文│李茂 梁瑤（山西省晉中市畜牧獸醫(yī)局）

晉中市畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策

文│李茂 梁瑤（山西省晉中市畜牧獸醫(yī)局）

晉中市是山西省的畜牧大市，畜牧業(yè)作為晉中市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，在擴(kuò)大農(nóng)民就業(yè)、增加農(nóng)民收入等方面起到了不可替代的作用。為了進(jìn)一步了解晉中市畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，加速現(xiàn)代畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展，筆者就晉中市畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，提出幾點(diǎn)對(duì)策意見。

畜牧業(yè)是農(nóng)業(yè)內(nèi)部產(chǎn)業(yè)鏈條最長、組織程度最高、輻射帶動(dòng)作用最明顯的中軸產(chǎn)業(yè)。尤其在晉中市，畜牧業(yè)已成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)五大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)之一，并處于領(lǐng)先地位，其規(guī)模份額和產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平位于山西省前列。

一、晉中畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀

1.產(chǎn)業(yè)規(guī)模大。晉中市肉蛋奶總產(chǎn)量占山西省總量的1/6，畜禽飼養(yǎng)總量達(dá)到1億頭（只），占山西省總量的1/5。這兩項(xiàng)重要畜牧業(yè)生產(chǎn)指標(biāo)連續(xù)多年均保持山西省領(lǐng)先位次，晉中市是山西省名副其實(shí)的畜牧大市。

2.產(chǎn)業(yè)水平高。近幾年來，晉中市畜牧產(chǎn)業(yè)模式逐步由分散養(yǎng)殖向規(guī)模養(yǎng)殖轉(zhuǎn)變，畜禽養(yǎng)殖規(guī)模化、集約化、產(chǎn)業(yè)化水平在不斷提升，現(xiàn)代裝備配備水平和管理水平大幅提高，產(chǎn)業(yè)鏈條不斷延伸。

例如榆次金糧集團(tuán)發(fā)揮市場融資優(yōu)勢，打造現(xiàn)代養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)體系鏈條，目前56萬噸飼料廠、種雞孵化和部分肉雞養(yǎng)殖場已投產(chǎn)，1億只肉雞規(guī)模屠宰場也已開工建設(shè)，金糧集團(tuán)全自動(dòng)化智能肉雞管理設(shè)施堪稱國際一流。介休綠健公司的24萬只蛋雞項(xiàng)目全套引進(jìn)世界上最先進(jìn)的德國生產(chǎn)線，在恒溫控制、機(jī)械化喂料、撿蛋和清糞等過程中實(shí)現(xiàn)了智能化和機(jī)械化管理，屬于全國一流。和順大友牧業(yè)和平遙國青蛋雞養(yǎng)殖場在提升養(yǎng)殖級(jí)次的基礎(chǔ)上，延伸全產(chǎn)業(yè)鏈條，開發(fā)專用有機(jī)肥料，發(fā)展食用菌，實(shí)現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

3.產(chǎn)業(yè)集聚強(qiáng)。近年來，晉中市依據(jù)省、市優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和“一村一品、一縣一業(yè)”總體布局，按照“突出區(qū)域特點(diǎn)、發(fā)揮比較優(yōu)勢、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚、提升競爭能力”的原則，逐步做大做強(qiáng)三個(gè)“省級(jí)產(chǎn)業(yè)基地縣”（太谷生豬基地縣、和順肉?；乜h和平遙禽業(yè)基地縣）和五個(gè)“產(chǎn)業(yè)板塊”（禽類產(chǎn)業(yè)板塊、生豬產(chǎn)業(yè)板塊、肉羊產(chǎn)業(yè)板塊、肉牛產(chǎn)業(yè)板塊以及奶牛產(chǎn)業(yè)板塊），逐步擴(kuò)點(diǎn)成線，聚塊成帶，有效形成了優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。

二、晉中畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展的問題

1.養(yǎng)殖業(yè)用地難。從用地政策看，基于國家糧食安全戰(zhàn)略和城鎮(zhèn)化建設(shè)的實(shí)際，為確保18億畝紅線不被破壞，畜牧業(yè)發(fā)展用地越來越緊，養(yǎng)殖業(yè)用地難，一定程度上制約著晉中市畜牧產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

2.財(cái)政的支持力度尚且不足。

畜牧產(chǎn)業(yè)是一個(gè)投入大、周期長、見效慢、風(fēng)險(xiǎn)高的產(chǎn)業(yè)，由于養(yǎng)殖戶融資難，投入資金有限，很多養(yǎng)殖戶在圈舍建設(shè)、配套設(shè)施、良種引進(jìn)等方面因?yàn)橘Y金的問題而困難重重。雖然近幾年來各級(jí)財(cái)政對(duì)畜牧業(yè)的扶持力度不斷加大，但從晉中市畜牧產(chǎn)業(yè)的整體發(fā)展上來看，財(cái)政的引導(dǎo)支持力度尚且不足，尤其是縣域之間的財(cái)政支持力度不同，導(dǎo)致各地畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平并不平衡。

3.現(xiàn)代畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化級(jí)次較低。現(xiàn)代畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化級(jí)別的高低對(duì)畜牧業(yè)整體的發(fā)展有著至關(guān)重要的作用。然而市縣兩級(jí)在產(chǎn)業(yè)體系布局方面和發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)方面存在認(rèn)識(shí)不足等問題，導(dǎo)致晉中市現(xiàn)代畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化體系尚未形成，畜牧業(yè)區(qū)域基地特色優(yōu)勢不顯著。

4.龍頭企業(yè)發(fā)展能力不足。缺乏大規(guī)模、多層次、系列化的龍頭企業(yè)加工體系。目前，晉中市畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的總體水平還不夠高，規(guī)模較大的龍頭企業(yè)數(shù)量并不多，僅有的幾家龍頭企業(yè)的實(shí)力和品牌效應(yīng)也不強(qiáng)，無法發(fā)揮整體帶動(dòng)作用。沒有突出影響力的龍頭企業(yè)品牌造成晉中市畜牧產(chǎn)業(yè)沒有強(qiáng)有力競爭力的局面。

三、晉中畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對(duì)策

1.構(gòu)建新型畜牧產(chǎn)業(yè)體系。一是著力加強(qiáng)優(yōu)勢基地建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化畜牧產(chǎn)業(yè)布局，建設(shè)區(qū)域性特色畜牧業(yè)基地，特別是對(duì)市級(jí)的五大產(chǎn)業(yè)板塊建設(shè)，應(yīng)引起高度重視，對(duì)照五大產(chǎn)業(yè)板塊建設(shè)目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行分析研判，采取針對(duì)性的應(yīng)對(duì)措施，抓好落實(shí)。

二是著力創(chuàng)新體系機(jī)制，以家庭牧場、合作制、公司制為重點(diǎn)，建立新型養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體系，同時(shí)大力推廣標(biāo)桿企業(yè)的經(jīng)營模式，提升畜牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理水平。

三是著力推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，以重點(diǎn)項(xiàng)目為抓手，秉承“擴(kuò)量、提質(zhì)、抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”的原則帶動(dòng)晉中市畜牧業(yè)的快速發(fā)展。

2.合理安排畜禽養(yǎng)殖用地。各級(jí)政府和國土部門，要依照文件精神，在耕地面積不減少的基礎(chǔ)上，優(yōu)先解決養(yǎng)殖用地，并大力扶持生態(tài)規(guī)模養(yǎng)殖，發(fā)展立體生態(tài)循環(huán)畜牧業(yè)，促進(jìn)養(yǎng)殖用地的高效利用，達(dá)到一地多用的目的。

3.加大政府扶持投入力度。一是市政府整合涉農(nóng)項(xiàng)目資金，加大對(duì)畜牧業(yè)的投入支持力度。二是根據(jù)市政府出臺(tái)的扶持政策，鼓勵(lì)引導(dǎo)各縣（區(qū)、市）結(jié)合各自的特點(diǎn)創(chuàng)造性地加大扶持力度。三是拓寬融資渠道，建立政府、龍頭企業(yè)、合作社、金融機(jī)構(gòu)合作的融資機(jī)制，在政府擔(dān)保、聯(lián)戶擔(dān)保和依靠市場手段吸納社會(huì)資金等方面下功夫，為養(yǎng)殖戶爭取更多的資金來源，從而推動(dòng)晉中市整體畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

4.培育壯大畜牧龍頭企業(yè)。要堅(jiān)持“做大龍頭，引領(lǐng)發(fā)展”的原則，樹立具有競爭力的本土品牌。

一是通過優(yōu)先解決占地、優(yōu)先解決信貸資金、優(yōu)先項(xiàng)目申報(bào)立項(xiàng)等方式，引導(dǎo)和扶持畜產(chǎn)品加工銷售龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)。

二是鼓勵(lì)龍頭企業(yè)牽頭組建合作社，大力推廣“龍頭企業(yè)＋合作社＋農(nóng)戶”模式，最大程度地發(fā)揮龍頭企業(yè)的示范帶動(dòng)作用。

三是采用“一個(gè)龍頭企業(yè)帶動(dòng)一個(gè)特色產(chǎn)業(yè)”的方法。突出抓好一批重點(diǎn)龍頭企業(yè)，從而帶動(dòng)一批特色產(chǎn)業(yè)基地，確保每個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)都有幾個(gè)大龍頭領(lǐng)航。

四是打造一批具有市場競爭力的晉中特色的畜產(chǎn)品品牌，龍頭企業(yè)要真正打造自己的特色品牌，進(jìn)一步提升澤榆、國青、冠云、萬榮昌等已有品牌，并積極拓展新型品牌。

點(diǎn)評(píng)：畜牧業(yè)作為晉中市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，在擴(kuò)大農(nóng)民就業(yè)、增加農(nóng)民收入等方面起到了不可替代的作用。文章從發(fā)展現(xiàn)狀、發(fā)展問題和發(fā)展對(duì)策三個(gè)方面，結(jié)合當(dāng)?shù)靥厣珜?duì)晉中市畜牧產(chǎn)業(yè)進(jìn)行了分析，條理清晰，尤其是針對(duì)培育壯大龍頭企業(yè)的對(duì)策值得借鑒。