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        工程造價管理體制、現(xiàn)狀及發(fā)展前景

        2016-02-16 07:50:27陳貴彬廣東泰通偉業(yè)工程咨詢有限公司廣東東莞523000
        中國房地產(chǎn)業(yè) 2016年20期
        關(guān)鍵詞:工程造價建筑管理

        文/陳貴彬 廣東泰通偉業(yè)工程咨詢有限公司 廣東東莞 523000

        工程造價管理體制、現(xiàn)狀及發(fā)展前景

        文/陳貴彬 廣東泰通偉業(yè)工程咨詢有限公司 廣東東莞 523000

        本文就市場經(jīng)濟條件下,建筑工程造價管理中存在的不足及完善的幾點措施,進行粗淺的探討,對未來的發(fā)展進行分析。

        工程造價管理;管理體制;現(xiàn)狀分析;前景分析

        我國第二支柱的產(chǎn)業(yè)就是建筑業(yè),因此,促進建筑業(yè)的繁榮和發(fā)展對我國國民經(jīng)濟的繁榮和發(fā)展有促進作用。但從建筑業(yè)經(jīng)歷的多次改革來看,對建筑市場的靈魂建筑工程造價管理都涉及不深,嚴(yán)重影響工程施工企業(yè)的效益,引起相關(guān)企業(yè)的關(guān)注,我們有必要積極采取措施,改革工程造價管理體制,保證我國工程造價工作平穩(wěn)、健康地發(fā)展。

        1、工程造價管理的現(xiàn)狀分析

        1.1 工程造價的模式為定額管理模式

        這樣的方式雖然能夠在計劃經(jīng)濟時代起到作用,但是伴隨我國經(jīng)濟體制的變革,這也造成了建筑市場價格有著濃重的行政渲染,使得政府職能轉(zhuǎn)變非常不方便,同時,企業(yè)也不能全力進行的市場競爭,不利于企業(yè)創(chuàng)造力和活力的展現(xiàn),在一定程度上抑制了企業(yè)的發(fā)展?,F(xiàn)行的造價管理模式不符合國際經(jīng)濟的一體化要求,不利于我國建設(shè)市場的發(fā)展。首先是招標(biāo)機制不完善。一方面表現(xiàn)在部門、地方保護主義嚴(yán)重。其次,建筑行業(yè)仍然要在國家批準(zhǔn)的概算和預(yù)算之內(nèi)確定標(biāo)底,仍然是國家定價,導(dǎo)致在國家定價和工程的實際費用之間有較大的差距。把國家作為唯一的投資主體,把建筑業(yè)當(dāng)作微利企業(yè)。工程造價的形成缺乏市場價格機制調(diào)控,這就不能實現(xiàn)由價值規(guī)律來調(diào)節(jié)市場的目標(biāo)。在一些技術(shù)規(guī)定上觀念陳舊,脫離實際。

        1.2 建設(shè)公司逐漸增多,市場競爭沒有順序

        為了確保國有大中型企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展,我國的編制的定額水平略高,這使得工程價格的獲利空間增大,導(dǎo)致建設(shè)企業(yè)逐漸增多。但是因為設(shè)施配套不完整,投資者一般會選擇“低價優(yōu)先”原則來做投資,使得建設(shè)市場的競爭混亂。

        1.3 某些改革措施與體制中與未改革的部分之間產(chǎn)生矛盾使得建筑工程造價管理產(chǎn)生新問題。目前,企業(yè)的生活服務(wù)已經(jīng)面向社會,從國家福利提供轉(zhuǎn)變?yōu)槁毠€人承擔(dān)。但依據(jù)現(xiàn)行體制,這些支出沒有收錄在工資預(yù)算中,也就是轉(zhuǎn)嫁給了企業(yè),導(dǎo)致了企業(yè)的人工費成本增加。

        2、在開展工程造價管理體制等各項改革工作中,存在的主要問題有

        2.1 工程量清單計價模式仍未發(fā)揮作用

        2.2 體制落后

        2.2.1 非商品化的預(yù)算價格體制

        隨著我國經(jīng)濟體制改革的逐步深入,國家有關(guān)部門對建設(shè)工程預(yù)算定額的編制、施工管理費定額的編制及其計算方法等諸方面進行了改革,并取得一定的成效?,F(xiàn)行建筑產(chǎn)品定價或造價管理一直是實行概預(yù)算制,但仍然是國家指令性定價。這樣使得建筑施工企業(yè)在施工中支出較高的市場價格購買生產(chǎn)要素,賣出的商品價格較低;需要自己承擔(dān)風(fēng)險,建筑工程實際費用大多超出預(yù)算價格。

        2.2.2 工程造價受行政管理分工的限制,工程造價管理的整體效果不佳

        從建筑市場的現(xiàn)狀來看,部分業(yè)主人員缺乏專業(yè)的素質(zhì),在建設(shè)工程管理中完全忽略管理規(guī)章制度,沒有嚴(yán)格履行合同條款,對這種行為缺乏有效地約束機制,導(dǎo)致市場中競爭的不正當(dāng),整個工程造價管理市場呼吁約束機制;國家相關(guān)部門缺乏相互調(diào)節(jié)的機制,彼此的聯(lián)系和銜接不密切,這對造價中介組織缺乏必要的管理,造成管理的漏洞,就不利于工程造價管理的整體效力的發(fā)揮,嚴(yán)重影響工程造價管理市場。

        2.3 工程造價管理人員的素質(zhì)亟待提高

        造價管理人員的整體綜合素質(zhì)仍較低,很多工程造價管理人員在立項階段沒有給予足夠的重視,完全憑借主觀意志進行管理,導(dǎo)致工程造價后續(xù)管理工作的難度。因此應(yīng)當(dāng)在各個階段和環(huán)節(jié)上通過提高造價管理,通過提高人員的整體綜合素質(zhì)加強對工程造價的管理。

        3、如何改進工程造價管理體制中的不足

        3.1 改革現(xiàn)行工程造價管理模式,形成工程造價的改革目標(biāo)

        乙型肝炎后肝硬化患者中位生存期為10~12年,一旦進展到失代償期出現(xiàn)嚴(yán)重的并發(fā)癥如腹水、上消化道出血、肝性腦病等,會增加死亡的風(fēng)險,而且這些并發(fā)癥的出現(xiàn)嚴(yán)重影響乙肝肝硬化患者的生活質(zhì)量。

        形成市場經(jīng)濟的計價模式是我國工程造價管理改革的最終目標(biāo)。我國政府要依照國際慣例,不僅要開放各個企業(yè)的利潤率和費率,讓取費和利潤交由市場決定,還要開放各種工程的價格,逐步建立起以市場形成價格為主的價格體系。通過采用工程量清單計價,充分反映出了工程中的個別成本。

        3.2 貫徹執(zhí)行《計價規(guī)范》,建立工程造價全過程管理體系

        《計價規(guī)范》對國家建筑、安裝等工程量計算規(guī)則、工程量清單名稱等都進行了相應(yīng)的規(guī)定,為建筑招標(biāo)提供了科學(xué)的、合理的定價方式,實現(xiàn)工程量清單報價。通過工程管理體制改革,探索建立起工程造價全過程管理體系。

        3.3 完善相關(guān)法律制度,加強執(zhí)法監(jiān)督管理工作

        在市場經(jīng)濟體制環(huán)境下,必須堅持以政府宏觀調(diào)控為主,堅持依法行政,用法律的手段維持建筑市場的秩序。政府要加強對市場計價行為的監(jiān)督和對工程造價間接的控制力度,政府要使得工程建設(shè)在工程造價活動中貫徹落實《建筑工地施工發(fā)包和承包計價管理辦法》的長令。

        3.4 造價咨詢服務(wù)工作重點轉(zhuǎn)移,加強中介組織的管理

        “索賠”是國際工程承包中經(jīng)常發(fā)生并且隨處可見的正常現(xiàn)象,正因為它是在正確履行合同的基礎(chǔ)上爭取到合理的償付,是一種正當(dāng)?shù)臋?quán)利要求。隨著市場的開放,我國社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展推進,政府管理職能的轉(zhuǎn)換,“索賠”工作就必然落在社會中介機構(gòu)承擔(dān)了,這是國際上普遍存在的可行做法,也是國際慣例。搞好我國建筑工程造價管理工作,積極推行和完善項目法人制度,繼續(xù)加強工程造價的動態(tài)管理,加強對索賠與反索賠工作的管理。中介組織是市場發(fā)展的產(chǎn)物,其對整個造價管理具有重要意義,我們必須加強服務(wù)和溝通,加大管理的力度。

        4、我國工程造價管理發(fā)展的前景

        4.1 轉(zhuǎn)變政府管理模式

        積極學(xué)習(xí)國外一些發(fā)達(dá)國家的工程造價管理方法,逐漸改善以政府為主體的工程造價管理模式,對于不同建設(shè)工程項目的投資主體進行不同的工程造價管理,同時要逐漸加快造價咨詢業(yè)的發(fā)展速度,最大可能的發(fā)揮咨詢機構(gòu)的功能。

        4.2 積極推選限額設(shè)計

        在未來工程建設(shè)項目設(shè)計階段的工程造價管理中一定要積極推選限額設(shè)計,從而確保建設(shè)工程正常的使用,同時應(yīng)嚴(yán)格遵守分配的投資限額控制設(shè)計,在最大限度上規(guī)避不合理的變更,盡全力確??偼顿Y限額不被突破。同時還應(yīng)該改革工程造價管理中的設(shè)計費用方式,可以利用節(jié)約資金激勵辦法,從而激發(fā)設(shè)計人員降低工程造價的主動性,從設(shè)計上減少工程造價。

        4.3 工程造價管理信息化建設(shè)

        伴隨科學(xué)信息技術(shù)的進步,我們應(yīng)全力做好工程造價管理信息化、網(wǎng)絡(luò)化方面的工作,促進全國建設(shè)工程造價信息網(wǎng)的建設(shè),創(chuàng)建工程造價信息庫,進而可以為工程造價管理人員提供準(zhǔn)確的市場信息,增強工程造價的合理性以及準(zhǔn)確性。

        結(jié)語:

        我國的工程造價管理要加快改革的腳步,要把市場作為導(dǎo)向,轉(zhuǎn)換工程造價管理模式,提高應(yīng)變能力,從而提高建筑企業(yè)在競爭激烈的建筑市場上的競爭力。

        [1]包杰.建筑工程造價管理的現(xiàn)狀及發(fā)展前景[J].房地產(chǎn)導(dǎo)刊,2015.

        [2]王騰.淺談我國工程造價管理現(xiàn)狀與發(fā)展前景[J].城市建設(shè)理論研究:電子版,2015(3).

        [3]黃佳騰.我國全過程工程造價管理現(xiàn)狀分析及發(fā)展方向[J].山西建筑,2016(6).

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