文/蔣繼儒 南京大學城市規(guī)劃設(shè)計研究院有限公司 江蘇南京 210004

當前保障性住房建設(shè)與管理存在的問題及對策

文/蔣繼儒 南京大學城市規(guī)劃設(shè)計研究院有限公司 江蘇南京 210004

隨著國家建筑事業(yè)的發(fā)展，保障性住房建設(shè)工作受到廣泛重視，然而，當前在保障性住房建設(shè)過程中，經(jīng)常出現(xiàn)影響其建設(shè)質(zhì)量的管理問題，無法提高保障性住房建設(shè)效率與質(zhì)量，難以增強建設(shè)效果，這就需要相關(guān)建設(shè)企業(yè)可以根據(jù)保障性住房建設(shè)問題的分析，并且應用完善的解決措施解決問題，保證可以提高保障性住房建設(shè)質(zhì)量，為其后續(xù)發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。

保障性住房建設(shè)；管理問題；解決對策

在保障性住房建設(shè)與管理過程中，相關(guān)管理人員必須要制定完善的管理制度，并且健全管理機制，優(yōu)化保障性住房建設(shè)管理體系，保證可以提高其管理效率，增強保障性住房建設(shè)企業(yè)的核心競爭能力，達到預期的管理效果。

1、當前保障性住房建設(shè)與管理問題

當前，在對保障性住房進行建設(shè)與管理的過程中，還存在較多不足之處，難以提高保障性住房的建設(shè)質(zhì)量與管理效率，具體問題表現(xiàn)為以下幾點：

1.1 缺乏健全的退出機制

在保障性住房進入退出機制的過程中，相關(guān)審批部門與管理部門還存在較多工作問題，導致保障性住房的應用效果降低，出現(xiàn)影響社會公平性的問題，在一定程度上，違背了政府建設(shè)保障性住房的初衷。例如：一些被稱作“收入低”的家庭被列入了保障范圍之內(nèi)，而一些真正貧困家庭的住房卻得不到保證，導致出現(xiàn)影響保障性住房管理工作效率的現(xiàn)象[1]。

1.2 保障性住房建設(shè)過于集中

當前，我國多數(shù)保障性住房的建設(shè)都很集中，雖然可以有效改善一些低收入家庭的住房條件，但是，在一定程度上，影響著我國保障性住房的建設(shè)效率。主要因為部分政府部門在土地價格與成本控制過程中，不能根據(jù)保障性住房建設(shè)需求制定完善的管理制度，無法合理的對其進行控制，例如：保障性住房建設(shè)企業(yè)將建設(shè)地點選在城市邊緣地區(qū)，使得低收入家庭在交通、醫(yī)療與子女就學方面存在劣勢，難以提高低收入家庭的生活效率與質(zhì)量，引發(fā)各類社會矛盾。

1.3 缺乏健全的建設(shè)政策

在當前的保障性住房建設(shè)期間，政府部門并沒有建設(shè)完善的保障性住房建設(shè)政策，不能根據(jù)保障性住房運營與管理機構(gòu)的實際情況制定完善的管理政策，導致保障性住房建設(shè)工作受到阻礙，無法達到良好的建設(shè)與管理效果[2]。

1.4 保障性住房物業(yè)管理問題

當前，在保障性住房建設(shè)期間，物業(yè)管理工作中還存在較多不足之處，無法達到良好的建設(shè)效果，主要因為保障性住房與商品房建設(shè)在一個小區(qū)中，由一個物業(yè)公司管理，在收取費用過程中，不能根據(jù)低收入住戶的實際情況制定相應收費標準，導致在物業(yè)管理過程中，出現(xiàn)較多影響保障性住房建設(shè)問題[3]。

1.5 缺乏專門的管理機構(gòu)

目前，我國在建設(shè)保障性住房的過程中，還沒有建立專門的管理機構(gòu)，只能依靠縣級房管局對其進行管理，同時，保障性住房管理人員的專業(yè)素質(zhì)較低，甚至會出現(xiàn)管理人員缺失現(xiàn)象，無法提高保障性住房建設(shè)與管理效率[4]。

2、保障性住房建設(shè)與管理措施

在全面分析保障性住房建設(shè)與管理問題之后，相關(guān)管理人員必須要制定完善的管理制度，并且采取有效措施解決問題。具體措施包括以下幾點：

2.1 建設(shè)專門的保障性住房管理機構(gòu)

在保障性住房建設(shè)與管理過程中，相關(guān)管理人員必須要建設(shè)專門的保障性住房管理機構(gòu)，保證可以更好的對其進行管理。首先，要根據(jù)保障性住房建設(shè)與管理工作要求建設(shè)專業(yè)管理機構(gòu)，以便于對其進行管理。其次，要聘用專業(yè)素質(zhì)較高的工作人員，要求其負責保障性住房申請、受理登記與審核等工作，此時，要注重工作人員的思想道德素養(yǎng)，避免其因為自身利益做出影響保障性住房建設(shè)與管理的問題。最后，要求縣級或是街道住房保障辦公室負責區(qū)域內(nèi)低收入家庭保障性住房管理相關(guān)工作，保證可以提高保障性住房管理機構(gòu)的工作效率與工作質(zhì)量[5]。

2.2 制定完善的管理模式

在對保障性住房進行管理的過程中，政府部門必須要制定完善的管理模式，保證可以提高管理效率。首先，各個區(qū)域的政府部門要對低收入家庭進行考察，全面了解其對保障性住房的需求，并且制定出合理的建設(shè)規(guī)劃。其次，要吸引各類房地產(chǎn)開發(fā)商的投資，在雙方達成一定協(xié)議的基礎(chǔ)上，共同建設(shè)保障性住房，無論是成本的投入還是管理工作的完善，都要予以合理的支持。最后，要回購一些在市場經(jīng)營過程中，運作混亂的保障性住房，保證可以對保障性住房市場進行有效的協(xié)調(diào)，并且增強政府部門對保障性住房的控制力度。

2.3 制定完善的退出機制

各級政府部門在建設(shè)保障性住房的過程中，必須要制定完善的退出機制，保證可以達到良好的管理效果。一方面，政府部門要建設(shè)完善的保障性住房信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，并且將保障性住房的各類信息融入到網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)中，例如：保障性住房房源、監(jiān)督管理制度信息等，并且定期發(fā)布新的信息，使得保障性住房需求者可以快速尋找到房源。另一方面，要嚴格懲罰違規(guī)人員，避免出現(xiàn)違反保障性住房管理規(guī)定的現(xiàn)象。

2.4 重點關(guān)注保障性住房質(zhì)量

在保障性住房建設(shè)與管理過程中，相關(guān)部門必須要重視保障性住房質(zhì)量控制工作，保證可以提高保障性住房的建設(shè)質(zhì)量，避免出現(xiàn)影響低收入家庭生命財產(chǎn)安全的問題。首先，相關(guān)管理部門要全過程的對保障性住房建設(shè)工作進行監(jiān)督，保證可以提高保障性住房建設(shè)質(zhì)量，并且及時發(fā)現(xiàn)影響其建設(shè)質(zhì)量的問題，采取有效措施解決問題。其次，要制定保障性住房建設(shè)質(zhì)量管理法律法規(guī)，在約束建設(shè)企業(yè)施工行為的基礎(chǔ)上，為執(zhí)法人員與管理人員提供可靠的法律依據(jù)，以便于對保障性住房質(zhì)量進行管理。

結(jié)語：

在保障性住房建設(shè)與管理期間，相關(guān)建設(shè)部門與管理部門必須要重視相關(guān)制度的完善，逐漸創(chuàng)新管理方案，保證可以提高保障性住房的建設(shè)與管理效率，同時，還要重視管理人才的培養(yǎng)，為其后續(xù)發(fā)展提供有利的支持。

[1]董夏燕.淺析我國保障性住房建設(shè)和管理中存在的問題[J].商情,2013(35):222.

[2]李國強.試析當前保障性住房建設(shè)與管理存在的問題及對策[J].城市建筑,2014(8):300-300.

[3]范群.保障性住房建設(shè)與管理存在的問題及對策[J].房地產(chǎn)導刊,2014(22):21-21.

[4]廖禮平.保障性住房建設(shè)與管理探討[J].科技創(chuàng)業(yè)月刊,2016,29(3):103-105.

[5]李龍.保障性住房建設(shè)與管理存在的問題及對策[J].城市建設(shè)理論研究,2014(10).