文/羅亞林 陜西有色榆林新材料有限責(zé)任公司　陜西榆林　719099

淺析某建筑工程結(jié)算超預(yù)算原因及對(duì)策

文/羅亞林 陜西有色榆林新材料有限責(zé)任公司陜西榆林719099

本文以陜西榆林某生產(chǎn)辦公樓建筑工程造價(jià)超預(yù)算的問(wèn)題為研究對(duì)象，從造價(jià)預(yù)算人員因素、社會(huì)因素、工程施工階段、結(jié)算階段控制等角度簡(jiǎn)單分析幾點(diǎn)造價(jià)超預(yù)測(cè)的原因，并提出相對(duì)應(yīng)的解決辦法，旨在最大限度的降低造價(jià)超預(yù)算的可能性。

工程造價(jià)：超預(yù)算：原因

引言：

建筑工程造價(jià)預(yù)算控制具有重要的意義；是工程順利施工的基礎(chǔ)，避免返工、設(shè)計(jì)沖突，關(guān)乎工程利益最大化的關(guān)鍵因素。只有工程造價(jià)的預(yù)算控制得當(dāng)，才能控制項(xiàng)目投資成本，從而獲得最大的經(jīng)濟(jì)利益。工程造價(jià)超預(yù)算在實(shí)際操作中很難避免，這就需要預(yù)算人員對(duì)工作認(rèn)真負(fù)責(zé)，保證工程在批準(zhǔn)預(yù)算的范圍內(nèi)做到準(zhǔn)確評(píng)估。

陜西榆林某生產(chǎn)辦公樓，原定于2011年底竣工，計(jì)劃投資1038.00萬(wàn)元，由于建筑工程造價(jià)超預(yù)算及其它原因，導(dǎo)致施工周期一再拖延，最終于次年3月竣工，最終結(jié)算1363.80萬(wàn)元。本工程超計(jì)劃投資30%以上，導(dǎo)致超預(yù)算的情況有多種，下面就以陜西榆林某生產(chǎn)辦公樓工程為例，簡(jiǎn)單的分析幾種超預(yù)算的可能性并提出相關(guān)對(duì)策。

1、預(yù)算人員因素影響導(dǎo)致工程造價(jià)不合理

受專業(yè)素質(zhì)和個(gè)人能力差異的影響，一些預(yù)算人員在工作時(shí)候都會(huì)出現(xiàn)預(yù)算不合理現(xiàn)象，有的甚至出現(xiàn)嚴(yán)重不合理情況導(dǎo)致工程項(xiàng)目的實(shí)施速度緩慢和施工期限長(zhǎng)。因此，預(yù)算人員是引起超預(yù)算現(xiàn)象不容忽視的原因之一。

由于預(yù)算人員沒(méi)有去過(guò)工地上進(jìn)行實(shí)地考察地材、人工等價(jià)格，只依靠圖紙或者其它渠道獲得的數(shù)據(jù)主觀臆斷；又或者去了建筑工地，但考察的不夠徹底，要不就是自己分析問(wèn)題不夠徹底，很多建筑潛在問(wèn)題沒(méi)有想到，從而引起超預(yù)算現(xiàn)象的發(fā)生。

2、造價(jià)預(yù)算編制工作不完善

工程造價(jià)預(yù)算是建筑工程的第一步，也是其中最重要的部分。因此，造價(jià)預(yù)算編制工作的不完善也是直接導(dǎo)致工程結(jié)算超預(yù)算的主要原因。

本建筑工程，編制人員沒(méi)有認(rèn)真的了解當(dāng)?shù)貎r(jià)格市場(chǎng)、沒(méi)有很好熟悉審核施工圖紙，套取定額單價(jià)部分不合理，缺項(xiàng)等；造價(jià)預(yù)算完成之后，相關(guān)監(jiān)督部門(mén)人員沒(méi)有做好審查，監(jiān)督工作等，導(dǎo)致施工圖預(yù)算部分專業(yè)漏項(xiàng)，清單描述不合理，工程量計(jì)算錯(cuò)誤等，預(yù)算編制不完整。

要解決這些方面的問(wèn)題，造價(jià)預(yù)算人員應(yīng)當(dāng)樹(shù)立正確的人生價(jià)值觀，全面掌握外界的環(huán)境因素、相關(guān)政策、建筑材料市場(chǎng)變更等情況，充分做好造價(jià)預(yù)算前的準(zhǔn)備工作，提高預(yù)算編制的科學(xué)性和高效性。

除了科學(xué)的預(yù)算之外，充分的市場(chǎng)調(diào)查是不可或缺的。預(yù)算人員要切實(shí)的對(duì)建筑材料的市場(chǎng)價(jià)格進(jìn)行預(yù)算，從整體上控制工程預(yù)算，使其適應(yīng)市場(chǎng)，降低超預(yù)算現(xiàn)象。

3、造價(jià)審批不規(guī)范，項(xiàng)目變更影響

工程造價(jià)預(yù)算產(chǎn)生于工程設(shè)計(jì)階段，這是預(yù)算在工程實(shí)施當(dāng)中的局限性。另外，本工程實(shí)施中，也會(huì)經(jīng)常出現(xiàn)一些突發(fā)狀況，例如項(xiàng)目變更、工程設(shè)計(jì)缺陷、業(yè)主意愿變更等。這些變更往往都引起工程造價(jià)大大的增加。

外墻涂料變更為干掛石材、普通欄桿變更為不銹鋼欄桿等這樣的業(yè)主意愿變更問(wèn)題，作為建設(shè)單位應(yīng)該嚴(yán)格變更審批制度，工程造價(jià)的預(yù)算人員，切實(shí)的考慮分析變更的必要性和可行性，盡量減少因?yàn)樵O(shè)計(jì)變更引起的超支。同時(shí)還要切實(shí)的考慮其它造價(jià)因素，例如建筑材料市場(chǎng)材料代換、工程質(zhì)量、工期、建筑工人的工資等。此外還要嚴(yán)格把控工程造價(jià)的調(diào)整、加強(qiáng)監(jiān)督和事后審查工作，嚴(yán)格控制工程超量、超價(jià)等。

4、工程施工階段監(jiān)督力度不夠

在工程施工階段很容易會(huì)忽視預(yù)算，等到發(fā)現(xiàn)預(yù)算超標(biāo)時(shí)已經(jīng)不能從容應(yīng)對(duì)了。為了避免造價(jià)超預(yù)算問(wèn)題的出現(xiàn)，加強(qiáng)施工階段的監(jiān)督力度是必不可少的措施。例如施工方嚴(yán)格按照原有的合同管理，審核工程各階段的造價(jià)是否符合規(guī)定。加強(qiáng)對(duì)造價(jià)人員事前、事中、事后的造價(jià)調(diào)整審核力度，確實(shí)保證有效減少項(xiàng)目變更對(duì)造價(jià)的影響。

本工程項(xiàng)目在施工階段，造價(jià)預(yù)算控制人員要認(rèn)真負(fù)責(zé)，切實(shí)的落實(shí)合同造價(jià)中的預(yù)算內(nèi)容，從經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、合同變更等多方面采取妥善措施，做好現(xiàn)場(chǎng)簽證工作，正常計(jì)算原有合同中的主要費(fèi)用，嚴(yán)格過(guò)程結(jié)算，派專人隨時(shí)監(jiān)督，并保證各項(xiàng)費(fèi)用不超額發(fā)生，一但有超支現(xiàn)象發(fā)生，就應(yīng)該及時(shí)的向有管部門(mén)反映，研究對(duì)策再進(jìn)行適當(dāng)?shù)奶幚恚ＷC工程造價(jià)損失降到最低。

5、工程結(jié)算階段控制不嚴(yán)

在工程結(jié)算的管理工作中,控制措施的制定與落實(shí)主要取決于工程結(jié)算工作嚴(yán)格按照基本準(zhǔn)則來(lái)執(zhí)行，結(jié)算控制不嚴(yán)也是直接導(dǎo)致工程結(jié)算超預(yù)算的重要原因。

本工程施工單位編制的工程結(jié)算報(bào)告,報(bào)送值為1742.64萬(wàn)元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)偏離合同總價(jià)，最終結(jié)算為1363.80萬(wàn)元，審減值高達(dá)28%。目前，大部分工程項(xiàng)目的結(jié)算人員在上報(bào)結(jié)算中, 往往存在一些與相關(guān)準(zhǔn)則相背離的現(xiàn)象，必須加強(qiáng)全過(guò)程的質(zhì)量控制，防止結(jié)算中弄虛作假。

建設(shè)單位沒(méi)有能力審核工程結(jié)算的，需委托具有相關(guān)經(jīng)驗(yàn)、能力和配合默契的造價(jià)事務(wù)所，要求造價(jià)公司在現(xiàn)場(chǎng)辦公，參與重大設(shè)計(jì)變更、簽證等全過(guò)程管理，嚴(yán)格竣工圖算量，審核簽證，按照工程計(jì)價(jià)相關(guān)法律、規(guī)則結(jié)算，確保結(jié)算真實(shí)有效。

6、其它環(huán)境因素

工程在實(shí)施過(guò)程中難免會(huì)遇到各種不可抗力或者無(wú)法避免的其它因素，諸如氣候條件、政府政策等，但在工程預(yù)算時(shí)很容易會(huì)忽視。

本工程，原合同竣工時(shí)間為2011年10月20日，因?yàn)樵O(shè)計(jì)變更、材料供應(yīng)、施工單位組織不利等因素影響，未能完工。工程處于陜西省榆林北部，冬季長(zhǎng)而嚴(yán)寒，冬歇期長(zhǎng)，從而影響工期，造成人工、材料等成本增加；又恰好遇到政策性文件（陜建發(fā)【2011】277號(hào)文）調(diào)整，各專業(yè)人工費(fèi)從2011年12月1日起，進(jìn)行了相應(yīng)調(diào)整。

很多建設(shè)單位在施工前，都要求實(shí)地考察當(dāng)?shù)氐臍夂驐l件、人工、材料等市場(chǎng)價(jià)格，分析政策影響等，以避免其它因素影響造成的工程費(fèi)用增加。

結(jié)束語(yǔ)：

建筑工程造價(jià)超預(yù)算的情況一般包括造價(jià)概預(yù)算編制的不合理、工程造價(jià)審批不規(guī)范、工程施工階段監(jiān)督力度不夠、結(jié)算階段控制不嚴(yán)、預(yù)算人員自身專業(yè)素養(yǎng)及政策的影響等。所以就需要大家不斷的完善這些不足，加強(qiáng)監(jiān)督管理，科學(xué)的預(yù)測(cè)市場(chǎng)等等，只有這樣才能從根本上有效的控制造價(jià)超預(yù)算的問(wèn)題。

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[3]黃少波.淺談建筑工程造價(jià)超預(yù)算的原因及控制對(duì)策[J].科技風(fēng),2014,11:168.