盧又菁

2015年10月，由美國、加拿大、墨西哥、秘魯、智利、澳大利亞、新西蘭、日本、越南、新加坡、馬來西亞及汶萊等12個國家所組成的跨太平洋伙伴協(xié)定（TPP），宣布就實質(zhì)內(nèi)容在美國達(dá)成協(xié)議，而TPP12個會員國占臺灣貿(mào)易額比重達(dá)35%，勢必將對臺灣廠商造成沖擊。

TPP限定原產(chǎn)地 紡織加快外移腳步

臺灣廠商早在多年前即因成本因素，將多數(shù)工廠移往越南等東南亞地區(qū)，如近年名列中華征信所“臺灣地區(qū)大型企業(yè)排名TOP5000”成衣及服飾品業(yè)TOP10的聚陽、臺南紡織等，在TPP通過后其整體營運有望受惠于零關(guān)稅而出現(xiàn)另一波增長，但也因臺灣被排除在TPP以外，導(dǎo)致出口競爭力受到威脅，也許將加速相關(guān)企業(yè)外移的速度。

目前進(jìn)口到美國的成衣關(guān)稅約10%～32%，TPP通過后成衣關(guān)稅將立即或在數(shù)年間逐步降為零關(guān)稅。而在美國強(qiáng)力提倡“原產(chǎn)地規(guī)定”的標(biāo)準(zhǔn)下，如成衣自紡紗、織布、染整到制成成衣的過程都必須在區(qū)域內(nèi)完成，該項產(chǎn)品方能享有關(guān)稅減免優(yōu)惠，這將導(dǎo)致來自TPP成員國以外的中間資金被拒于門外，相關(guān)業(yè)者對臺灣供應(yīng)鏈的依賴也將開始下降。TPP成員國的生產(chǎn)活動將越趨活躍，促使業(yè)者加快腳步外移至越南、馬來西亞等TPP成員國以提升出口競爭力，屆時臺灣成衣供應(yīng)鏈也許會出現(xiàn)斷鏈危機(jī)。

除了在外遭遇區(qū)域邊緣化的危機(jī)外，對內(nèi)臺灣則面臨市場規(guī)模有限及新興市場制造的低價成衣及外國平價服飾品牌進(jìn)駐所導(dǎo)致的服飾價格下跌、銷量萎縮的局面，如萬華艋舺、五分埔成衣商圈即面臨沒落危機(jī)，據(jù)報載萬華成衣廠業(yè)者曾表示：廠商訂單已從一次1000多件減到只剩100多件，即使有業(yè)者打著臺灣制造、愿意耗費成本堅持品質(zhì)較好的產(chǎn)品也難敵此次困境。五分埔商圈過去是服飾業(yè)的批貨重地，擁有逾千家業(yè)者，在競爭越趨激烈且店租高漲的時代，當(dāng)?shù)貥I(yè)者表示2014年到現(xiàn)在商圈大約已更換約200家業(yè)者。

區(qū)域經(jīng)濟(jì) 不得其門而入

臺灣成衣及服飾業(yè)對內(nèi)受到市場規(guī)模有限、成衣代工地位遭新興市場取代、海外平價服飾進(jìn)駐搶市等威脅，對外則遭遇TPP等區(qū)域經(jīng)濟(jì)體加速形成，臺灣卻不得其門而入，導(dǎo)致出口競爭力下滑、島內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈面臨斷鏈等困境。在TPP之后，由中國大陸主導(dǎo)的RCEP（區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴協(xié)定）也緊接著在10月中開會，希望在年底前談成，這些都加快臺灣貿(mào)易被邊緣化、廠商出走的速度。

目前幾家成衣紡織大廠均積極布局TPP會員國市場，如聚陽正在越南及印尼擴(kuò)廠、遠(yuǎn)東新世紀(jì)也將投資百億元加強(qiáng)越南投資力度、臺南紡織原在越南即擁有52萬錠的紡紗業(yè)務(wù)，2015年擴(kuò)廠后將新增8萬錠、儒鴻則加碼投資越南仁澤廠及展鵬廠。臺商加速在海外布局的腳步，勢必將侵蝕在臺投資規(guī)模及資源。即使加入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)體要面臨眾多外部困境及內(nèi)部反彈聲浪，臺當(dāng)局仍需加把勁帶領(lǐng)臺灣走入新世界。