集約用地，另一方面開源——開發(fā)整理土地?！睗词袊临Y源局副局長楊立新說，“土地開發(fā)整理我們已經(jīng)開展十多年了，一方面農(nóng)民得實惠，可以有更多更好的土地可以耕種；另一方面發(fā)展有保障，可以有更多的土地用于占補平衡，滿足項目用地需求。”2015年全市繼續(xù)推進土地開發(fā)整理項目，共實施邵原鎮(zhèn)崔家莊等土地整治項目19個，建設(shè)規(guī)模516.4公頃，總投資1.5億元。同時又向省國土廳、財政廳爭取備案了下冶鎮(zhèn)16個村及大峪鎮(zhèn)10個村的土地整治項目，建設(shè)規(guī)模5萬余畝，所需6000余萬元資金全部由省財政撥付。

因采礦引發(fā)的礦山環(huán)境問題，不僅對當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境造成巨大影響，還對當?shù)鼐用裆敭a(chǎn)構(gòu)成威脅。為此，濟源市國土部門大力開展礦山地質(zhì)環(huán)境綜合治理，有效治理出126.7公頃耕地，種植林木4萬余棵，生態(tài)效益、經(jīng)濟效益初現(xiàn)。

（作者單位：濟源市國土資源局）