文│陳維忠（湖北省京山縣畜牧獸醫(yī)局）

京山加快畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級

文│陳維忠（湖北省京山縣畜牧獸醫(yī)局）

2015年中央1號文件《關(guān)于加大改革創(chuàng)新力度，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的若干意見》再次聚焦“三農(nóng)”，指出今后農(nóng)村工作的一項重要內(nèi)容是“圍繞建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式”。湖北省京山縣認(rèn)真落實文件精神，采取生態(tài)化理念謀劃發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)，大力發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，積極推進(jìn)畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，創(chuàng)新保障機(jī)制等措施，加快畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐，推動畜牧業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。

一、生態(tài)化理念引領(lǐng)畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型

1.定基調(diào)，將畜牧強(qiáng)縣創(chuàng)建與生態(tài)京山建設(shè)有機(jī)結(jié)合。2012年5月25日，湖北省畜牧獸醫(yī)局將京山縣納入湖北省畜牧強(qiáng)縣創(chuàng)建名單。京山縣委、縣政府十分重視畜牧強(qiáng)縣創(chuàng)建工作，成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，將創(chuàng)建湖北省畜牧強(qiáng)縣和生態(tài)京山建設(shè)緊密結(jié)合，定下“既要畜牧業(yè)發(fā)展，又要綠水青山”的發(fā)展基調(diào)。

2.出政策，將規(guī)范養(yǎng)殖行為與倡導(dǎo)環(huán)保養(yǎng)殖有力結(jié)合。2014年3月出臺的《京山縣畜禽養(yǎng)殖管理辦法》劃分了禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)和適養(yǎng)區(qū)，對新建養(yǎng)殖場前置許可做出了明文規(guī)定，對已建養(yǎng)殖場的達(dá)標(biāo)改造做出了具體要求。2015年7月又出臺了《京山縣2015—2020年畜禽養(yǎng)殖污染治理實施意見》，針對京山縣378家重點畜禽養(yǎng)殖場制定出了污染治理時間表，逐場制定了相應(yīng)措施，確保在2015—2020年期間京山縣畜禽養(yǎng)殖業(yè)帶來的環(huán)境污染問題能夠得到解決。

3.拿措施，將傳統(tǒng)養(yǎng)殖與生態(tài)養(yǎng)殖緊密結(jié)合。主要推出污水深度處理、農(nóng)牧結(jié)合和建設(shè)有機(jī)肥廠三種方法，開展畜禽養(yǎng)殖污染治理，發(fā)展生態(tài)養(yǎng)殖。在污水深度處理方面，2014年京山縣采用物理和生物技術(shù)對33家重點畜禽養(yǎng)殖場進(jìn)行了污水深度處理，實行達(dá)標(biāo)排放；在農(nóng)牧結(jié)合方面，京山縣有1057個畜禽養(yǎng)殖場采取林下養(yǎng)雞等農(nóng)牧結(jié)合方式，消納了糞污，實行了循環(huán)利用和資源化利用；在建設(shè)有機(jī)肥廠方面，京山縣建成了地利奧、德勝、晨陽、湖北志強(qiáng)、綠林牧業(yè)6家生物有機(jī)肥廠，百奧邁斯有機(jī)肥廠項目正在有序推進(jìn)。目前，全縣有6家有機(jī)肥廠年生產(chǎn)能力達(dá)到21萬噸，相當(dāng)于轉(zhuǎn)化500萬只蛋雞一年產(chǎn)生的糞污。

二、用標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)規(guī)范畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型

1.引人才，為轉(zhuǎn)型提供科技支撐。京山縣先后引進(jìn)陳煥春、吳常信、李德發(fā)三位院士工作站落戶京山。陳煥春在動物疫病防控上提供技術(shù)指導(dǎo)，吳常信和李德發(fā)在湖北神地農(nóng)業(yè)科貿(mào)有限公司設(shè)立院士專家工作站，在蛋雞尤其是黑羽綠殼蛋雞育種和開發(fā)蛋粉功能性飼料上加強(qiáng)合作。三位院士齊聚京山，引領(lǐng)龍頭企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，促進(jìn)京山縣畜牧產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

2.抓發(fā)展，為轉(zhuǎn)型完成數(shù)量積累。京山縣十分重視發(fā)展生產(chǎn)，將畜牧業(yè)總量做大，為創(chuàng)建強(qiáng)縣筑牢發(fā)展基礎(chǔ)。建設(shè)畜禽百億產(chǎn)業(yè)集群，是京山縣畜牧業(yè)發(fā)展的目標(biāo)。京山縣長年出欄生豬穩(wěn)定在100萬頭以上，存籠蛋雞穩(wěn)定在1000萬只以上，牛羊業(yè)以平均每年遞增20%以上的速度發(fā)展。

3.調(diào)結(jié)構(gòu)，推動畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型。京山縣以土地載畜量為依據(jù)，規(guī)劃了“南提北控”的空間布局。在南部鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)殖較集中的區(qū)域推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提高養(yǎng)殖水平；在北部控制新增豬禽等規(guī)模養(yǎng)殖場，因地制宜發(fā)展牛羊等生態(tài)友好型畜牧業(yè)。全縣大致形成南部生豬、中部家禽、北部牛羊三個特色板塊。打造出三個具有區(qū)域優(yōu)勢、地方特色和核心競爭力的現(xiàn)代畜牧業(yè)示范區(qū)，即以石龍鎮(zhèn)為中心，輻射永隆、雁門口、新市、孫橋的年出欄生豬50萬頭的“中國農(nóng)谷”核心區(qū)生豬養(yǎng)殖示范區(qū)；以德風(fēng)牧業(yè)為核心，輻射錢場、雁門口、新市、永興四鎮(zhèn)的500萬只層疊式籠養(yǎng)蛋雞示范區(qū)；以馬嘉嶺黑山羊種羊場、綠林牧業(yè)養(yǎng)牛場為樣板，在北部鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)草食畜禽養(yǎng)殖示范區(qū)。

4.強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)，加速畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型。實施種子工程，充分發(fā)揮龍王公司國家生豬核心育種場、金農(nóng)谷公司國家級種公豬站、金牧中心供精站和神地、綠丹兩家種禽場帶動作用，提高畜禽良種供應(yīng)能力，確保京山縣畜禽良種率達(dá)到98%以上。開展四級聯(lián)創(chuàng)，創(chuàng)建部級畜禽養(yǎng)殖示范場3家、省級18家、市級78家、縣級134家。發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖，2015年新增大型規(guī)模養(yǎng)殖戶20戶，全縣規(guī)模養(yǎng)殖戶達(dá)到5718戶，生豬規(guī)模養(yǎng)殖率達(dá)到85%，蛋雞規(guī)模養(yǎng)殖率達(dá)到91.5%以上。

三、用產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營提升畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型

1.壯龍頭，拉動上游產(chǎn)業(yè)相應(yīng)轉(zhuǎn)型。京山縣加大了對國家級畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)神地公司的扶持力度，抓好神地公司“十三五”百億產(chǎn)業(yè)集群的項目包裝，力促神地二期滿負(fù)荷生產(chǎn)，新增產(chǎn)值10億元。加大了對龍王、鵬昌、家興、泰康源等畜牧龍頭企業(yè)的培育力度，全面拉動生豬、蛋禽、肉禽、水禽、牛羊五類畜禽產(chǎn)業(yè)的平衡、快速發(fā)展。

2.樹樣板，整合同類產(chǎn)業(yè)集體轉(zhuǎn)型。推行“一個重點項目帶活一個產(chǎn)業(yè)”計劃。在生豬產(chǎn)業(yè)方面，由京山匯通生豬養(yǎng)殖專業(yè)合作社聯(lián)社包裝一個重點項目，一頭抓種源、一頭抓銷售，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展；在家禽業(yè)方面，由神地公司和湖北青山綠水生態(tài)放養(yǎng)土雞專業(yè)合作社聯(lián)社牽頭整合資源，從供種、生產(chǎn)、銷售、加工等環(huán)節(jié)帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大；在養(yǎng)牛方面，支持綠林牧業(yè)養(yǎng)牛場建設(shè)，帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展；在養(yǎng)羊方面，由京山縣養(yǎng)羊協(xié)會牽頭，整合泰康源黑山羊養(yǎng)殖基地、宋河昌聯(lián)養(yǎng)羊合作社、恒博牧業(yè)等養(yǎng)羊企業(yè)成立京山縣養(yǎng)羊?qū)I(yè)合作社聯(lián)社，帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

3.培主體，帶動廣大養(yǎng)殖戶逐步轉(zhuǎn)型。2015年，依托新型職業(yè)農(nóng)民培育工程，培養(yǎng)職業(yè)農(nóng)民154人，聘用66名科技指導(dǎo)員，帶動科技示范戶660家，輻射6600個農(nóng)戶，培育涉牧家庭農(nóng)場38家。這些接受科技培訓(xùn)的新主體，成為加快畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型的新生力量。

四、用優(yōu)質(zhì)化服務(wù)保障畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型

1.創(chuàng)新方式，筑牢疫情防控的防線。探索推行“業(yè)主自主”防疫模式。即規(guī)模養(yǎng)殖場向畜牧部門申報防疫計劃，畜牧部門按照計劃提供疫苗，養(yǎng)殖戶自行防疫、畜牧部門監(jiān)督防疫結(jié)果的免疫方式。這種模式實施以后，既減少了工作量，又收到了明顯效果。創(chuàng)新監(jiān)測方式，強(qiáng)化疫情預(yù)警。投入40萬元，加強(qiáng)了縣級實驗室建設(shè)。要求實驗室改變作風(fēng)，每月隨機(jī)對全縣6種重大動物疫病強(qiáng)制免疫抗體水平進(jìn)行抽檢，變常規(guī)抽檢為常年抽檢，建立監(jiān)測工作長效機(jī)制。創(chuàng)新監(jiān)管方式，加強(qiáng)以檢促防。京山縣138名村級防檢員分片對全縣405個村及片區(qū)豬場采取“片警式”監(jiān)督管理新模式，檢查片區(qū)防疫情況，將動物防疫與監(jiān)督管理有機(jī)結(jié)合。

2.整合資源，筑牢畜產(chǎn)品安全的防線。在永興鎮(zhèn)和錢場鎮(zhèn)試點設(shè)立動物衛(wèi)生監(jiān)督分所，整合動物防疫監(jiān)督、種畜禽管理、屠宰監(jiān)督管理、蜂業(yè)管理等執(zhí)法資源開展綜合執(zhí)法。經(jīng)過一年的實踐，兩個檢疫分所在抽查、督查、辦案等執(zhí)法過程中提升了執(zhí)法人員能力水平，起到了示范作用。全縣畜牧執(zhí)法能力進(jìn)一步加強(qiáng)，畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事故“零發(fā)生”。

3.加強(qiáng)協(xié)作，筑牢規(guī)避風(fēng)險的防線。與縣人保財險公司緊密聯(lián)系，積極推進(jìn)生豬價格指數(shù)保險試點工作，2014年承保生豬6.75萬頭，保險期每頭生豬賠付33元，相當(dāng)于依靠保險為京山養(yǎng)豬戶爭取到256萬元發(fā)展資金，2015年又承保5萬頭。積極探索協(xié)會和金融相結(jié)合的扶持機(jī)制，銀行加大了對合作經(jīng)濟(jì)組織的信貸力度，為畜牧業(yè)發(fā)展注入了強(qiáng)勁動力。