文 陳昌云

“我是江南第一燕為銜春色上云梢”（上篇）
——回眸云南省總2013年以來與春天的四度約會

文 陳昌云

中共中央政治局委員、全國人大常委會副委員長、中華全國總工會主席李建國在昆明市困難職工幫扶中心了解困難職工情況

題記：中共早期重要領導人瞿秋白同時也是文學家，他在一首題為《江南第一燕》的詩中如此寫道：“萬郊怒綠斗寒潮，檢點新泥筑舊巢。我是江南第一燕，為銜春色上云梢?！?/p>

這首詩的意境耦合了云南工會2013年以來近4年的工作風貌。

序曲：一株隨風飄種的蒲公英

2016年4月27日上午。

滇池之濱的云南會堂。

惠風和暢，天朗氣清，彩旗在和煦的春風中獵獵作響。

笑顏與紅日同麗，歡聲共藍天齊喜。

一場從云南省委、省政府角度褒揚云南工人階級的視覺“盛宴”即將啟幕。

帶著素來的行走習慣，李紀恒大步流星地走進會場。

這位與工會有著太多工作、情感、歷史交集，2006年7月以來，10年間先后擔任過云南省委副書記、省長的省委書記，遇到工會口的人士，總會以爛熟于心的“工會術語”表達他對云南工會以及工會人的關注、關切、關心。

在擔任省委專職副書記的整5年時間里，李紀恒同時分管群團（工青婦）工作，多次蒞臨省總視察調研指導，對工會頗有感情，念茲在茲，對工會工作十分熟稔。

陳豪來了，作為省長，他是今天會議的主持人。

從工會工作角度說，陳豪出席這個為工會量身定制的大會，意義尤其非常。

此時距陳豪2014年10月14日從中華全國總工會黨組書記、書記處第一書記、副主席崗位上“空降”云南，主政云南省人民政府已經整整20個月，但在不少云南工會人心中，他似乎依舊是溫文爾雅、笑容可掬的“陳主席”。

檢索陳豪的履歷，可以發(fā)現，從2003年3月到2014年10月，從上海市總工會到中華全國總工會，近12年時間，他一直是工會人心中、口中的“陳主席”。

在他奉中央之命“空降”云南之前，陳豪和云南，通過云南省總工會這個橋梁，就有著許多交集。

他在上海市總工會主席任上持續(xù)力推滬滇工會合作，牽線上海職工、工會與云南職工、工會的交流合作。

截至目前，雙方共完成了近300項經濟技術幫扶協(xié)作項目，這些項目覆蓋了輕工、機電、冶金、有色、建材、紡織、化工、船舶、教育、醫(yī)務、林業(yè)等行業(yè)，涵蓋了云南的昆明、文山、紅河、普洱、迪慶、大理、保山等12個州市。

先后有來自上海的1200多名能工巧匠、工程技術人員、醫(yī)療農林專家、高級教師赴滇傳授技術，上海的工會組織和企業(yè)、醫(yī)院等援助單位為云南培訓了工會干部、技術人員1萬多人，云南的變化，滬滇工會合作體系功不可沒。

2005年6月，時任上海市人大常委會副主任、市總工會主席的他曾率隊來云南考察，對邊疆職工關懷備至。

云南省總前黨組書記、常務副主席盧正國對此有著美好的記憶：“陳主席來幾個州市考察后，風趣地說，上海的‘土特產’不如云南多，‘土特產’就是別克車，他當時就支援了我們5輛工作車?！?/p>

迄今，這5輛車還在效力紅河哈尼族彝族自治州、西雙版納傣族自治州、迪慶藏族自治州、普洱市等邊疆工會。

當然，在云南工會人心中，大家很清楚，“陳主席”的“土特產”其實是上海市總和職工對邊疆工會和職工的一顆心。

2016年7月初，一冊由云南省總和上海市總合編，紀念滇滬工會技協(xié)對口幫扶合作的畫冊問世，畫冊記錄了自1986年9月以來，滇滬工會長達30年的技術技能合作，其中側重記載了上海工會、企業(yè)、職工對云南職工、企業(yè)、工會多方面提攜佑助的“好”，作為一種比喻，畫冊的題名叫做“蒲公英”，這是一種含義深邃的比喻，就如同畫冊中一首題為《蒲公英》的詩句所云：

“寄予隨風揚起的種子，向著更高，向著更遠之地，灑下了滿天壯志，不論那是山谷，是懸崖，是戈壁，還是荒漠……都要扎根，成長，開花，結果?！?/p>

“春種一粒粟，秋收萬顆子。”滬滇工會技協(xié)對口幫扶合作，宛如蒲公英憑借風力隨風飄散的播種方式一樣，不僅持久深遠，而且富于詩情畫意，不少云南職工始終難忘上海專家與自己相處過程中的每一幕——

他們未啟唇已醉人的吳儂軟語，他們接人待物的滿面春光，他們做事的精細周詳，他們?yōu)槿说闹t和遜讓……

6月23日上午，在云南省總，前來省總調研的中共中央政治局委員、全國人大常委會副委員長、中華全國總工會主席李建國風趣地對云南工會干部說：“全總很關心云南，我們送溫暖把人都送來了?！?/p>

他說這話的時候，同時側首顧眄了坐在旁邊的陳豪，陳豪臉上堆滿了快樂的笑意。

張百如來了。

張百如雅望非常。

這位云南省總工會的掌門人，也是云南省人大常委會常務副主任、黨組副書記。

張百如思慮縝密，眼界弘深，在黨務的多個層級和崗位歷練過，與人相處輕聲慢語，頗具幽默感，是一個親和力極強的領導人。

2012年8月20日，經云南省總工會第十屆委員會第十次全體會議選舉和表決，時任中共云南省委組織部常務副部長的張百如當選為云南省總工會第十屆委員會主席，同年11月27日，又當選為云南省總工會第十一屆委員會主席。

2013年1月27日，他被選舉為云南省第十二屆人大常委會副主任。

2016年1月，張百如出任云南省人大常委會黨組副書記。

“老主席”羅正富也來了。

這位省政協(xié)主席和工會也有情意甚濃的“緣分”——2002年這一整年，云南省總工會的掌門人就是他，是歲，他以省委常委的身份出任云南省總工會主席。

云南省委常委、常務副省長李江以及副省長董華也來了。

按慣例，每年的“五一”前夕，省委、省政府都會隆重召開大會，對全省勞動者中的佼佼者予以高調表彰，弘揚他們的精神。

“今年尤其隆重?！痹颇鲜】傸h組書記、常務副主席王惠萍說：“省委書記李紀恒蒞會發(fā)表重要講話，省長陳豪親自主持，省人大百如常務副主任和省政協(xié)主席、省總前任老主席羅正富以及李江、董華兩位副省長都出席會議，省領導陣容強大，提升了大會的規(guī)格，更體現了省四大班子對全省工會和531.4萬名職工的關懷和期許。”

會上，李紀恒說——

“全省各級各部門要始終堅持人民主體地位，充分調動工人階級和廣大勞動群眾的積極性、主動性、創(chuàng)造性；要大力崇尚勞動，奏響勞動光榮、創(chuàng)造偉大的時代強音；要切實維護和發(fā)展勞動者合法權益，促進全體勞動者共享改革發(fā)展成果；要大力弘揚勞模精神，為我省闖出一條跨越式發(fā)展路子匯聚強大正能量；要全面提高勞動者素質，培養(yǎng)造就一支高素質的勞動者隊伍。”

李紀恒要求各級黨委、政府為工會開展工作創(chuàng)造必要的條件：

“各級黨委要加強和改善對工會工作的領導，及時研究解決工會工作中的困難和問題，為工會工作創(chuàng)造更加有利的環(huán)境和條件?！?/p>

4月27日的表彰大會與其說是一個表彰活動，不如說是一場省委、省政府領導對全省工會和職工隊伍的檢閱。

李紀恒、陳豪、張百如、羅正富、李江、董華的蒞臨出席和熱情洋溢的講話，標志著這場“檢閱”獲得了充分肯定，等于給云南省總、全省各級工會、全省職工頒發(fā)了一枚金光閃閃的軍功章。

4月27日上午，不少與會者的心房總是被以下這4個喜氣洋洋的漢語詞匯在反復撞擊，它們是——

“激動、感動、興奮、喜悅?！?/p>

省委書記、省人大常務委員會主任李紀恒為勞動模范頒獎

新篇章：“時間的秒針開始撥動”

每年的“五一”，都是全國勞動者翹首以盼的盛大節(jié)日。

2016年的“五一”尤其令云南531.4萬名職工殷殷期待，他們在等待一個節(jié)目，他們在等待一個人。

他們在等待一個云南人，等待這個身著工裝、技藝超群的藍領工人出現在國家電視臺的節(jié)目中。

5月1日晚8點，央視一、三頻道分別在不同的時段播出了以“勞動者風采”為主題的節(jié)目，這其中有云南冶金昆明重工的車工高級技師、全國勞動模范耿家盛。

2015年以來，迄今這一年半，耿家盛榮獲了多項來自各個方面的榮譽，成了在央視、云南衛(wèi)視、中央級大報、著名門戶新聞網站“露臉”最多、知名度最高的普通云南人。

到了這個時候，“耿家盛”變成了一個符號，一種現象，它體現了云南工會領導貫徹落實黨中央和全總關于工會工作若干指示的具體動作，更折射了云南工會領導素來把工作的關注點、興趣點、出彩點投注在基層一線職工身上的傳統(tǒng)。

作為一名國企制造業(yè)一線高技術普通工人，耿家盛沿著黨、政、工為他鋪就的人生“紅地毯”，在各級黨政、工會領導溫暖的目光送迎中，逐漸向全國的“典范”“標兵”“最美職工”“全國優(yōu)秀黨員”……等云端進發(fā)，必須承認的是，“耿家盛”的背后，一直有一雙強勁的大手在助推“他”。

這雙大手，既無形，又有形。

“無形”是指作為一個組織，它是云南省總工會以及各級黨委、政府、企業(yè)。

“有形”則是指擔任省總工會主席的張百如和以王惠萍為書記的云南省總黨組的所有成員。

“云南有531.4萬名職工，云南的經濟社會發(fā)展離不開這個群體，他們是先進生產力的代表，我不相信從中找不出幾位在全國叫得響、立得住的先進人物。”

說這話的人是云南省人大常委會黨組副書記、常務副主任、省總工會主席張百如。

六七年前，尚在省委組織部擔任常務副部長的張百如，曾經作為幕后“勤務員”，以敏銳的超前眼光，高度的政治責任感，精準的研判能力，力主推出，最后成就了全國“領導干部的楷?！睏钌浦?，2012年8月，轉崗工會的張百如同樣以超前眼光，高度的政治責任感，精準的研判能力，建議各有關方面，去注意、發(fā)掘、培養(yǎng)、塑造一線高技術工人的典范性人物。

“張主席這一招高明?！?云南大學社會與人文研究學者木霽弘教授說：“省委、省政府提出‘十三五’云南要強化基礎設施建設，具體要加快互聯(lián)互通的交通網、廣覆蓋的航空網、區(qū)域性國際化的能源保障網、安全可靠的水利網、共享高效的互聯(lián)網‘五網’建設速度，耿家盛這樣的職工最需要、最緊缺，樹一個道德人品和技術技能雙峰鼎峙的典型人物，十分有必要?！?/p>

“尤其是，耿家盛是普通人，他的業(yè)績不驚天動地，反而更具有可復制性，對一般人來說，更具有可學性?！彼a充道：“如果我們幾百萬職工中有相當一批人是‘耿家盛’，省委、省政府的戰(zhàn)略目標就能高效、高質實現。我們國家在搞建設，業(yè)績驚人的榜樣模范固然不可少，但就常態(tài)而言，更多地需要耿家盛這樣既平凡常見，又人品出眾、技藝卓絕的普通職工。”

“耿家盛”只是張百如出任工會主席后的“作品”之一，在他對云南工會工作棋局的籌謀中，這還只是一個小插曲而已。

2012年8月，張百如履新工會，實事求是地說，此前素無工會工作經歷的他，面臨思維模式和工作方式的微調。

所以說是“微調”，是指，工會是黨的群團工作的一個有機組成部分，一直在黨的領導下開展工作，在黨委系統(tǒng)工作了幾十年的張百如更容易從黨委工作的全局和高度，擘畫云南的工會工作，因此對他來說，不存在思路上和方法上過分捭闔的大動作，只要沿著省委、省政府的工作視野，科學、理性、完整、準確定位工會在云南經濟、社會發(fā)展大格局中——所應該且必須扮演的角色，以及同樣應該且必須起到——的作用就行了。

張百如勤奮好學，他到工會后，首先花了半年多的時間進工廠、走礦山、入工棚、下車間……零距離接觸企業(yè)、職工、基層工會，把握他們的脈搏，以親力親為的作派，力求獲得最本真、最直接、最生動感人的“原生態(tài)”信息，作為自己思考云南工會走向的出發(fā)點之一。

果然，在2013年初，張百如正式提出了“云嶺職工跨越發(fā)展先鋒活動”和“云嶺職工素質建設工程”，被簡稱為“一活動一工程”的思路，2013年4月3日，張百如代表云南省總，正式向全省各級工會和全省531.4萬名職工發(fā)出“一活動一工程”動員令。

如今，3年過去了，“一活動一工程”成果豐碩，令人目不暇接。

而“一活動一工程”工作理念的提出，在3年后全國各地工會普遍提出建立職工服務體系的今天，它的價值尤其深遠——

中共中央政治局委員、全國人大常委會副委員長、中華全國總工會主席李建國；全國總工會黨組書記、副主席、書記處第一書記李玉賦；中共云南省委副書記、省長陳豪參觀育嬰師培訓活動

“它較早把工會維權的基本職責納入到一個建設性的體系中，把工會維權職能有機地融匯到黨委、政府的中心工作里，不露痕跡，無縫對接?！睂W者木霽弘說：“更主要的是，它實現了工會在特定時期幫扶困難職工后的順利轉型，把工會工作嫁接到黨委、政府的中心工作上，實現了工會的常態(tài)回歸?！?/p>

以斯而言，以2012年11月27日這天，張百如當選為云南省總工會第十一屆委員會主席為標志，云南工會工作邁入常態(tài)化的新篇章正式開始書寫，如果不能籠統(tǒng)說“時間開始了”，但可以有限定地說，云南工會的“時間秒針”從那時起，開始撥動運轉了。

榮譽：“多個獎項帶來沉甸甸的責任，我們只能負重前行”

2016年開年，王惠萍要省總辦公室清理一下2015年一共獲得了幾個表彰獎勵，結果令她吃驚不小——在上級嚴控表彰獎勵的當下，2015年一年，云南省總竟然得到了來自中央、省、市的14項表彰獎勵，在王惠萍看來，上級嚴控表彰獎勵的舉措反而令她高看這14項表彰獎勵所蘊含的榮譽“純度”，她說，“在清理了表彰獎勵的泛濫之后，余下的表彰獎勵的‘含金量’不就更高了嗎？”

這些獎勵涵蓋了工會經審、精神文明建設、工會新媒體、黨建目標責任制考核等多個內容。

王惠萍是云南省總黨組書記、常務副主席。

她為人做事厚道坦誠，這是與她打過交道的人共同的感受。

“獲獎，一方面高興，一方面又沉甸甸的。”她說：“榮譽只代表過去，表達了省委、全總、省政府對我們工作的更高要求，何況所取得的榮譽，是上級關懷指導幫助的結果，是張百如主席正確領導的結果，是全省各級工會及其干部以及職工努力勤奮工作的結果，至于我個人，只是做了應該做的工作，實在微不足道?！?/p>

云南省人大常委會常務副主任、省總工會主席張百如慰問一線職工

2015年全年只有12個月，平均論，相當于每月都贏得了一項有余的表彰獎勵。

但在王惠萍看來，獲獎只是一個符號，它標志著2013年以來這3年半云南工會的堅實足跡——

清晰、執(zhí)著；方正、踏實；堅韌、沉穩(wěn)。

云南省總組織部部長羅秋華用一串數據提綱挈領地展示了云南工會63年華誕后的今天所取得的成就——

云南省總工會成立于1953年4月，迄今已整整63歲，本屆領導班子設主席1名，常務副主席1名，副主席4名，紀檢組長1名。機關本部工作人員119人（其中，行政編制64人，參公事業(yè)編制55人），有11個部室，8個直屬單位，3個駐會產業(yè)工會。

迄今，全省有專職工會干部1.12萬人，兼職工作人員25.53萬人。

全省16個州市、129個縣市區(qū)、1405個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全部建立了工會組織，此外，上游省總直管產業(yè)、廳、局（公司）工會90個。

截至2015年9月底，全省已建基層工會9.25萬家，涵蓋法人單位13.67萬家，“企業(yè)建會率和入會率均達到了90%以上”。

截至2015年9月底，全省職工有531.4萬人，工會會員521.4萬人。

云南省總一個甲子有余的發(fā)展，是一個逐漸充實壯大的過程，更是一個從福利型工會成功轉型、回歸工會本位的過程。

“一切以職工為中心、為出發(fā)點，改革開放以來37年云南工會發(fā)展得最快、最好，在完成黨委、政府交給的任務方面，在堅決按照全總的要求履行好工會職責方面，全省各級工會干部用心、用情、盡力了，我們問心無愧。”王惠萍說：“進入新世紀這16年，云南工會趕上了發(fā)展的大好機遇，我在省總工作已經20多年了，有幸經歷云南工會發(fā)展的最好時期?！?/p>

她認為，云南省委、省政府多年來給予了云南工會以最強大的政策、法律、制度、物質支持，“云南工運事業(yè)能取得如此成就，每一個環(huán)節(jié)，都是省委、省政府領導、關心、支持、幫助的結果”。

王惠萍表示，云南工會目前所以進入歷史以來最好的發(fā)展時期，和2003年以來這12年來自省委、省政府、省人大政策、資金、法律制度的大力支持分不開，云南省總多項金牌工作，如職工醫(yī)療互助、云嶺職工跨越發(fā)展先鋒活動、云嶺職工素質建設工程等，都是省委、省政府精心領導、鼎力襄助的結果，“尤其是，從2003年以來，省委和省政府分別為工會召開了4次工青婦工作會和7次政府工會聯(lián)席會，從根本上解決了云南工會發(fā)展的制度、物質瓶頸問題，為云南工運事業(yè)開辟了一條坦途”。

“如果把1927年5月1日誕生的昆明市總工會算作云南工運歷史的起始點，那么，毫無疑問，當下就是云南工運89年來的最佳狀態(tài)?！蓖趸萜颊f。

“從2003年2月以來的12年間，省委開了4次工青婦工作會，省政府與省總開了7次聯(lián)席會，省人大推出了‘一法六條例’，從法源上支持工會?！蓖趸萜颊f：“我簡單估了一下，不完全統(tǒng)計，這11次會議解決或者建立了各級工會主席高配、工會資產保護、工會與政府聯(lián)席會議制度、工會經費地稅代收、基層工會補助、職工醫(yī)療互助、省部級低收入勞模困難補助金、送溫暖資金、困難職工幫扶資金、設置全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道專兼職工會干事、成立省總職工服務中心等10多個關涉全省工運事業(yè)發(fā)展大局的問題或制度、政策?！?/p>

2003年2月12日，云南省委召開了云南歷史上第一次省委工青婦工作會議，解決了云南省州市工會主席按同級黨委常委、人大副主任、政協(xié)副主席職級高配的核心問題。

同年，云南16個州市絕大部分工會主席實現了高配。

云南省總工會黨組書記、常務副主席王惠萍慰問困難職工

在省委這次會議的推動下，2004年1月13日，云南省政府和省總召開了雙方有史以來的第一次聯(lián)席會議，會議確定，由省政府幫助協(xié)調籌措1000萬元的職工醫(yī)療互助活動風險準備金以及100萬元的活動啟動金；從是歲起，在第十屆省政府任期內，省財政每年安排250萬元經費用于解決省部級低收入勞模的生活困難。

這兩次會議，對云南工會工作促進極大，王惠萍認為，在黨委、政府把諸多的資源提供給工會方面，它們具有基礎性導向作用，“不僅是具體解決了工會干部高配的政策和大額的省總工作經費，更重要的是，它們?yōu)楹髞硎∥⑹≌畯恼?、資金、職數、編制等方面開了一個好頭，以后省委又分別在2008年、2013年、2015年開了3次工青婦工作會議，給予了工會更多的政策資源。2004年的聯(lián)席會議后，省政府和省總則分別在2005年、2007年、2008年、2010年、2012年、2015年開了6次聯(lián)席會議，具體解決了省部級困難勞模幫扶資金的增加、工會送溫暖資金的增加、地稅代收工會經費、在全省當時1367個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）設置專兼職工會干事、工干校二次裝修及智能化系統(tǒng)建設資金、決定成立省總職工服務中心等具體事項”。

省總財務部部長黃越紅表示，“據不完全統(tǒng)計，11年來7次政府工會聯(lián)席會議，省總先后獲得了政府各類經濟支持高達3.278億元，這些費用為云南工會工作提供了堅實的物質保障?！?/p>

“不僅如此，省委、省政府的舉動還帶動了16個州市黨委、政府對所在州市工會工作的同等支持，因此全省工會這盤棋就活了?！彼f。

正是在這個前提之下，2015年省總所獲得的14個獎項才使得王惠萍感到了更加沉重的責任，而非純然的喜悅。

“14個獎項更多是帶來了沉甸甸的責任，我們只能負重前行。”她說。

新奇的視角：既要有業(yè)績，更要守規(guī)則

聽了訪問者所提的問題，目光交集一陣后，黃增強樂了。

如果按照庸常的思維來打量，云南省總這些年最沒“業(yè)績”的部門就是黨組成員、紀檢組長、經審會主任黃增強分管的兩個“行業(yè)”——紀檢監(jiān)察和經費監(jiān)督審計。

仔細辨析，你會發(fā)現這兩個領域都是為了防范人不小心走“邪路”而設置的“高壓電網”，其中很大部分和“錢”有關。

黃增強是2011年7月從省委辦公廳信息處處長崗位來省總履新的。

說黃增強分管的部門沒有“業(yè)績”，不是憑空虛構，事實的確如此。

筆者曾經直面黃增強，詢問他：“成績何在？”

黃增強笑了，多少有些“尷尬”——他分管的紀檢監(jiān)察方面，真的拿不出任何數據來證實他分管部門的“成績”——

比如“查處違紀違法者”多少人、甚至“移送司法機關”多少人、追回“贓款”多少萬元等。

紀檢監(jiān)察方面，云南省總迄今沒有出過嚴重違法違紀者，經費審查過程中發(fā)現和糾正過小額使用違規(guī)的問題，但迄今沒有發(fā)現足以立案移交司法機關懲處的大問題，不僅省總機關本部沒有，而且全省工會系統(tǒng)也沒有！

這就是導致黃增強帶著他的手下幾年下來，辛辛苦苦嚴格依法依規(guī)履職后依舊“勞而無功”的根本原因。

對于這種“沒有業(yè)績”的現象，黃增強的觀點既獨到，又很“常識”：

“我分管的工作是必須、必要，不可或缺的，但這項工作的出發(fā)點應該是預防問題的發(fā)生，不是出了問題，再去處理人。”他說：“道理很簡單，無論是紀檢監(jiān)察，還是經費審查，最大的成績也就是我們沒有成績！”

“什么意思？我的意思是，這些工作都是為了最大限度保護國家或者公家的利益不受損害，保護我們的干部不犯錯誤、不犯法，而不是出了問題去查處、去逮人，那樣，一則造成損失，給云南工運事業(yè)抹黑了，再則害了我們的干部，這哪是成績呢？”

他進一步引申開來說，“我這么打個比方，省總有財務部，有紀檢監(jiān)察和經費監(jiān)督審查，財務部收入的數字越大，對省總、對全省工運事業(yè)就越好，因為它是正面的建設性的部門；而對于我分管的這兩個部門來說，查處的數字越小，甚至是零，才是對云南工運事業(yè)的最大貢獻，因為我這兒是必要而必須有的‘負面部門’?！?/p>

為了實現“零”的工作業(yè)績，黃增強帶著兩個部門的工作人員想了許多方法，采取了許多措施，用諸多的制度，把制約違規(guī)、違紀、違法的關口前置到幾乎無法下手的地方。“出了事，常常說‘挽回損失多少’的套話，其實，有的損失是你無法挽回的，比如給黨的事業(yè)，給工運事業(yè)造成損害，你有什么本事去挽回？”

用黃增強這個邏輯，從紀檢監(jiān)察角度來審視云南工會的“金牌”工作“職工醫(yī)療互助活動”，會發(fā)現，這項已經開展了13年、多達12期的工作，也是沒有“業(yè)績”可談的——

這就是，該中心13年來迄今總共12期活動，累計收取了全省3192萬人次職工的互助金22.93億元，支出補助金18.48億元。

“但是，迄今為止，”中心副主任余慶湘說，“沒有一分錢被濫用！沒有一分錢用非其人！”

她還介紹說，散布全省16個州市，129個縣（市、區(qū)），從事這項工作的400多位工作人員，“13年來沒有一個人因為管理互助金而受到任何黨紀、政紀、國家法律的處分和查辦！”

但從它正常的工作角度說，業(yè)績卻令人肅然起敬——

“2004年迄今12年累計參加活動的職工有3129萬人次，匯集了互助金22.93億元，累計補助了患大病、重病職工310萬人次，支出補助金18.48億元?！?/p>

上述數據是中心現任主任楊永生提供的。

從他提供的數據看，2013年以來，參加活動的職工和交納的互助金均呈上升趨勢，“2013年是287萬人，交納金額為2.35億元，2014年這兩個數字分別是296萬人和2.41億元，2015年這兩個數字分別是304萬人和2.48億元?！?/p>

楊永生認為，“參加活動人數和交納金額的上升，直觀說明云南職工醫(yī)療互助活動在531.4萬名職工中的地位越來越高，所發(fā)揮的作用越來越大?！?/p>

說到云南省總這項“金牌工作”，在其已然燦然可觀的艷麗“錦緞”上，還必須再添上一朵“花”——

為了兌現省總黨組“職工互助金每一分錢都必須花在職工身上”的諾言，省總黨組早已決定，開展此項活動所有人員的工作經費，由省總單列撥款，每年高達四五百萬元。

省總分管職工醫(yī)療互助工作的前任副主席楊文學、現任副主席彭增梅都不約而同地表達了同一個意思：“橋歸橋，路歸路，不許任何人在互助金這筆職工血汗錢上有‘想法’。”

到了這個地步，“職工互助金每一分錢都必須花在職工身上”已經超出了諾言的范疇，而是云南省總對全省職工的真摯感情，更是對“職工醫(yī)療互助活動中心”這個工作機構劃出的禁止性紅線。

略知財務管理的人都知道，省總黨組這項決定是沖著職工互助金在銀行所產生的利息來的。

實事求是地說，這筆款子所產生的利息，如果用于從事這項工作的全省400多位工作人員身上，其實既不違法違規(guī)，也合情合理，外地類似工作的工作經驗就是這樣做的。

“養(yǎng)雞自然取卵，以蛋換飼料養(yǎng)雞”，似乎天經地義。

但在省總黨組成員的心中，還是認為這樣做有損省總形象。

王惠萍說，道理很簡單，“這點利息拿去養(yǎng)工作人員，久而久之，或許有職工會因此產生誤解，認為他們所交納的錢用非其人，這項活動完全靠廉潔、公正、誠信所建立的美譽度、信任度來開展，如果有職工有消極的看法，就是這項活動的災難，我們輸不起。”

“職工交納的互助金必須存銀行，金額如此巨大，絕對有利息，那，利息怎么辦？”王惠萍的態(tài)度和邏輯無懈可擊，其實是黨組成員的共識，“這個利息是由職工交納的互助金產生的，利息自然就是互助金的一個有機組成部分，必須還是用于職工，不能用于其他方面，我認為，這個不用討論，沒得商量?！?/p>

這樣一來，云南省總每年要為活動“貼進去”四五百萬元，然后，只要活動繼續(xù)開展，就得綿延不絕地“貼”下去。

有觀點認為，云南省總“傻”，不僅從2004年就自己“沒事找事”整這么一件政治、經濟風險都很大的“分外事”來做，而且還要傻乎乎一個勁兒地往里“貼錢”，不知道圖啥？

王惠萍說：“我們圖為黨委、政府分憂，圖為職工緩解經濟壓力，圖樹立工會在職工心中的地位和形象，圖為職工辦點好事、實事。”

“至于我們要承受的壓力和風險，我認為那是應該的，在這個位置就必須有擔當?！彼f。

“不怒而威”：“天鵝絨的手套里有一只鐵掌”

明樓是云南工人療養(yǎng)院的標志性建筑。

5月1日，位于滇池西岸的白魚口工人療養(yǎng)院以全新的面貌示人。

這個云南工人階級引以為自豪的療休養(yǎng)基地經歷了太多的歷史風云洗禮。

“上個世紀末期，在云南省總的努力爭取下，承蒙省委、省政府對云南工人階級的關懷，”云南工人療養(yǎng)院院長王葵福說：“從1999年開始至2001年底，共計投入資金近7000萬元，完成了原療休養(yǎng)康復大樓——明樓療休養(yǎng)區(qū)的改建，并且適時引進了星級酒店管理模式，使得整個療養(yǎng)院的硬件條件、管理水平和服務質量得到了大幅度的提升，實現了一次跨越式的發(fā)展。2009年至2013年累計投入基本建設資金6000余萬元，新建了溫泉游泳館，改造了又一村療休養(yǎng)區(qū)，改造了體檢住院病房、更新體檢設備，改造了污水處理站等?！?/p>

那以后經歷了10多年的發(fā)展，春去秋來，工療主體建筑物“明樓”已然陳舊許多，面臨新的維修。

2015年，省總為此投入人力物力，經過近半年的維修，白魚口工人療養(yǎng)院的主體標志性建筑“明樓”以美輪美奐的新姿，仿佛在向前來觀賞她的人們訴說著自己內心的甜美。

“7月15日，在試運行兩個半月后，明樓維修工程正式通過竣工驗收?！蓖蹩Ｕf。

以此作為符號，這是3年半來，云南工會可視的變化，而云南工會更多的，則是看不見，卻需要用時間、用心情、用熱度去捕捉感受的變化。

烏云密布，電閃雷鳴。

地處熱帶的西雙版納，暴雨說來就來。

風雨中，李學鳳以瘦弱的身軀抗擊著蒼天對她的“考察”和“鑒定”，這位嬌小瘦弱的女人無論在省總機關，還是被派遣到省總掛鉤的扶貧點，表現都十分優(yōu)良，堪稱云南省總的“形象代言人”。

李學鳳是云南教衛(wèi)科工會的干部，為了幫助勐臘縣按期于2017年脫貧，2015年8月，她被省總派遣到勐臘瑤區(qū)鄉(xiāng)扶貧工作隊，將在瑤區(qū)鄉(xiāng)百姓脫貧后才回機關。

勐臘的扶貧還在順利進行的過程中，2017年按照要求勐臘屆時脫貧了，通過李學鳳這些工會干部的言行舉止，一個觀察云南工會的角度也就完成了，這就是——勐臘人眼中心中的云南省總。

云南省人大常委會常務副主任、省總工會主席張百如；云南省總工會黨組書記、常務副主席王惠萍查看職工創(chuàng)新成果展

云南省總的“形象代言人”當然不止李學鳳一個，舉凡走出省總機關大門，他們都是“形象代言人”。

省委、省政府分配給省總牽頭的脫貧任務，是西雙版納的勐臘縣。

2015年12月15日一早，張百如赴勐臘縣實地調研，部署該縣計劃于2017年脫貧的諸項工作。

張百如對于勐臘脫貧，始終縈懷，早歲的艱苦生活經歷使得他對當地人民的生活貧困，總是心有戚戚焉。

勐臘作為云南88個貧困縣之一，王惠萍覺得，省委將勐臘脫貧的牽頭工作交由云南省總擔綱，這既是省委對工會的信任，也是工會實力的表現?！霸谑∥⒄念I導支持下，經過這些年的發(fā)展，云南工會人財物各項實力大大增強，工作經驗也十分豐富，我們有信心完成這項艱巨的任務?！?/p>

長期以來，對中國工會來說，困擾發(fā)展壯大的最緊迫、最艱難、最要命的問題有兩個，一個是組織人事，尤其是工會主席的高配，一個是工會經費的征收。

云南工會亦不例外。

在2000年之前，云南工會人十分頭疼的一個問題是由于經費的收繳難，連自己生存都成問題，發(fā)展從何談起？

省總財務部部長黃越紅在省總財務部門工作了多年，同時兼任省總資產部部長的她，對省總的物質基礎由弱到強、由小到大，有著切身的感受，“不少基層工會主席每個月就忙于到一些單位收取工會經費，人家有、并且高興，就給，就多給，否則，就收不到，或者只能收到很少部分，縣市級工會為了發(fā)工資等吃飯問題頭疼不已，你說，哪里還有精力去做工會工作？”

在工會干部到企業(yè)挨家挨戶乞求收經費的問題上，昆明市富民縣總曾經的“紀建國故事”頗有代表性。

20多年前的富民縣總工會可憐得很。

首先是人丁稀疏，全部人員除了駕駛員紀建國，只有4個人，“一個主席，一個副主席，一個出納，一個會計?！?/p>

其次是窮得叮當響，紀建國說：“我調到工會后，看到賬上只有280元，是的，你沒聽錯，一個縣總工會賬上只有280塊錢?！?/p>

“工會經費是工會開展工作的最重要、最基本的物質條件，沒有經費，連最起碼的事也做不了，因此一個工會可以認為已經基本死了。”富民縣總現任副主席張志宏說。

到了工會后，當時的工會領導認為紀建國有豐富的人脈資源，首先叫他去收工會經費，這意味著，一定程度上，當時的富民縣總能否“復活”，“責任”系于紀建國一身。

“就我一個人背著包，帶著發(fā)票去，我挨家挨戶到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各企業(yè)去收?！奔o建國此時感到，自己不是工會駕駛員，而是一名工會干部，收工會經費天經地義，“我的人緣比較好，到哪里人家都買賬”。

張志宏是2009年才調入縣總任副主席的，他親眼見識過紀建國去收經費的人緣，“我來了陪他去一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所去收過工會經費，人家一見他，就叫‘紀大哥’，他一見人家就大聲嚷嚷，‘你們知道我來干嘛，拿錢來?！思艺f，‘錢好說，先喝酒?！f，‘好，我要喝了5碗，你就要給我5碗的錢?！Y果，該收的經費一分不少，收回來了。”

到年底，紀建國的成績出來了，“我一個人收到了16萬多元，1996年收到了36萬多元，1997年40多萬元，1998年是50多萬元……一直到2009年地稅代收企業(yè)工會經費前，一直都是我一個人收經費，收了13年，到2008年最后這年，我收到了80多萬元?！?/p>

“2009年4月以后，企業(yè)這塊的經費，由地稅代收，我們只負責收取機關事業(yè)行政單位的，縣委、政府重視工會，一到時間就叫財政主動劃撥，不需要我們再去收了?！笨h總常務副主席楊瓊仙說：“老紀一個人收了13年，對工會作出了重大貢獻?！?/p>

但隨著全省經濟的發(fā)展，尤其是經過長期博弈，在省政府的大力支持下，從2009年元月1日起實現了地稅代收工會經費，云南工會的物質基礎得到了極大的夯實，幫助貧困人口（如困難職工）、貧困地區(qū)（如鶴慶縣松桂鄉(xiāng)、勐臘縣）脫貧，云南工會具備一定的實力。

在各級工會不再為自己的“吃飯”問題操勞后，大量的時間和精力轉到了圍繞黨委、政府中心工作大局上。

王惠萍介紹，工會經費大幅增長后，省總黨組及時制定了經費使用的“鐵律”，“必須把大量經費用于基層工會的建設，用于職工頭上，簡單地說，就是‘人往基層走，錢往基層流’，最大限度夯實工會工作的基礎。”

來自云南省總經費審查委員會對2014年的經費使用報告所提供的一個數據可以證明王惠萍所言不虛，“2014年對下（基層）補助支出占總支出的74.98%”。

“經費征收這個頭痛的毛病是省政府幫助我們‘治愈’的，省政府做出支持表率以后，各級政府更加支持各級工會?！彼f。

而工會主席高配則是省委幫助解決的。

據王惠萍介紹，2003年2月12日，云南省委召開了云南歷史上第一次省委工青婦工作會議，“這次會議對工會最大的利好是解決了云南省州市工會主席按同級黨委常委、人大副主任、政協(xié)副主席職級高配的核心問題，同年，云南16個州市絕大部分工會主席實現了高配?！?/p>

工會主席實現按照同級黨政副職的高配，對工會有什么意義？

對這個問題，云南省總副巡視員吳以平頗有研究，這位一輩子奉獻給工運事業(yè)的“老工會”認為，工會在我國，是一個群團組織，按照國家的制度設計，客觀上較為邊沿，因而也就比較“弱小”，如果主席不高配，缺乏話語權，不能從黨政決策源頭楔入參與，那么，按照中央和全總的工作要求，按照《工會法》所賦予的職責去代表、表達、維護職工權益，相當程度上就難免失諸空談，“比如不高配，一個縣總主席就是一個正科級干部，平常連和縣委書記說話的機會都沒有，怎么去代表職工表達？怎么去維權？”

“高配以后則截然不同，縣總主席是縣級領導，和書記、縣長、副縣長在同一個班子里共事，為黨工作，他的意見、建議，書記、縣長就不能等閑視之。”

吳以平從工會組織工作的角度發(fā)揮說：“云南工會這些年各項工作蓬勃向上，我認為和工會主席高配有著最直接、最緊密、最重要的聯(lián)系。”

“工會主席高配所以對工會事業(yè)發(fā)展效果彰明，其實從社會心理學、政治學的角度都可以找到答案，我認為高配的本質是基于人和人類社會板塊的自利心所構成的對權力的制約，也就是通過權力的分置形成對權力的牽制，工會作為職工利益的代言人，這種牽制和制約尤其重要。”前述云南大學社會與人文研究學者木霽弘說：“換句大白話說，你連起碼的力量都沒有，你怎么去做職工利益的代言人？又怎么去表達這種利益？你表達了又有誰會耐心聽你的，并且變?yōu)槌雠_施政舉措的考慮因素？”

要求證吳以平的觀點很容易，現成的典型例證隨便就可以舉兩個。

一個是2008年11月省總和省政府召開聯(lián)席會，研究地稅代收工會經費的問題，當時蒞會者中有時任省長秦光榮和時任省人大常委會副主任，同時又任省總主席的江巴吉才。

省地稅局的時任局長基于本位的利害考慮，對這項工作有所杯葛，素來性格溫和的江巴吉才在陳述完工會經費所以要地稅代收的理由和意義后，憱然不悅，措辭嚴厲，他從省領導的高度，要求地稅負責人從全省工運事業(yè)發(fā)展的大局出發(fā)，正確對待這項工作。

時任省長秦光榮最后表態(tài)，同意支持地稅代收工會經費，為會議要研究決定的問題畫了一個圓滿的句號。

現場的博弈情形，在現今的“官場”罕見，令近百位分別來自工會、政府、地稅等有關部門的與會者思緒聯(lián)翩，既看到了黨委、政府對工會的鼎力支持，也從江巴吉才怫然的慍色和激昂的語氣中感受到了工會的“不怒而威”。

另一個例子是現任主席張百如的。

2014年12月11日上午10點。

在云南省人大機關辦公大樓5樓506小會議室。

為論證和啟動云南省總推動的《云南省工會勞動法律監(jiān)督條例》的立法工作，當著來自省人大內司委、法制委、法工委以及省總工會法律保障部等“下級”，云南省人大常委會副主任、省總工會主席張百如在總結發(fā)言時說，“要特別感謝省人大內司委、法工委、法制委的同志這些年為工會立法工作所作出的貢獻，云南工會立法工作能走在全國的前列，你們功不可沒?！?/p>

謙恭平和，溢于言表。

透過張百如的謙遜平和，甚至也懂得他在人大與工會之間的角色“漂移”，但誰都明白，他是省人大領導之一，他的態(tài)度和話語具有不容忽視的威嚴。

這部法律后來又經過近一年半的必要的樽俎折沖，已經于2016年3月31日，在云南省第十二屆人民代表大會常務委員會第二十六次會議通過，并且已經于5月1日正式施行。

“不怒而威”這個中國式的成語顯得文縐縐的，用西方諺語來“翻譯”當更能符號化地得到形象詮釋——

這句諺語是：“An iron hand in a vlvet glove.”（天鵝絨的手套里有一只鐵掌）。

“不怒而威”也好，“有為有位”也好，它們既是江巴吉才、張百如兩位工會領導的個人風范，也是省委把更多的資源和條件（如主席職務高配）賦予工會以后，“工會肌肉”的委婉展示。

嫣然可掬： “你的微笑泄露了內心的秘密”

現在是2016年的仲夏，從2013年開年到現在，與自然的物候一樣，云南工會人也與春天約會了四次，四度春光，四度收獲，每當和省總黨組成員交流時，他們似乎是本能地閃避自己在其中扮演的角色。

這其中，尤以副主席彭增梅為典型。

彭增梅分管了比較棘手的法律保障、職工醫(yī)療互助等多項工作，每次就她所分管的工作采訪她，她都要說“不要寫我”，甚至要求“不要提我”。

彭增梅的為人做事從與她共事幾年乃至幾十年的人那里，你可以看到這些人對她的背影歷來投以溫暖的目光。

彭增梅曾任大理州人大常委會副主任、州總工會主席。

在大理州總那些年，尤其是她剛到州總履新的頭幾年，她帶著搭檔、時任州總黨組書記、常務副主席的趙明光等幾位，用了一兩年時光，就把大理州總變成了云南工會的一幟獵獵作響的大纛，與當時的紅河州總、昆明市總一道，成為云南州市級地方工會中的三道令人艷羨的風景線。

2011年，她奉調省總履新，出任黨組成員、副主席。

云南省總的法律保障工作是彭增梅分管的，其中，困難職工幫扶慰問由省總法律保障部牽頭負責，為此，她操心很多。

今天全國的扶貧工作，有個新詞匯，叫做“精準扶貧”，而在云南省總，至少3年前就已經這樣做了。

幫扶困難職工的過程中，彭增梅和法保部的干部發(fā)現，有一個特殊的群體需要將有限的資金集中使用，省總法律保障部部長王正鋼說：“幫扶資金總是很有限，這個職工群體需要特殊和集中的關心?！?/p>

這個群體就是工會幫扶工作管理系統(tǒng)在檔的患惡性腫瘤、終末期腎病、血液病、精神病和永久癱瘓等重癥、絕癥困難職工。

王正鋼告訴筆者，從2013年開始，每年的中秋國慶期間，省總都要重點針對全省納入全國工會幫扶工作管理系統(tǒng)的患癌癥和尿毒癥的在檔困難職工開展送溫暖活動。

2013年中秋國慶期間，“省總共籌措資金2521.76萬元，對全省患癌癥在檔困難職工3596人和患尿毒癥在檔困難職工753人進行全覆蓋慰問，每名分別慰問3000元和5000元”。2014年的中秋國慶期間，省總重點針對工會幫扶工作管理系統(tǒng)的患癌癥和尿毒癥的在檔困難職工開展送溫暖活動，“看望癌癥、尿毒癥、血液病、精神病和永久癱瘓等大病在檔困難職工4939人”。

2015年中秋國慶送溫暖活動，省總鮮明地提出了“精準化幫扶”概念。

“這一年的中秋國慶送溫暖活動中，省總本級共籌集4353.7萬元?！蓖跽撜f：“重點針對以下幾類困難職工開展項目化幫扶：一是我省新增患惡性腫瘤、終末期腎病、血液病在檔困難職工；二是患惡性腫瘤、終末期腎病、血液病5年以上在檔困難職工；三是患惡性腫瘤、終末期腎病、血液病、工傷（四級以上）的在崗困難農民工；四是工會幫扶工作管理系統(tǒng)其他在檔困難職工；五是部分困難企業(yè)的待崗（休假）職工和3個月以上未發(fā)工資的職工。共計慰問大病在檔困難職工3043人，在檔困難職工87095戶，待崗（休假）困難職工6375人，3個月以上未發(fā)工資職工6397人?！?/p>

通過“精準化幫扶”，云南工會幫扶工作管理系統(tǒng)在檔的患惡性腫瘤、終末期腎病、血液病、精神病和永久癱瘓等困難職工實現了幫扶救助全覆蓋。

以法律制度的充分建立來維護職工權益，是一項制度性、基礎性工作，5月1日，《云南省工會勞動法律監(jiān)督條例》正式施行。

這部《條例》是2016年3月31日，在云南省第十二屆人民代表大會常務委員會第二十六次會議通過的。

省總黨組書記、常務副主席王惠萍說：“《條例》的施行，是完善我省勞動法制體系建設的重要環(huán)節(jié)，是構建和發(fā)展和諧勞動關系，維護職工合法權益的重要手段，是推進群團工作改革，推動工會工作法治化的重要保障?！?/p>

其實，云南省總早在20年前就積極推動工會立法工作，探索工會工作“依法理性，源頭參與”的法律制度途徑。

“從1995年1月13日施行的《云南省實施〈中華人民共和國工會法〉辦法》算起，20年來，云南省市兩級3個總工會已經推動地方人大通過了10部地方性工會法律?！痹颇鲜】偡杀Ｕ喜扛辈块L陳欣韜介紹，“我們有了10部工會法律，全省各級工會做工作就有了很好的法律基礎?！?/p>

陳欣韜介紹的目前已經施行的10部地方性法律是：省總推動的《云南省實施〈中華人民共和國工會法〉辦法》《云南省集體合同條例》《云南省職工勞動權益保障條例》《云南省職工代表大會條例》《云南省企業(yè)工會條例》《云南省企業(yè)工資集體協(xié)商條例》《云南省工會勞動法律監(jiān)督條例》，昆明市總推動的《昆明市工會勞動法律監(jiān)督條例》《昆明市企業(yè)工資支付條例》；紅河州總推動的《紅河州非公有制企業(yè)工會條例》。

“這10部法律都涉及維護職工或工會權益，反映了我們在維權問題上的核心價值觀，這就是依法、科學、理性，堅決維護職工和工會的合法權益，從源頭參與，從源頭維護?！标愋理w說。

她認為，工會工作的一大重要內容就是依法維權，維權的最重要法律依據就是以《工會法》《勞動法》為主體的幾部相關上位法，“但這些法律只是提供了基本原則，具體情況千差萬別，還必須有適合當地實際的地方性法律加以‘輔佐’，才能使上位法得到很好地施行。中央提出依法治國，這要求工會工作的思路也要隨之變化，比如維權、建會、經費使用等多項工作，也要自覺在憲法和法律的范圍內去開展”。

法保部多年來承擔了省總幫扶維權工作職能，個中酸甜苦辣咸五味，只有品咂者自己知道。

以彭增梅的謙遜特質，由于工會立法、幫扶困難職工、工資集體協(xié)商、職工醫(yī)療互助等工作都是她具體負責的范疇，她不會主動介紹自己分管部門的成績，但是，當筆者找她，希望得到她所分管部門近幾年的工作情況材料時，彭增梅聞之莞爾，回答干脆而簡潔：“你定個時間，哪天要？”

說這話的時候，她笑瞇瞇的，看得出很有底氣，雖然沒有介紹自己分管領域的成績，卻正如北島的《雨夜》詩句所說的那樣——

“可微笑卻泄露了內心的秘密?！?/p>

不僅僅是彭增梅，或許是因為長期在工會和職工打交道的緣故，黨組所有成員，包括主席張百如，表情之暄和，言語之謙遜，總是山溫水暖，令人聞之心中頓時綠了一片盎然的春意。