環(huán)保稅2018年開征擬全部作為地方收入

本報訊 12月25日，十二屆全國人大常委會第二十五次會議表決通過《環(huán)境保護稅法》，并將于2018年1月1日起施行。

這是黨的十八屆三中全會提出落實“稅收法定”原則要求，《立法法》對“稅收法定”作出明確規(guī)定之后，提請全國人大常委會審議并通過的首部單行稅法，也是我國第一部專門體現(xiàn)“綠色稅制”、推進生態(tài)文明建設(shè)的單行稅法。

《環(huán)保稅法》全文5章、28條，分別為總則、計稅依據(jù)和應(yīng)納稅額、稅收減免、征收管理、附則。其總體思路是由“費”改“稅”，即按照“稅負平移”原則，實現(xiàn)排污費制度向環(huán)保稅制度的平穩(wěn)轉(zhuǎn)移。對此，財政部稅政司司長王建凡表示，實行環(huán)境保護費改稅，有利于解決排污費制度存在的執(zhí)法剛性不足、地方政府干預(yù)等問題，有利于提高納稅人環(huán)保意識和遵從度，強化企業(yè)治污減排的責(zé)任。

全國人大常委、中科院科技戰(zhàn)略咨詢研究院副院長王毅分析，既然定名為“環(huán)境保護稅”，考慮到立法資源的有限性，《環(huán)保稅法》的稅目理應(yīng)考慮得更寬一些，比如碳稅，做好頂層設(shè)計，為今后稅目增減預(yù)留空間。

全國人大常委會法工委經(jīng)濟法室副主任王清在新聞發(fā)布會上介紹，以現(xiàn)行排污費收費標(biāo)準為基礎(chǔ)，設(shè)置環(huán)境保護稅的稅額標(biāo)準。具體來說，大氣污染物稅額為每污染當(dāng)量1.2元；水污染物稅額為每污染當(dāng)量1.4元；固體廢物按不同種類，稅額為每噸5元-1000元；噪聲按超標(biāo)分貝數(shù)，稅額為每月350元-11200元。王清指出，現(xiàn)行排污費由環(huán)保部門征收管理，改征環(huán)保稅后，將由稅務(wù)機關(guān)，按照本法和稅收征收管理法的規(guī)定征收管理，增加了執(zhí)法的規(guī)范性、剛性。