文/張爽 湖北省棗陽市城鄉(xiāng)規(guī)劃局 湖北棗陽 441200

近年來城市規(guī)劃與建設(shè)的反思

文/張爽 湖北省棗陽市城鄉(xiāng)規(guī)劃局 湖北棗陽 441200

隨著我國城市化建設(shè)步伐不斷加快，盡管說衍生出諸多創(chuàng)新型建筑設(shè)施，但是卻不能很好的迎合我國國情和居民基礎(chǔ)性生活、娛樂和學(xué)習(xí)需求，特別是一些弱勢群體利益未能得到全方位維護。筆者的任務(wù)，便是針對當(dāng)前我國城市規(guī)劃建設(shè)中的漏洞，以及日后改良完善的思路加以細致化探討，希望借此拓展出生態(tài)、集約且公平的城市規(guī)劃和建設(shè)道路。

城市規(guī)劃；建設(shè)漏洞；創(chuàng)新整改；核心思路

如今我國城市改革發(fā)展過程中，面臨極為嚴峻的人口、資源、環(huán)境和社會經(jīng)濟發(fā)展沖突問題；與此同時，相關(guān)工作人員在規(guī)劃城市建設(shè)方案期間，始終未能將我國國情和基礎(chǔ)資源環(huán)境等因素充分考慮進去，并且將注意力集中投射在短期經(jīng)濟效益獲取上，而忽視統(tǒng)籌規(guī)劃作用。因此，日后想要推動社會經(jīng)濟繁榮和可持續(xù)發(fā)展進程，就必須長期秉承因地制宜和穩(wěn)步推進理念，進一步挖掘出迎合我國國情且公平合理的城市規(guī)劃建設(shè)路徑。針對這部分反思內(nèi)容加以有序且清晰化地延展，顯然是勢在必行的。

1、如今我國城市規(guī)劃和建設(shè)中存在的漏洞

盡管說現(xiàn)階段我國城市規(guī)劃和建設(shè)工作已然獲取較大的突破成就，不過卻同步遺留許多弊端問題，如若長期放置不管，便會加大各類資源的消耗數(shù)量并限制我國城市大規(guī)模擴建進程。至于這部分弊端問題將具體細化為：

1.1 既有規(guī)劃和建設(shè)規(guī)范體制執(zhí)行力度不強

主要是因為不同層級機構(gòu)對于現(xiàn)代我國城市規(guī)劃和建設(shè)工作重視程度不高，使得既有規(guī)范體制未能得到系統(tǒng)化貫徹執(zhí)行。截止至今，不同類型城市規(guī)劃和建設(shè)機構(gòu)之中，往往存在諸多專業(yè)技能和職業(yè)道德素養(yǎng)低下的人員，特殊狀況下某些城市規(guī)劃建設(shè)人員還須同步承擔(dān)多個職務(wù)，沒有精力切實地貫徹執(zhí)行既有規(guī)范體制并強化監(jiān)督管理力度，最終使得既有城市規(guī)劃和建設(shè)工作難以順利性布置拓展。

1.2 對于城市規(guī)劃方案處理過于隨意

須知規(guī)劃和建設(shè)，是現(xiàn)代城市可持續(xù)化改革發(fā)展的基礎(chǔ)。透過宏觀角度觀察校驗，城市規(guī)劃內(nèi)涵機理極為寬泛，可以順勢細化為城市公園廣場搭建、社區(qū)街道活動組織、自然生態(tài)化景觀布置、市政基礎(chǔ)性技術(shù)設(shè)施應(yīng)用等工序流程。不過實際建設(shè)中，既有城市規(guī)劃方案往往會被施工人員隨意性更改。產(chǎn)生此類消極狀況的原委將具體表現(xiàn)為：

第一，地方官員一旦更換，便會令上一屆領(lǐng)導(dǎo)制定的城市規(guī)劃和建設(shè)方案面臨流產(chǎn)危機。

第二，部分地方政府為了為當(dāng)?shù)爻鞘幸?guī)劃發(fā)展贏取合理數(shù)量的支持資金，緊急狀況下會直接選擇進行相關(guān)土地資源轉(zhuǎn)讓，這類結(jié)果無疑亦會令縮減城市規(guī)劃實效。

第三，因為既有規(guī)范體制不夠完善，未免會衍生出某些以權(quán)謀私人員，他們主要借助個人職務(wù)的便利性，暗中進行原有城市規(guī)劃和建設(shè)方案調(diào)整。

以上諸多現(xiàn)象無一不清晰映射出當(dāng)前我國城市規(guī)劃和建設(shè)工作較強的隨意性特征。

1.3 城市規(guī)劃欠缺應(yīng)有的前瞻性

單純拿目前大多數(shù)城市中的交通擁堵問題為例，其可以說是嚴重侵擾居民正常生活、學(xué)習(xí)和工作秩序的主流因素，這類現(xiàn)象可以說和我國城市規(guī)劃建設(shè)意識過于陳舊落后的狀況，有著直接性關(guān)聯(lián)。一旦說這類規(guī)劃和建設(shè)欠缺前瞻特性，不管是城市道路建設(shè)數(shù)量或是寬度，都將難以迎合新時代規(guī)范訴求。須知當(dāng)前交通擁堵現(xiàn)象常常發(fā)生在大規(guī)模城市且人口密集化分布的老舊城區(qū)之中，在此類環(huán)境之下，周邊居民日常出行都會顯得極為不便，嚴重情況下將不利于人民日常生活質(zhì)量的改善。再就是現(xiàn)階段城市中過于頻繁的房屋拆遷狀況，究其原因，也都是因為預(yù)先城市規(guī)劃前瞻性不足所引發(fā)的。

首先，文化遺產(chǎn)保護理念不夠深刻。須知任何一座能夠發(fā)展至今的城市，都必然蘊藏著豐富的歷史文化，在相關(guān)文化底蘊牽引作用下還會孕育出大量名勝古跡?？善嬖谝恍┏鞘幸?guī)劃和建設(shè)機構(gòu)，在內(nèi)部文化遺產(chǎn)保護事務(wù)上未能盡心盡力，隨后導(dǎo)致諸多珍貴文化和歷史遺產(chǎn)的損毀狀況，不禁會令人們感到惋惜。

其次，生態(tài)環(huán)境遭受嚴重侵蝕破壞。在針對廣大城市居民生活質(zhì)量加以校驗評估過程中，最為緊要的指導(dǎo)性媒介便是城市生態(tài)環(huán)境水平的高低結(jié)果。截止至今，盡管我國許多城市規(guī)劃建設(shè)期間已然贏取了較大規(guī)模的經(jīng)濟和社會效益，不過卻也同步給生態(tài)環(huán)境平衡狀態(tài)造成深度威脅。而我國在面對這些生態(tài)環(huán)境破壞狀況也已經(jīng)制定出一系列監(jiān)管防治性法規(guī)政策，包括水土保持和環(huán)境保護法等，不過因為有關(guān)企業(yè)對這類法規(guī)關(guān)注和響應(yīng)狀況不佳，既有責(zé)任機關(guān)監(jiān)督工作處理不得當(dāng)?shù)?，使得這部分法律條文猶如一張白紙一般，沒有任何實用性價值。

2、新時代下我國城市規(guī)劃和建設(shè)科學(xué)化的反思

進行城市科學(xué)化規(guī)劃和建設(shè)，絕非僅僅是一句口號，而是要在基礎(chǔ)性理論和諸多實際狀況的同步指導(dǎo)作用下，融入多元化創(chuàng)新技術(shù)設(shè)施并制定實施富有針對性的城市建設(shè)方案。

2.1 加大對城市諸多規(guī)劃和建設(shè)環(huán)節(jié)的嚴密性監(jiān)管力度

主要是在強化城市不同階段規(guī)劃和建設(shè)工序流程嚴密性程度前提下，針對一切為短期利益而隨意性處理手頭職務(wù)或是存在任何違法違規(guī)行為的管理主體加以嚴厲懲戒，最終順利彰顯出新時代下我國城市規(guī)劃建設(shè)的嚴肅特性。

再就是憑借科學(xué)妥善的思路進行城市規(guī)劃管理，這里強調(diào)的城市規(guī)劃管理事務(wù)，實際上就是有關(guān)機構(gòu)在秉承相關(guān)法律法規(guī)基礎(chǔ)上，針對城市各項基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護等工作內(nèi)容，加以有機協(xié)調(diào)和組織。歸結(jié)來講，在全新時代之下，為了真正令各類城市能夠同步獲得創(chuàng)新發(fā)展成就，就不得想以往般單純套用西方發(fā)達國家規(guī)劃理論內(nèi)容和方式，而是要在動態(tài)化監(jiān)督認證我國特定城市不同階段建設(shè)狀況的基礎(chǔ)上，針對現(xiàn)場予以客觀化反饋并將最終記錄結(jié)果及時上交給規(guī)劃機構(gòu)加以評估，保證盡快鎖定當(dāng)中的缺陷并予以改善。

2.2 將人性化管理思路貫穿融入到現(xiàn)代城市既有規(guī)劃體系之中

這里以人為本理念貫穿執(zhí)行的核心動機，便是為了大幅度提升人民生活質(zhì)量，而產(chǎn)生該類結(jié)果的前提便是城市生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)保護，面對如此艱巨且漫長的挑戰(zhàn)路徑，有關(guān)工作人員務(wù)必要竭盡全力提升領(lǐng)導(dǎo)和市民的環(huán)保意識，進一步創(chuàng)設(shè)出人和自然和諧相處的美好景致，為今后以人為本的發(fā)展要求落實奠定基礎(chǔ)。

2.3 理清市、區(qū)等規(guī)劃和建設(shè)管理機構(gòu)間的職務(wù)交接關(guān)系

具體便是依照職權(quán)-事權(quán)和責(zé)任-權(quán)力相互統(tǒng)一的規(guī)范性原則，針對市、區(qū)等不同層級管理機構(gòu)的管理事項加以明確認證，使得人財物等資源至此在城市不同區(qū)域建設(shè)中得到合理化的開發(fā)應(yīng)用。再就是順利發(fā)揮出街道辦事處和居民委員會等基礎(chǔ)性指導(dǎo)地位，在社區(qū)內(nèi)強化推廣城市管理運作知識推廣宣傳力度，使得屬地管理行為至此得以順利貫徹執(zhí)行。確保上述工作內(nèi)容處理完畢之后，便須針對區(qū)級管理機構(gòu)下放適當(dāng)數(shù)量的管理人員、經(jīng)費和技術(shù)設(shè)備，使得城市順利坐落各類必要性建筑和設(shè)施基礎(chǔ)上，避免對既有生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)性造成任何威脅。

結(jié)語：

綜上所述，針對現(xiàn)代我國各類城市進行科學(xué)性規(guī)劃和建設(shè)，將有助于大幅度提升城市居民生活水平。因此，日后各類地方政府領(lǐng)導(dǎo)要竭盡全力克制城市規(guī)劃建設(shè)中的諸多挑戰(zhàn)困境，進一步制定實施妥善化的城市規(guī)劃建設(shè)方案，最終全面性改善我國城市居民的幸福指數(shù)。

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張爽（1990——），男 ，湖北省棗陽市人，民族：漢，職稱：助理工程師，學(xué)歷：本科 ，研究方向 ：城市規(guī)劃，土木工程 。