為了草原的保護和發(fā)展

草原生態(tài)關(guān)系到民生、關(guān)系到環(huán)境、關(guān)系到國家可持續(xù)發(fā)展，在我國生態(tài)文明建設(shè)和經(jīng)濟社會發(fā)展大局中具有重要戰(zhàn)略地位。進入新世紀以來，國家先后啟動實施了退牧還草工程、游牧民定居工程等一批草原重大生態(tài)建設(shè)工程，在主要草原牧區(qū)全面建立了草原生態(tài)保護補助獎勵機制。得益于這些措施，草原生態(tài)明顯恢復，草原生產(chǎn)方式從粗放型草原畜牧業(yè)向生態(tài)型現(xiàn)代畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型，牧民收入有了較大增加，草原保護意識也進一步增強。但是受自然、地理、歷史和人為活動等多因素影響，草原生態(tài)保護欠賬依然較多，已恢復的草原生態(tài)依然脆弱，鞏固草原生態(tài)建設(shè)成果任重道遠。

為此，今年年初，農(nóng)業(yè)部和財政部聯(lián)合召開了啟動實施新一輪草原生態(tài)保護補助獎勵政策視頻會，同時印發(fā)了《新一輪草原生態(tài)保護補助獎勵政策實施指導意見（2016——2020年）》，計劃在“十三五”期間進一步加大草原補獎資金投入力度，有針對性地調(diào)整完善相關(guān)政策措施，進一步促進草原生態(tài)環(huán)境穩(wěn)步恢復。9月22日，全國政協(xié)在北京召開了第56次雙周協(xié)商座談會，在全國政協(xié)主席俞正聲的主持下，多位來自相關(guān)領(lǐng)域的全國政協(xié)委員、專家學者齊聚一堂，就如何繼續(xù)推動草原生態(tài)系統(tǒng)的保護與修復建言獻策。

實際情況表明，我國推行綠色發(fā)展、工程治理、補獎政策近五年以來，是草原生態(tài)恢復最好的時期，草原持續(xù)惡化趨緩、局部治理取得明顯成效，社會各界呵護草原風氣逐步形成。但草原的保護依舊面臨嚴峻挑戰(zhàn)，草原生態(tài)保護和修復正處于‘進則能勝，不進則退’的關(guān)鍵時期，在這個節(jié)點，持續(xù)推進草原保護尤為重要。

草原保護的問題，在發(fā)展中出現(xiàn)，必然也要依靠發(fā)展中的辦法來解決。草原要實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展利用，既需要政策法律制度來支撐草原生態(tài)建設(shè)、保護和發(fā)展空間，又需要管理者、企業(yè)、牧民的合力推動，更離不開現(xiàn)代科技的支持。在這一情況下，建議進一步完善草原補獎政策，摸清草原底數(shù)，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高草原承載力。同時，積極推進修訂《草原法》，盡快制定《基本草原保護條例》，健全和完善草原生態(tài)文明制度。此外，還要完善草原機構(gòu)設(shè)置和提高人員管理能力，建立綜合監(jiān)管機制；培養(yǎng)現(xiàn)代牧民，依靠科學辦法改善草原質(zhì)量。只有這樣，才能為草原保護提供強力保障，讓草原美景永續(xù)。

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