盧錦根+車文斌+劉波+潘興揚+周淼葭

“十三五”大幕激蕩拉開，決勝全面小康建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省沖刺起跑。2016年1月23至29日，四川省十二屆人大四次會議、四川省政協(xié)十一屆四次會議在成都隆重舉行。 “兩會”期間，本刊選派記者進(jìn)駐兩會現(xiàn)場采訪報道，并組織部分代表、委員結(jié)合自身工作實際，圍繞四川“十三五”開好局、起好步建言獻(xiàn)策。代表、委員表示，過去五年，四川的成績催人奮進(jìn)，“十三五”發(fā)展規(guī)劃思路清晰，切實可行，全省上下按照這一藍(lán)圖堅定前行，四川的未來必將更美好。并將按照省“兩會”要求，牢固樹立和自覺踐行“五大發(fā)展理念”，為四川建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、決勝全面小康凝智聚力。

四川省人大副主任、

九三學(xué)社四川省委主委黃潤秋：

供給側(cè)改革應(yīng)加大科創(chuàng)力度

要實現(xiàn)產(chǎn)品有效和高品質(zhì)供給，解決供給不力問題，在當(dāng)前勞動力、土地、環(huán)境與資本等外生資源增長制約的情況下，必須著力實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，通過科技創(chuàng)新培育發(fā)展新動力。通過充分挖掘創(chuàng)新資源，建立有利于創(chuàng)新的體制機(jī)制，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，從而提升產(chǎn)品和服務(wù)品質(zhì)，實現(xiàn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

要從緊扣創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，從根本上推動科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，提升供給側(cè)產(chǎn)品品質(zhì)效率出發(fā)，打破條塊分割，充分開放科技創(chuàng)新資源;盡快形成鼓勵創(chuàng)新的配套政策措施體系，激發(fā)和釋放創(chuàng)新活力;推動科技創(chuàng)新平臺建設(shè)，為經(jīng)濟(jì)增長提供新動力;加強(qiáng)對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化平臺的建設(shè)和規(guī)范管理;建立適應(yīng)新業(yè)態(tài)新行業(yè)的政府監(jiān)管機(jī)制，強(qiáng)化政府的托底功能。

四川省人大代表、省發(fā)改委主任唐利民：

成德綿三地創(chuàng)新打破行政壁壘

四川下一步將把攀西戰(zhàn)略資源開發(fā)試驗區(qū)一并納入成德綿全面創(chuàng)新改革試驗區(qū)里。在全面創(chuàng)新改革試驗中，成德綿三地還將打破行政壁壘，進(jìn)行深度融合，協(xié)調(diào)發(fā)展。

打破行政壁壘，各方面通道全面貫通，在以后，試驗區(qū)的規(guī)劃等各方面將由全面創(chuàng)新改革試驗辦公室統(tǒng)一協(xié)調(diào)，產(chǎn)業(yè)園區(qū)會在三地相對集中，每個市都有新的園區(qū)規(guī)劃，同質(zhì)化競爭、惡性競爭等問題就可以迎刃而解。

四川省政協(xié)委員、省扶貧移民局局長張谷：

脫貧攻堅難度需引起高度重視

扶貧攻堅工作呈現(xiàn)“七易七難”的情況，安排部署易，落實見效難;基礎(chǔ)建設(shè)易，產(chǎn)業(yè)增收難;增加投入易，項目精準(zhǔn)難;物質(zhì)環(huán)境改變易，習(xí)慣風(fēng)氣改變難;宏觀設(shè)計易，戰(zhàn)術(shù)落實難;加強(qiáng)力量易，實干有效難;重視一時易，持續(xù)攻堅難。

四川省政協(xié)委員、巴中市副市長邱成平：

加大多點多極戰(zhàn)略支持落地力度

加大對多點多極支撐發(fā)展戰(zhàn)略的支持和落地的力度，明確時間表和路線圖，防止一城獨大、特大所帶來的城市病和對落后地區(qū)的要素吸附。

四川省人大代表、西昌市委書記李俊：

西部地區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)大有可為

經(jīng)過改革開放30多年的發(fā)展，西部地區(qū)已經(jīng)積累起具有特色的產(chǎn)業(yè)體系和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的基礎(chǔ)設(shè)施條件，具備后發(fā)起跑的優(yōu)勢。經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，地域廣闊、資源富集的西部地區(qū)將會成為新一輪中國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的重要引擎，縣域經(jīng)濟(jì)作為重要底部支撐的角色定位將越來越明顯。

民進(jìn)四川省委：

統(tǒng)籌推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)融合

以整合資源為基礎(chǔ)合理規(guī)劃醫(yī)養(yǎng)融合養(yǎng)老新模式，統(tǒng)籌養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)的規(guī)劃銜接，完善醫(yī)療、養(yǎng)老布局規(guī)劃;統(tǒng)籌醫(yī)療、養(yǎng)老設(shè)施規(guī)劃;科學(xué)布局醫(yī)養(yǎng)建設(shè)用地規(guī)劃，統(tǒng)籌民政、衛(wèi)生、社保、老齡辦等部門職能，打破條塊分割，明晰“醫(yī)養(yǎng)融合”養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的服務(wù)性質(zhì)、服務(wù)主體、服務(wù)對象和服務(wù)范圍，制定和完善統(tǒng)一的機(jī)構(gòu)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)、從業(yè)人員上崗標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)范，健全“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入和退出機(jī)制。整合醫(yī)療保險、新農(nóng)合、養(yǎng)老床位補(bǔ)貼經(jīng)費等，形成統(tǒng)一支付體系。

四川省人大代表、敘永縣扶貧移民局陶玲：

要確保貧困戶搬遷“搬得出”

高寒、偏遠(yuǎn)山區(qū)以及地質(zhì)災(zāi)害區(qū)和洪水淹沒區(qū)的貧困戶，在精準(zhǔn)扶貧時往往需要實施易地扶貧搬遷。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，在烏蒙新村，由政府補(bǔ)貼后，貧困戶購買新建住房每平方米只需要個人支付850元，但很多居住在高寒山區(qū)的貧困戶仍不愿搬遷。一是因為貧困程度深，搬不起;二是搬遷后的生產(chǎn)資料無法順利承接。可以將易地扶貧搬遷補(bǔ)助資金和農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金整合，也可以采用讓貧困戶“租住”的方式減輕搬遷壓力。

四川省政協(xié)農(nóng)委主任、

九三學(xué)社四川省委常委劉宇：

公共服務(wù)平等 農(nóng)民工才能“融入”城市

實現(xiàn)農(nóng)民工市民化，核心是讓農(nóng)民工全面“融入”城市。要真正消除戶籍地不同產(chǎn)生的教育不公平，全面實現(xiàn)農(nóng)民工子女與城市學(xué)生“同城、同校、同待遇”，使他們“進(jìn)得來、留得住、學(xué)得好”，享受平等受教育的權(quán)利。

實現(xiàn)城市居住人口醫(yī)療平等，健全農(nóng)民工工傷保險、大病醫(yī)療保險等制度，建立適合農(nóng)民工需求的城鎮(zhèn)醫(yī)療保險制度，把農(nóng)民工全面納入城鎮(zhèn)醫(yī)保體系。加強(qiáng)醫(yī)療保險制度銜接，推進(jìn)社?？ㄔ诟蠓秶鷥?nèi)使用。

在就業(yè)上，要積極開展對農(nóng)民工的免費職業(yè)技能培訓(xùn)，認(rèn)真清理限制農(nóng)民工就業(yè)的不合理規(guī)定，推動建立以勞資雙方平等協(xié)商為基礎(chǔ)的職工工資共商機(jī)制，促進(jìn)其工資正常增長，確保城市居住人口就業(yè)機(jī)會平等、同工同酬。

實現(xiàn)城市居住人口社會保障平等。加強(qiáng)對《勞動法》落實情況的監(jiān)督，督促用工企業(yè)為農(nóng)民工購買工傷保險、失業(yè)保險、生育保險、養(yǎng)老保險等。建立符合農(nóng)民工需求的社會保障制度，使其享受與城鎮(zhèn)人口同等的社會保障權(quán)利。

四川省政協(xié)委員、

民盟瀘州市委副主委黃修華：

不能讓搬遷戶成為“二等居民”

貧困地區(qū)特別是山區(qū)的貧困戶多以散居為主，搬遷到聚居區(qū)后不可避免會出現(xiàn)矛盾糾紛。易地扶貧搬遷給貧困戶帶來的不僅是居住地的改變，更是生活方式的改變，應(yīng)該對搬遷貧困戶用社區(qū)文化加以引導(dǎo)，讓搬遷聚居地成為一個大家安居樂業(yè)的和諧社區(qū)。

應(yīng)更加注重遷入地住房和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與周邊城鎮(zhèn)的協(xié)調(diào)性和一致性，“不能讓聚居地成為城鎮(zhèn)邊上新的‘棚戶區(qū)，不能讓搬遷貧困戶成為居住在城鎮(zhèn)邊的‘二等居民。”

四川省政協(xié)委員周浩：

“互聯(lián)網(wǎng)+專車”亟待政策規(guī)范

由于國家和地方上越來越重視并提倡“互聯(lián)網(wǎng)+”生活方式，四川省也應(yīng)逐步大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”并為市民提供資源豐富的平臺?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+專車”依靠全球領(lǐng)先的“互聯(lián)網(wǎng)+大數(shù)據(jù)”技術(shù)，融合并幫助傳統(tǒng)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級，以最簡單高效的方式配置存量的社會資源，來滿足最廣大普通人的日常需求，是綠色經(jīng)濟(jì)和共享經(jīng)濟(jì)最典型的嘗試，但卻急需省級各級政府出臺相關(guān)的規(guī)章及政策進(jìn)行規(guī)范。