□《中國農(nóng)資》記者汪洋

農(nóng)藥“零增長”話題再引植保行業(yè)熱議

□《中國農(nóng)資》記者汪洋

《全國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化規(guī)劃》明確未來五年農(nóng)業(yè)發(fā)展重點任務

近日，國務院印發(fā)《全國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化規(guī)劃（2016-2020年）》，對“十三五”期間農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的基本目標、主要任務、政策措施等進行了全面部署，進一步細化落實黨的十八屆五中全會建議和國家“十三五”規(guī)劃綱要關于“農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化取得明顯進展”的要求，對未來五年我國農(nóng)業(yè)發(fā)展具有十分重要的指導意義。

此次《規(guī)劃》一經(jīng)印發(fā)，立即在各級、各地植保行業(yè)引起業(yè)內(nèi)人士的高度關注和熱烈討論。并就《規(guī)劃》中提到的關于農(nóng)藥使用量零增長行動的探索與實踐，大家紛紛結(jié)合各地實際發(fā)展情況、圍繞行業(yè)發(fā)展規(guī)模和特點，進行梳理與總結(jié)。

四項舉措落實“零增長”行動

《中國農(nóng)資》記者從農(nóng)業(yè)部了解到，從2015年開始，農(nóng)業(yè)部印發(fā)了《到2020年農(nóng)藥使用量零增長行動方案》，并在全國組織開展了“到2020年農(nóng)藥使用量零增長行動”。2016年，農(nóng)業(yè)部對實施農(nóng)藥、化肥“零增長”行動進行了再動員、再部署、再落實。其中，從四個方面努力實現(xiàn)了病蟲害綜合防治、農(nóng)藥減量增效：一是推進統(tǒng)防統(tǒng)治提高防治效果減量。結(jié)合實施重大病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治和小麥“一噴三防”補助等項目，扶持專業(yè)化服務組織開展統(tǒng)防統(tǒng)治，提高防治效果。二是推進綠色防控控制病蟲危害減量。推廣應用農(nóng)業(yè)防治、生物防治、物理防治等綠色防控技術，預防控制病蟲發(fā)生，減少施藥次數(shù)。三是推廣高效節(jié)藥植保機械提高利用率減量。推廣自走式噴桿噴霧機、無人機等高效節(jié)藥植保機械，替代跑冒滴漏的落后機械。四是推廣高效低風險農(nóng)藥優(yōu)化結(jié)構減量。推廣應用生物農(nóng)藥、高效低毒低殘留農(nóng)藥，替代使用量大、效果差、病蟲抗藥性高的老舊農(nóng)藥品種。

當前，我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，農(nóng)業(yè)發(fā)展要“走產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展道路”。實施農(nóng)藥、化肥“零增長”行動，是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要措施，保障產(chǎn)品安全的關鍵環(huán)節(jié)，落實資源節(jié)約和環(huán)境友好的基本路徑，必將為農(nóng)藥、化肥等農(nóng)資行業(yè)發(fā)展帶來新變化。

中國農(nóng)業(yè)科學院植物保護研究所副所長邱德文向記者給出的一組數(shù)據(jù)顯示，我國單位面積平均化學農(nóng)藥用量比世界平均水平高2.5-5.0倍；其中每年僅因蔬菜農(nóng)藥殘留超標導致的中毒事故就達10萬人次；我國每年遭受農(nóng)藥殘留污染的作物面積達12億畝次，其中污染嚴重的比率達40%?！耙虼耍瑢嵭谢瘜W農(nóng)藥使用量零增長，保障農(nóng)藥、化肥‘雙減’目標是生態(tài)文明、綠色發(fā)展的需要、更是糧食安全、生態(tài)安全和環(huán)境安全的需要?！鼻竦挛恼f。

河南省植保站站長呂印譜在接受采訪時說，不應談“藥”色變，目前農(nóng)藥遇到的問題，是農(nóng)藥過量施用、不科學施藥帶來的，要消除顧慮，提高認識，正確對待農(nóng)藥，安全、科學用藥。在生產(chǎn)關鍵時期組織現(xiàn)場觀摩會，進一步推進高效低毒低殘留農(nóng)藥代替高毒高殘留農(nóng)藥、大中型高效藥械替代小型低效藥械，推行精準科學施藥和病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治等技術措施。

農(nóng)藥“零增長”水到渠成正當時

近日，在江西省吉安縣，一場關于新型高效農(nóng)藥、植保無人機推廣以及施藥新技術推廣的農(nóng)藥使用量零增長行動正在基層上演。“再過不多久，這些稻子就可以收割了，現(xiàn)在長勢還不錯?！闭驹谔锕∩?，種了30多年水稻的橫江鎮(zhèn)農(nóng)民老劉心里已盤算出這一季的收成?！稗r(nóng)藥少用了，收成更好了。”老劉坦言“水稻最怕稻瘟病、紋枯病，以前啥種植技術也不懂，看見莊稼生病，就猛打農(nóng)藥。其實，農(nóng)藥用多了，作物產(chǎn)量明顯受影響，稻田的生態(tài)環(huán)境也遭到破壞?！?/p>

據(jù)了解，當?shù)厮救攴N植面積900萬畝，紋枯病、稻瘟是地區(qū)水稻種植的主要病蟲害，困擾水稻增產(chǎn)，2015年，就有28.85萬畝早稻患上了稻瘟病?！暗疚敛∈俏覈旧a(chǎn)中最嚴重的病害之一，全世界都有發(fā)生。”農(nóng)業(yè)部全國農(nóng)技推廣服務中心藥械處研究員梁帝允說，10年間，針對此病害的農(nóng)藥產(chǎn)量增長迅猛，科學用藥的問題卻被忽視。面對稻瘟病這種嚴重病害，在保證農(nóng)藥使用量不增加條件下，確保產(chǎn)量與質(zhì)量，確實不易。

如今，當?shù)剞r(nóng)民的水稻施藥方法正在發(fā)生轉(zhuǎn)變。這一切要歸功于江西省在綠色植保農(nóng)藥減量工程中做出了有益探索。據(jù)江西省植保植檢局藥械科科長舒寬義介紹，一方面，推廣高效、低毒、低殘留的農(nóng)藥，加強農(nóng)企合作共建統(tǒng)防統(tǒng)治與綠色防控融合示范基地，輻射帶動大面積推廣應用綠色防控技術；另一方面，大力推廣現(xiàn)代植保機械，提高農(nóng)藥利用率。

另據(jù)了解，2015年6月，農(nóng)業(yè)部在成都召開的農(nóng)企合作共建農(nóng)藥零增長基地的對接會，交流共建的經(jīng)驗與做法，主要任務是：推進防控技術集成應用，推進防控產(chǎn)品直供直銷，推進防控服務機制創(chuàng)新。目標是實現(xiàn)“一減三提高”：示范基地化學農(nóng)藥使用量比對照減少20%以上；示范基地綠色防控覆蓋率超過40%，比全國平均水平高出20個百分點；提高統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率，示范基地全部實現(xiàn)病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治；提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，使示范基地生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品符合國家食品安全標準?！斑@種示范基地的經(jīng)驗推廣開來，各地根據(jù)具體情況進行復制，一定能使農(nóng)藥‘零增長’接地氣、收實效?！鞭r(nóng)業(yè)部種植業(yè)管理司相關負責人介紹說。

此外，2015年10月，由農(nóng)業(yè)部農(nóng)藥檢定所聯(lián)合國內(nèi)8家知名農(nóng)藥企業(yè)共同發(fā)起，旨在為農(nóng)藥“零增長”行動推進提供路徑和政策建議的“農(nóng)藥使用量零增長戰(zhàn)略實施研究與應用”課題開題會在北京召開。“無論從農(nóng)產(chǎn)品供求關系還是從農(nóng)藥自身發(fā)展階段看，我國在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中推進農(nóng)藥零增長戰(zhàn)略水到渠成、正當其時。”會上，農(nóng)業(yè)部副部長余欣榮曾在會上強調(diào)，要切實做到“科技驅(qū)動、政策調(diào)控、行業(yè)自強”三位一體、多方發(fā)力，在科學繪制農(nóng)藥減量路線圖的基礎上，確保到2020年農(nóng)藥使用量零增長目標的實現(xiàn)。據(jù)介紹，目前，我國農(nóng)藥使用過程中主要存在用量大、使用不規(guī)范、利用率低等三大問題，我國農(nóng)藥使用量占世界總用量的七分之一，利用率不足三分之一，大量農(nóng)藥通過徑流、滲漏、漂移等流失，污染了土壤和水體，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境造成嚴重影響，危及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

鏈接

農(nóng)藥“零增長”，全國在行動

河南：2016年，小麥、玉米的全程解決方案及作物健康綠色增產(chǎn)技術示范區(qū)內(nèi)，每畝施藥總量減少90克，病蟲害專業(yè)服務組織、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、農(nóng)資企業(yè)協(xié)同合作，有力推動了植保新技術、新產(chǎn)品和統(tǒng)防統(tǒng)治服務的普及應用。

北京：北京市農(nóng)業(yè)局印發(fā)了《北京市到2020年農(nóng)藥使用減量行動實施方案》，要求各區(qū)農(nóng)業(yè)主管部門按照文件精神進一步加強農(nóng)藥減量工作。這是繼農(nóng)業(yè)部發(fā)布《到2020年農(nóng)藥使用量零增長行動方案》后，北京市首次發(fā)布的農(nóng)藥零增長文件。

天津：為深入推進“到2020年農(nóng)藥使用量零增長行動”，天津市結(jié)合當?shù)貙嶋H，制定、細化農(nóng)藥使用量零增長行動實施方案，大力推廣農(nóng)作物病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治、綠色防控、科學用藥，提高病蟲害防治效果，降低化學農(nóng)藥使用量。一是構建“5117”病蟲監(jiān)測預警體系；二是開展“5115”專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治示范；三是實施“5111”綠色防控工程；四是推進科學安全用藥。

吉林：吉林省農(nóng)委農(nóng)業(yè)處、省農(nóng)業(yè)技術推廣總站、長春市農(nóng)委等多家單位聯(lián)合開展吉林省暨長春市農(nóng)藥使用量零增長宣傳月活動，現(xiàn)場向群眾贈送農(nóng)藥使用科普讀物，并回答咨詢問題。2015年以來，吉林開展主要農(nóng)作物綠色防控面積達5000萬畝以上，2016年全省植保航化面積300多萬畝，實現(xiàn)了農(nóng)藥使用量零增長目標。

記者手記

農(nóng)民是農(nóng)藥“零增長”的絕對主角

農(nóng)藥，是從病蟲草鼠害口中奪食、實現(xiàn)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)的強力武器。但缺乏專業(yè)培訓的農(nóng)民不科學、不合理地使用化學農(nóng)藥，直接導致了農(nóng)藥濫用，害蟲抗藥性加大、防治成本居高不下。此外，農(nóng)藥殘留超標及農(nóng)業(yè)生態(tài)污染，直接威脅了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和生態(tài)環(huán)境。

公開資料顯示，從結(jié)構上看，殺蟲劑在我國所用農(nóng)藥中占的比例明顯偏高；從作物上看，蔬菜、果樹用藥明顯偏多，水稻用藥量大；從地區(qū)上看，南方用藥量大，北方作物單一，病蟲害輕，用藥量較少；從使用上看，農(nóng)民用傳統(tǒng)的小噴霧器打藥浪費嚴重，農(nóng)藥利用率低。

實施農(nóng)藥減量控害，是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的重要舉措。雖是一道數(shù)學題，只是在數(shù)量上做減法，實則是一項系統(tǒng)工程，涉及多個主體，需要產(chǎn)品創(chuàng)新，需要技術引領，需要管理體制機制創(chuàng)新等，在完善供給方面做足加法。

農(nóng)民是農(nóng)藥的使用者、消費者，農(nóng)藥使用與自己的切身利益密切相關，因此農(nóng)民才是“零增長”的絕對主角。一方面，觀念是第一道門檻。在我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，家庭經(jīng)營依然占據(jù)主流。根據(jù)統(tǒng)計，農(nóng)作物病蟲害的防治，80%以上由農(nóng)民自己完成，6-7成農(nóng)民購買和使用農(nóng)藥主要是隨大流和依靠經(jīng)銷商推薦。在產(chǎn)品選擇和使用量上，生物農(nóng)藥價格偏高，面臨“叫好不叫座”的尷尬；農(nóng)藥“粗放式”使用，存在過量使用的頑疾；另一方面，推廣安全、高效施藥理念迫在眉睫。這需要在宣傳、推廣工作中逐漸創(chuàng)新、改進方式與方法，既要“大水漫灌”，改變社會的整體觀念；也要“精準滴灌”，深入基層慢慢滲透，逐漸讓農(nóng)民認可、接受。

因此，農(nóng)藥“零增長”行動是個復雜而艱巨的任務，需要你、我共同來努力！