文 蒿枝

讓職工生活在法治的萬里晴空之下
——云南省總工會召開學(xué)習(xí)貫徹《云南省工會勞動法律監(jiān)督條例》座談會

文 蒿枝

8月17日，全省工會學(xué)習(xí)貫徹《云南省工會勞動法律監(jiān)督條例》座談會在昆明舉行。省人大常委會常務(wù)副主任、省總工會主席張百如，省總工會黨組書記、常務(wù)副主席王惠萍，黨組副書記饒南湖及省人大常委會法制工作委員會、省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、省政協(xié)社會和法制委員會的領(lǐng)導(dǎo)、省總工會領(lǐng)導(dǎo)班子部分成員出席會議。

張百如指出：今年5月1日，《云南省工會勞動法律監(jiān)督條例》正式施行以來，各級工會高度重視，采取有力措施，掀起了學(xué)習(xí)宣傳貫徹?zé)岢?。工會勞動法律監(jiān)督是我國法律監(jiān)督體系的重要組成部分，也是工會維護(hù)職工合法勞動權(quán)益的重要工作?！对颇鲜」趧臃杀O(jiān)督條例》為工會組織推進(jìn)勞動法律監(jiān)督提供了重要法律依據(jù)。各級工會要充分認(rèn)識學(xué)習(xí)貫徹《條例》的重大意義，深入推動《條例》實施，推動全省工會勞動法律監(jiān)督工作取得新成效。

近幾年來，各級工會不斷強(qiáng)化工會勞動法律監(jiān)督工作，截至2015年底，全省共建立工會勞動法律監(jiān)督組織1.49萬個，有工會勞動法律監(jiān)督員3.29萬人，基本形成省、州（市）、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）四級和企業(yè)工會勞動法律監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)體系。各級工會組織通過積極主動配合當(dāng)?shù)厝舜髨?zhí)法檢查、政協(xié)委員視察以勞動行政執(zhí)法部門的專項檢查、推動勞動關(guān)系三方協(xié)調(diào)機(jī)制建設(shè)、聽取一線職工意見、主動開展法律監(jiān)督、發(fā)出工會勞動法律監(jiān)督意見書和建議書等方式，對用人單位貫徹落實勞動法律法規(guī)政策情況進(jìn)行了較為全面的監(jiān)督，促進(jìn)企業(yè)依法規(guī)范用工，推動了職工的經(jīng)濟(jì)權(quán)益、民主政治權(quán)利、勞動安全衛(wèi)生權(quán)益進(jìn)一步落實，為我省勞動關(guān)系的總體和諧穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展發(fā)揮了積極作用。同時，我們也要看到，我省工會勞動法律監(jiān)督工作進(jìn)一步推進(jìn)還面臨著較大的困難和問題?！稐l例》的頒布，填補(bǔ)了我省勞動法律法規(guī)執(zhí)行情況群眾監(jiān)督方面的空白，對于發(fā)揮工會組織體系健全，組織網(wǎng)絡(luò)遍布各類用人單位，與職工群眾聯(lián)系緊密，信息來源渠道廣泛，工作方法靈活多樣的優(yōu)勢和特點，推動依法治會、依法維權(quán)具有十分重要的意義。

張百如強(qiáng)調(diào)：要深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話特別是關(guān)于工人階級和工會工作的重要論述精神，深刻領(lǐng)會黨中央治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，將之全面貫徹落實到工會勞動法律監(jiān)督工作中去。要把法治思維和法治方式貫穿工會勞動法律監(jiān)督工作的始終，深入推動《條例》實施，全面依法規(guī)范工會勞動法律監(jiān)督組織建設(shè)、人員配置、案件受理、調(diào)查、處理等各個環(huán)節(jié)。切實依法履行法律賦予的職責(zé)，敢于發(fā)聲、敢于碰硬、敢于負(fù)責(zé)、敢于擔(dān)當(dāng)，始終堅持維護(hù)社會公平正義，讓廣大職工群眾通過《條例》的實施有更多獲得感。要依法運用好《條例》賦予工會的監(jiān)督手段，善于運用工會勞動法律監(jiān)督意見書和工會法律監(jiān)督建議書等法律方法解決勞動關(guān)系糾紛。

勞動權(quán)益是職工的最重要最基本的權(quán)益，維護(hù)職工合法權(quán)益是《工會法》賦予工會的最核心最基本的職責(zé)。要緊緊抓住《條例》實施的有利契機(jī)，以職工需求為導(dǎo)向，以工會勞動法律監(jiān)督為抓手，切實促進(jìn)職工核心勞動權(quán)益的落實，促進(jìn)勞動關(guān)系的和諧穩(wěn)定，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展，實現(xiàn)職工與企業(yè)的同步發(fā)展、和諧共贏。一是依法監(jiān)督企業(yè)落實職工勞動報酬權(quán)利和休息休假權(quán)利。及時督促企業(yè)糾正不及時足額發(fā)放工資、低于最低工資標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放工資、拖欠工資等違法行為。督促企業(yè)依法開展工資集體協(xié)商，依法安排職工休息休假、依法足額支付加班加點工資。二是依法監(jiān)督企業(yè)落實職工勞動安全衛(wèi)生保護(hù)的權(quán)利和享受社會保險的權(quán)利。督促企業(yè)落實安全生產(chǎn)和職業(yè)危害防護(hù)責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行國家勞動安全衛(wèi)生保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，最大限度減少生產(chǎn)安全事故和職業(yè)病危害。加強(qiáng)女職工和未成年工特殊勞動保護(hù)，落實廣大職工特別是農(nóng)民工和勞務(wù)派遣工的社會保險權(quán)益，依法繳納各項社會保險費。三是依法監(jiān)督企業(yè)落實職工接受職業(yè)技能培訓(xùn)的權(quán)利。督促企業(yè)按有關(guān)規(guī)定提取職工教育培訓(xùn)經(jīng)費，認(rèn)真落實職工職業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼政策。四是依法監(jiān)督企業(yè)落實職工民主管理的權(quán)利。督促企業(yè)普遍建立職工代表大會，認(rèn)真落實職工代表大會職權(quán)。五是要對勞資關(guān)系緊張、曾經(jīng)發(fā)生過集體上訪和職工群體性事件的用人單位重點加強(qiáng)勞動法律監(jiān)督，及時排查可能引發(fā)勞動糾紛的矛盾隱患，一旦發(fā)現(xiàn)問題，及時提醒和督促整改，努力把勞動關(guān)系矛盾化解在萌芽狀態(tài)、消除在基層單位。

推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是“十三五”時期深化經(jīng)濟(jì)改革的主攻方向，也是“十三五”時期的發(fā)展主線。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主要任務(wù)是去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板，每項工作都與職工的利益密切相關(guān)。各級工會要切實做好改革過程中的勞動法律監(jiān)督工作，通過對職工合法權(quán)益的保障，營造團(tuán)結(jié)安定的良好環(huán)境，支持好改革的推進(jìn)。一是監(jiān)督保障去產(chǎn)能過程中對職工的安置依法依規(guī)進(jìn)行。以破產(chǎn)、改制、重組、解散企業(yè)職工的基本權(quán)益保護(hù)為重點，督促企業(yè)職工安置方案依法依規(guī)制定和落實，保障好職工的工資、社會保險等各項權(quán)益，防范出現(xiàn)群體性勞資糾紛。二是依法暢通職工表達(dá)意見訴求的渠道。以勞動法律監(jiān)督委員會為平臺，及時了解掌握改革過程中侵害企業(yè)職工合法權(quán)益的問題，及時溝通反映，協(xié)調(diào)督促解決。三是依法監(jiān)督落實企業(yè)在制定、修改或者決定涉及職工切身利益的規(guī)章制度或者重大事項時，職工的各項民主權(quán)利。四是在維護(hù)好職工合法權(quán)益的同時，做好對職工的宣傳引導(dǎo)，最大限度凝聚改革共識。發(fā)揮工會的獨特優(yōu)勢，有針對性地做好化解過剩產(chǎn)能過程中的思想政治工作，釋疑解惑、疏導(dǎo)情緒、化解矛盾，引導(dǎo)職工群眾正確對待利益關(guān)系調(diào)整，積極支持改革，維護(hù)社會大局穩(wěn)定。

農(nóng)民工是工人階級的重要組成部分，是推動我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要力量，保障好農(nóng)民工合法權(quán)益，事關(guān)全面建成小康社會大局，事關(guān)社會公平正義，各級工會要認(rèn)真履行法律監(jiān)督職責(zé)，促進(jìn)企業(yè)落實好農(nóng)民工的有關(guān)權(quán)益。

張百如要求：《條例》是工會組織做好勞動法律監(jiān)督工作的總依據(jù)和根本遵循。要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機(jī)制，協(xié)調(diào)工作力量，確?！稐l例》深入貫徹實施。各級工會要把加強(qiáng)勞動法律監(jiān)督作為工會工作的重要內(nèi)容，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，納入重要議事日程統(tǒng)籌考慮。要大力支持工會法律工作部門依法推進(jìn)勞動法律監(jiān)督工作，定期研究勞動法律監(jiān)督的重要事項，及時幫助解決工作中遇到的重大困難。要加強(qiáng)對基層工會的指導(dǎo)服務(wù)，支持基層工會探索開展勞動法律監(jiān)督工作的有效形式，不斷賦予基層工會更多的資源和手段，提高勞動法律監(jiān)督的專業(yè)性、實效性。要加強(qiáng)與有關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合，健全工會勞動法律監(jiān)督與勞動保障監(jiān)察、安全生產(chǎn)監(jiān)管等密切聯(lián)系的工作機(jī)制，形成優(yōu)勢互補(bǔ)的工作格局。要加強(qiáng)勞動法律監(jiān)督與勞動爭議調(diào)解、法律援助的有機(jī)銜接，促進(jìn)勞動關(guān)系矛盾的及時化解。要按照《條例》規(guī)定，積極支持用人單位勞動保障誠信評價體系建設(shè)，配合把企業(yè)違反勞動法律法規(guī)的情況納入企業(yè)信用記錄，為監(jiān)督的開展提供有力的支持。要依法推動建立健全工會勞動法律監(jiān)督組織，形成多層次的工會勞動法律監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。要將傳統(tǒng)媒體與互聯(lián)網(wǎng)、微博、微信等現(xiàn)代傳媒手段相結(jié)合，充分宣傳《條例》的內(nèi)容與重要意義，不斷創(chuàng)新宣傳方式，增強(qiáng)宣傳效果，營造貫徹實施《條例》的良好輿論氛圍。

昆明市總工會副主席李祥，玉溪市總工會黨組書記、副主席張艷華，云南省能源投資集團(tuán)有限公司黨委委員、副總裁郭曙光，昆明滇寶防水建材有限公司工會主席劉洪瓊，農(nóng)民工代表、云南建投集團(tuán)總承包公司黃勇， 云南省公路開發(fā)投資有限責(zé)任公司昆明西收費站收費員楊鯉優(yōu)在會上發(fā)言。他們交流了對工會勞動法律監(jiān)督工作的理解和體會、實踐及經(jīng)驗、困難和問題，并提出了計劃及建議。

省總工會黨組書記、常務(wù)副主席王惠萍主持會議。

參加會議的還有：省人力資源和社會保障廳、省司法廳、省政府法制辦公室、省政府國資委、省企業(yè)聯(lián)合會相關(guān)處室負(fù)責(zé)人；各州、市總工會負(fù)責(zé)人；部分省級產(chǎn)業(yè)、廳、局（公司）工會負(fù)責(zé)人；省總工會有關(guān)部門負(fù)責(zé)人；企業(yè)和職工的代表。