文/鄧飛鴻 麻涌人民政府住房規(guī)劃建設(shè)局　廣東東莞　523000

建筑工程安全監(jiān)督管理探討

文/鄧飛鴻 麻涌人民政府住房規(guī)劃建設(shè)局廣東東莞523000

隨著我國改革開放的深入和發(fā)展，建筑工程行業(yè)也同步發(fā)展迅速，建筑規(guī)模不斷擴(kuò)大，設(shè)計(jì)結(jié)構(gòu)更加復(fù)雜，對(duì)工程質(zhì)量安全管理提出了更高的要求。本文以建筑工程為主題，深入探討與其相關(guān)的安全監(jiān)督管理問題。為了確保施工安全以及工程項(xiàng)目的質(zhì)量安全，建筑工程必須加強(qiáng)建筑工程安全監(jiān)督管理。本文結(jié)合實(shí)例，分析建筑工程安全監(jiān)督管理中存在的一些問題，以及加強(qiáng)安全監(jiān)督管理的有效措施。同時(shí)希望通過本文的一些探討，引起更多的關(guān)注與更廣泛的交流，為建筑監(jiān)督管理方面的理論研究工作以及實(shí)踐工作提供一些有價(jià)值的信息，以供參考。

建筑工程；安全監(jiān)督；管理措施

一、工程概述

東莞市信鴻熙岸花園建筑工程為例，一期工程共9棟，樓層為18-25層，總面積為9萬平方米，自2012年6月開工， 2013年12月完工，2014年6月完成竣工驗(yàn)收；二期工程共12棟，樓層為18-21層，總面積為12萬平方米，自2013年8月開工，截止 2016年3月，主體已經(jīng)全部完成。以下就根據(jù)該工程項(xiàng)目的相關(guān)資料及經(jīng)驗(yàn)總結(jié)對(duì)工程安全監(jiān)督管理工作中存在的一些問題進(jìn)行簡(jiǎn)單介紹，并以此為基礎(chǔ)，提出一些解決對(duì)策。

二、建筑安全監(jiān)督管理工作中存在的問題

1.建筑工程的安全管理法律體制不夠完善。在現(xiàn)行的建筑工程行業(yè)中，雖然國家制定很多相關(guān)的法律、法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)，但是在實(shí)際監(jiān)督管理中，依然存在執(zhí)法依據(jù)存在空白或不明確，當(dāng)安全問題發(fā)生時(shí)，參考依據(jù)起不到相應(yīng)的作用，也就是說，細(xì)致度還待加強(qiáng)；

2.監(jiān)督人員素質(zhì)參差不齊。在監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)中，監(jiān)督人員素質(zhì)參差不齊，很多非專業(yè)人員，管理方法多以經(jīng)驗(yàn)為主。雖然廣東省推行標(biāo)準(zhǔn)化管理多年，對(duì)于科學(xué)的方法、技術(shù)管理監(jiān)督等缺乏必要手段，加上受到傳統(tǒng)監(jiān)管思維的束縛，多表現(xiàn)為宏觀為主，對(duì)于微觀的屬于細(xì)節(jié)的技術(shù)、環(huán)節(jié)、細(xì)微之處，監(jiān)督不到們，執(zhí)行力不通達(dá)到相應(yīng)的等級(jí)核定要求；

3.從業(yè)人員安全意識(shí)不夠。隨著建筑行業(yè)的快速發(fā)展，作業(yè)人員需求不斷增加，導(dǎo)致很多剛放下農(nóng)具的農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)入建筑行業(yè)。而建筑施工企業(yè)為了節(jié)約成本，為進(jìn)行相關(guān)的安全培訓(xùn)和教育就上崗。導(dǎo)致建筑工程的作業(yè)方法、操作方法缺乏科學(xué)性、規(guī)范性和安全性，使得工程安全監(jiān)督管理工作難以進(jìn)行。

4.對(duì)監(jiān)理監(jiān)管還有待加強(qiáng)。我國監(jiān)理對(duì)工程的管理同歐美咨詢公司還存在很大不同，工作也處于起步階段，監(jiān)理人員的管理職責(zé)還未完善，出現(xiàn)一個(gè)監(jiān)理員監(jiān)督多工地的問題，這就會(huì)監(jiān)理人員無法切實(shí)履行自己的監(jiān)管職能，對(duì)施工專項(xiàng)方案無法進(jìn)行科學(xué)的審查。此外，有些監(jiān)理人員對(duì)有關(guān)技術(shù)規(guī)章、法律法規(guī)不熟悉，不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)施工現(xiàn)場(chǎng)存在的安全隱患。

所以，在以上幾個(gè)方面還需要進(jìn)一步加強(qiáng)。

三、建議與措施

1.加強(qiáng)建設(shè)工程安全監(jiān)督交底。為了提高建設(shè)工程安全生產(chǎn)水平，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的規(guī)定，結(jié)合《建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作導(dǎo)則》、《廣東省建設(shè)工程安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化手冊(cè)》。建筑安全監(jiān)督管理，必須加強(qiáng)事前控制，做好建設(shè)工程安全監(jiān)督交底。

2.嚴(yán)格規(guī)范安全監(jiān)督管理。首先應(yīng)該完善監(jiān)管體系，按照系統(tǒng)化的構(gòu)建思維，將各個(gè)相關(guān)部門進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，統(tǒng)一管理，并按照具體的標(biāo)準(zhǔn)，建立一個(gè)完善的法律法規(guī)制度，為監(jiān)督管理提供可靠依據(jù)；一方面注重從業(yè)資格認(rèn)證，另一方面要加強(qiáng)持證上崗，實(shí)踐考察與檢驗(yàn)，增加隨機(jī)抽查，克服原有的固定式、通知式監(jiān)督檢查方式，從而找到其中存在的真實(shí)問題，并針對(duì)性的加以解決。其次，對(duì)于監(jiān)管程序應(yīng)該簡(jiǎn)化，以簡(jiǎn)為主，通過具體環(huán)節(jié)的整合、歸納進(jìn)行宏觀構(gòu)建，并突顯出主要問題；按照流程化的思路，將監(jiān)督管理工作清晰化、明確化。

3.落實(shí)安全監(jiān)督管理責(zé)任。加強(qiáng)對(duì)建設(shè)單位、監(jiān)理單位、施工單位的監(jiān)督管理，將具體責(zé)任落實(shí)到相關(guān)單位人員，并對(duì)相關(guān)的責(zé)任人進(jìn)行實(shí)名制登記管理管理。具體措施包括：制定定期的月、季度、年度的大型檢查制度，然后將抽檢制度合理設(shè)置于內(nèi)；對(duì)于實(shí)物監(jiān)督，應(yīng)該從工程結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、材料、技藝、樣品實(shí)驗(yàn)等多方面展開，增加全面性；對(duì)于行為監(jiān)督，則應(yīng)該注重日常，通過對(duì)相關(guān)單位日常工作資料記錄的 查閱、視頻監(jiān)控的情況，以及相關(guān)人員的隨機(jī)的問詢，把行為監(jiān)督要落實(shí)到個(gè)體，實(shí)物監(jiān)督應(yīng)該落實(shí)到具體的每一個(gè)工程建設(shè)環(huán)節(jié)。

4.構(gòu)建現(xiàn)在監(jiān)督平臺(tái)。利用現(xiàn)代的計(jì)算機(jī)技術(shù)與相關(guān)軟件，搭建一個(gè)房屋建筑質(zhì)量監(jiān)督管理平臺(tái)，從不同的層面，設(shè)置具體內(nèi)容，并進(jìn)行聯(lián)網(wǎng)，使建設(shè)部門、監(jiān)督部門、施工單位、業(yè)主反饋、建設(shè)工作等以更為明晰的形式，公開其上，便于相關(guān)信息、可靠性的查詢、增加監(jiān)督的公開性，并為舉報(bào)、吐槽等提供平臺(tái)，讓網(wǎng)絡(luò)真正將這些相關(guān)聯(lián)的事物聯(lián)系起來，進(jìn)入公眾的視線，增加公共監(jiān)督，以彌補(bǔ)現(xiàn)在監(jiān)督管理中的一些不足，并提高工作效率。

5.加強(qiáng)監(jiān)督隊(duì)伍的建設(shè)。首先，結(jié)合現(xiàn)階段的監(jiān)督管理工作，制訂相應(yīng)的培訓(xùn)方案計(jì)劃，并進(jìn)行相應(yīng)的考核，對(duì)于考核不合格的人員調(diào)離相關(guān)崗位；其次，加強(qiáng)監(jiān)督人員的繼續(xù)教育，對(duì)于新理論、新思維、新方法的講座，并對(duì)專業(yè)知識(shí)進(jìn)行復(fù)用整理，從而編輯一些實(shí)用手冊(cè)，要求對(duì)相關(guān)合理內(nèi)容進(jìn)行記憶、分析、延伸討論，并以書面的形式作為監(jiān)督工作經(jīng)驗(yàn)談?dòng)枰越涣鳎坏谌?，?duì)于人員的培訓(xùn)還應(yīng)該注重實(shí)踐性，最好是在施工現(xiàn)場(chǎng)予以指導(dǎo)、問詢、并對(duì)相關(guān)問題等增加實(shí)物認(rèn)證；第四，要求增加職為素質(zhì)教養(yǎng)培育，讓其從思想政治上的素養(yǎng)得到提升，并增益工作人員的渾然正氣，勇于抵抗誘惑，真正做到公事公辦，樹立一個(gè)良好的監(jiān)督管理者的形象，拉升管理部門的正面形象，提高公信力與認(rèn)可度；需要注意的是將這些措施進(jìn)行綜合性的考量，并制訂一個(gè)體系化的培養(yǎng)、考核、評(píng)估方案，如此有利于工作的效率提升，并增加責(zé)任心、嚴(yán)謹(jǐn)度。

結(jié)束語：

總而言之，在新的時(shí)代就要以可持續(xù)發(fā)展、生態(tài)城市、綠色建筑、節(jié)能環(huán)保，以及智能建筑等新型發(fā)展理念為新的建筑業(yè)建設(shè)的指導(dǎo)原則，真正貫徹與時(shí)俱進(jìn)、因時(shí)制宜的方法；對(duì)于房屋建筑工程安全監(jiān)督管理的討論應(yīng)該以具體的建筑工程項(xiàng)目的立項(xiàng)、圖紙?jiān)O(shè)計(jì)、施工方案、材料應(yīng)用、施工環(huán)境、施工技術(shù)與流程等作為具體的對(duì)象，統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局，在整個(gè)建設(shè)工作中，做好整體上的全局安全生產(chǎn)、監(jiān)督，同時(shí)深入到每個(gè)具體的環(huán)節(jié)之中，以現(xiàn)代化的報(bào)表形式，利用數(shù)據(jù)化、信息化的方法，對(duì)所有建設(shè)數(shù)據(jù)進(jìn)行收集、記錄、分析、預(yù)測(cè)，從而提升監(jiān)督管理的真實(shí)性、有效性，進(jìn)一步推動(dòng)我國建筑行業(yè)向著公開、透明、有效、真實(shí)的方向挺進(jìn)，真正為社會(huì)主義和諧社會(huì)的建設(shè)提供新的動(dòng)力。

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