楊德州（廣西安發(fā)安全科技有限公司，530028）

關(guān)于安全評(píng)價(jià)相關(guān)概念及其在礦山安全中的作用

楊德州（廣西安發(fā)安全科技有限公司，530028）

長(zhǎng)久以來(lái)，礦山開(kāi)采因事故頻發(fā)、影響較大而為企業(yè)最操心、頭痛，政府最關(guān)心、擔(dān)心的一項(xiàng)工作；礦山安全評(píng)價(jià)，就是由企業(yè)與政府之外的第三方專(zhuān)業(yè)技術(shù)報(bào)務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)礦山開(kāi)采進(jìn)行全方位、全時(shí)段的風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)與隱患分析，并給出科學(xué)建議與措施，確保生產(chǎn)安全，是企業(yè)管理與政府監(jiān)管有利補(bǔ)充，是企業(yè)安全生產(chǎn)持續(xù)發(fā)展必要條件。

安全評(píng)價(jià)；礦山安全；辨識(shí)、作用

1 前言

礦山開(kāi)采、資源開(kāi)發(fā)，是國(guó)家基礎(chǔ)原料的主要來(lái)源過(guò)程；礦山開(kāi)采因作業(yè)條件復(fù)雜、危險(xiǎn)因素多、事故風(fēng)險(xiǎn)難預(yù)測(cè)，而成為較危險(xiǎn)的生產(chǎn)過(guò)程。盡管?chē)?guó)家出臺(tái)了許多強(qiáng)制性安全管理制度和規(guī)范，政府的政策及考核也以安全生產(chǎn)為主，但企業(yè)技術(shù)力量總體不足、員工安全意識(shí)不高，政府監(jiān)督的技術(shù)力量、方法時(shí)間有限，使得礦山開(kāi)采安全形勢(shì)在總體仍不容樂(lè)觀。安全評(píng)價(jià)工作的到來(lái)，彌補(bǔ)了企業(yè)管理及政府監(jiān)管的不足，為礦山生產(chǎn)安全保駕護(hù)航，于國(guó)、于企、于民均意義重大。

2 安全評(píng)價(jià)的類(lèi)型

安全評(píng)價(jià)是以企業(yè)生產(chǎn)客觀存在為工作對(duì)象，運(yùn)用安全系統(tǒng)工程中的知識(shí)與方法，辨識(shí)存在風(fēng)險(xiǎn)、判斷危險(xiǎn)級(jí)別，提出整改措施和注意建議事項(xiàng)，得出評(píng)價(jià)結(jié)論的工作。

安全評(píng)價(jià)工作貫穿著礦山生產(chǎn)的全過(guò)程，其中包括：安全的預(yù)評(píng)價(jià)、驗(yàn)收評(píng)價(jià)與現(xiàn)狀評(píng)價(jià)，對(duì)于特殊工藝設(shè)備、危險(xiǎn)區(qū)域、危險(xiǎn)元素還有專(zhuān)項(xiàng)安全評(píng)價(jià)。

3 安全評(píng)價(jià)的過(guò)程

礦山安全評(píng)價(jià)具體的實(shí)施過(guò)程，詳見(jiàn)圖1。

準(zhǔn)備過(guò)程主要是要確定評(píng)價(jià)的對(duì)象，準(zhǔn)備好所有需要的設(shè)備、設(shè)施，收集所有有關(guān)的法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)范與工程、系統(tǒng)的技術(shù)材料；分析與辨別危險(xiǎn)、風(fēng)險(xiǎn)因素是依據(jù)評(píng)價(jià)對(duì)象的實(shí)際情況，辨別并分析危險(xiǎn)、風(fēng)險(xiǎn)因素，確定這些因素產(chǎn)生的位置、產(chǎn)生的方法以及事故產(chǎn)生的方式與發(fā)展規(guī)律；定性、定量地分析是對(duì)辨別與分析的危險(xiǎn)因素進(jìn)行定量化地分析與評(píng)價(jià)，用十分直觀的方式將危險(xiǎn)、風(fēng)險(xiǎn)因素體現(xiàn)出來(lái)[1]。

圖1 安全評(píng)價(jià)的過(guò)程

4 安全評(píng)價(jià)對(duì)礦山安全的作用

礦山開(kāi)采本來(lái)復(fù)雜，企業(yè)管理制約較多，難免百密一疏；政府監(jiān)管人員有限、精力有限；第三方的加入，安全評(píng)價(jià)的實(shí)施，是安全管理的重要補(bǔ)充。評(píng)價(jià)工作是由具有豐富的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和工作經(jīng)驗(yàn)人員抽身于企業(yè)與政府之外，以科學(xué)態(tài)度、專(zhuān)業(yè)視角、不受企業(yè)和政府影響干擾，認(rèn)真嚴(yán)緊地辨識(shí)礦山開(kāi)采的隱患、不足，提出切實(shí)可靠的建議和措施。

①安全評(píng)價(jià)是全面辨識(shí)、客觀分析，不會(huì)因成本、效益或某些特殊情況而刻意進(jìn)行回避；②礦山安全評(píng)價(jià)是對(duì)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)的全過(guò)程、全方面辨識(shí)分析，安全措施、專(zhuān)業(yè)建議要要求考慮完整個(gè)系統(tǒng)、整個(gè)周期：預(yù)評(píng)價(jià)工作于項(xiàng)目設(shè)計(jì)之前，主要實(shí)質(zhì)是安全防范使于未然，提前、超前預(yù)判；驗(yàn)收評(píng)價(jià)、現(xiàn)狀評(píng)價(jià)是即時(shí)科學(xué)客觀評(píng)價(jià)，給出建議措施，減少破壞和影響。安全評(píng)價(jià)過(guò)程是學(xué)習(xí)交流、相互提高的過(guò)程；安全評(píng)價(jià)結(jié)果，可促進(jìn)企業(yè)管理提高，檢驗(yàn)企業(yè)安全管理成效。

4.1 礦山項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)隱患客觀分析

礦山開(kāi)采，各種危險(xiǎn)元素客觀存在且無(wú)法回避，是出現(xiàn)隱患、產(chǎn)生事故的根本。例如：要進(jìn)行開(kāi)采就帶來(lái)環(huán)境破壞，礦產(chǎn)資源深埋地下，開(kāi)采就是破地取出？露天開(kāi)采的深坑陡坡是必然；地下開(kāi)采深入地下，危險(xiǎn)自然生產(chǎn)；用爆破、機(jī)械開(kāi)采，爆破危害、設(shè)備危險(xiǎn)就自然存在。無(wú)法回避，就得認(rèn)真分析，進(jìn)行細(xì)致客觀的分析，是進(jìn)行安全評(píng)價(jià)的重要前提。

（1）地形地質(zhì)條件。包括礦區(qū)地形地貌、礦床地質(zhì)、工程地質(zhì)條件、水文地質(zhì)條件和環(huán)境地質(zhì)條件；也就是礦體的特點(diǎn)性質(zhì)和礦體周?chē)奶攸c(diǎn)性質(zhì)。這些因素全程全面影響礦山建設(shè)和生產(chǎn)。這些條件有時(shí)是單獨(dú)影響，有時(shí)是混合影響，時(shí)間變化影響也會(huì)變化，包括主次的變化、單獨(dú)影響和混合影響的更替變化。

（2）爆破。爆破是開(kāi)采的重要手段，高效手段；但爆破的事故風(fēng)險(xiǎn)也大，一旦出現(xiàn)事故、則非死即傷，如若爆破物品流入社會(huì)就是重大社會(huì)隱患、造成社會(huì)恐慌。此外爆破還是其它隱患的主要激發(fā)因素，爆破的震動(dòng)、沖擊波與飛石等能夠直接傷害，還引發(fā)次生災(zāi)害，如震動(dòng)會(huì)產(chǎn)生松石危石或激化原有隱患。地下開(kāi)采的爆破炮煙，產(chǎn)生的是整條線、整個(gè)面、長(zhǎng)時(shí)段的影響或傷害。

（3）噪聲。礦山生產(chǎn)所需大型機(jī)械設(shè)備，幾乎都是噪聲源。這些噪聲十分巨大，能傷害礦山工人，影響周邊居民。為此，企業(yè)礦山進(jìn)行選址時(shí)要遠(yuǎn)離當(dāng)?shù)鼐用?；?duì)于企業(yè)員工有降噪隔音用品。

（4）粉塵。主要產(chǎn)生于采掘、鉆孔、爆破、裝載、輸送等作業(yè)期間。這些粉塵中有可能包含著許多有害物質(zhì)，如鉛、砷等，這些物質(zhì)會(huì)給人體的健康造成不利影響，如矽肺病、塵肺病等給人體造成永久、持續(xù)傷害；人體鉛、砷等有害元素超標(biāo)將影響兒童發(fā)育、人體病變致癌等。

（5）炮煙。爆破之后形成炮煙，當(dāng)爆破反應(yīng)一旦氧不平衡，就會(huì)產(chǎn)生毒害氣體，其中包括：CO、CO2、H2、NO、HCN、CH4、NH3、SO2、NO2、H2S等，部分氣體無(wú)色無(wú)味，傷人害人于無(wú)形；部分氣體刺鼻難聞，輕者傷人肌體，重者要人性命。地下開(kāi)采，空間封閉，爆后炮煙排散不利，是重要隱患之一。當(dāng)風(fēng)路混亂、串風(fēng)短路、風(fēng)機(jī)壞停，又有現(xiàn)場(chǎng)管理不利、措施不當(dāng)，在炮煙排除未盡時(shí)貿(mào)然允許員工進(jìn)入，炮煙中毒事故往往容易產(chǎn)生。

4.2 運(yùn)用預(yù)先危險(xiǎn)性分析法來(lái)分析危害程度

地形地質(zhì)條件：

地形地質(zhì)條件，要認(rèn)真細(xì)致、系統(tǒng)全面地辨識(shí)分析，評(píng)估判斷時(shí)要進(jìn)行全面綜合地考慮。

礦山條件中的有利與不利，可回避與不可回避，已經(jīng)治理或未治理等均要明確。對(duì)照企業(yè)的設(shè)計(jì)、施工，是否是充分利用有利條件，消除礦山的可治理隱患，避開(kāi)可回避隱患；無(wú)利條件全部處理，無(wú)法治理的其危害因素是否已降低，無(wú)法回避因素是否避開(kāi)安全距離等等。如采礦工程的總體布局是否充分考慮地表場(chǎng)地；開(kāi)口位置選定是否避開(kāi)不利影響；礦區(qū)表土和風(fēng)化層情況如何、地下水的分布情況、巖層構(gòu)造斷層這些隱患如何治理回避。采礦方法是否可行，工程布置、礦塊采切工程是否對(duì)不利因素有回避，出現(xiàn)隱患采取什么防范措施；對(duì)于出現(xiàn)或即將出現(xiàn)的隱患和不足有哪些措施與建議。

爆破作業(yè)：

爆破危害是所有安全因素中最主要危害因素之一，是大部分事故的最直接引發(fā)原因。爆破地點(diǎn)不同、爆破物品不同、參數(shù)不同則影響類(lèi)型情況不同，爆破危害的主次也不同，要求所采取的安全防范措施也不同。礦山開(kāi)拓工程地表開(kāi)口工程或是工程在近地表施工，則爆破個(gè)別飛散物是主要危害；井下開(kāi)拓掘的炮煙、爆破個(gè)別飛散物是主要危害；礦山采準(zhǔn)切割，采場(chǎng)崩礦爆破，則是爆破沖擊波、炮煙和爆破粉塵則成為主要危害；當(dāng)靠近重要工程或是斷層破碎帶等脆弱構(gòu)結(jié)構(gòu)時(shí)，爆破震動(dòng)的危害將會(huì)突顯，獨(dú)頭巷道，通風(fēng)困難，爆破的炮煙是主要的危害；礦山主要回回風(fēng)通道是礦山生產(chǎn)污風(fēng)主要排散通道，炮煙和爆破粉塵是主要危害。對(duì)于各種差異的爆破其安全防護(hù)措施相應(yīng)變化。風(fēng)中選擇、通風(fēng)管理是否得當(dāng)；安全防護(hù)、安全警戒，及警戒距離是否滿(mǎn)足安全要求。員工學(xué)的習(xí)培訓(xùn)是否及時(shí)、是否有針對(duì)性變化。對(duì)于爆破物品的管理（領(lǐng)取、保管、返還）是否制度健全、職責(zé)明確和嚴(yán)格落實(shí)等。

其它方面，對(duì)于噪聲粉塵，是否已有降噪、降塵措施以及勞動(dòng)保護(hù)情況是否滿(mǎn)足安全生產(chǎn)要求等。

4.3 定性定量安全評(píng)價(jià)，項(xiàng)目隱患主次分級(jí)

全面辨識(shí)、客觀綜合分析后，就是專(zhuān)業(yè)評(píng)判項(xiàng)目的優(yōu)劣與不足，科學(xué)定性定量評(píng)價(jià)，分出主要隱患、次要隱患，明確工作重點(diǎn)、涉及范圍。

安全評(píng)價(jià)是應(yīng)用科學(xué)理論和國(guó)際公認(rèn)的方法，給工作的對(duì)象（即辨識(shí)、分析的安全隱患）明確一個(gè)級(jí)別、評(píng)定一個(gè)結(jié)果，方便比較歸類(lèi)，有利分級(jí)管理；同時(shí)也有反向監(jiān)督考核、督促改進(jìn)的作用。整個(gè)過(guò)程求實(shí)務(wù)實(shí)，以事實(shí)為依據(jù)，科學(xué)定性定量評(píng)審，行與不行，好與不好最終必須有結(jié)果，避免安全工作重拿輕放、虎頭蛇尾。危險(xiǎn)、嚴(yán)重要明確其危險(xiǎn)的級(jí)與嚴(yán)重的度，就必須進(jìn)行深入的認(rèn)識(shí)與分析、科學(xué)細(xì)致的比較，避免了工作的馬虎和流于表面，深入剖析出隱患本質(zhì)、危險(xiǎn)的根源。這是一個(gè)深入認(rèn)知的過(guò)程，是一個(gè)深入學(xué)習(xí)和提高自我的過(guò)程。

5 結(jié)束語(yǔ)

礦山安全事故給企業(yè)和員工帶來(lái)?yè)p失傷害，給社帶來(lái)不利影響，而這些安全事故基本都是責(zé)任事故，由此說(shuō)明事故原因多是人為因素。這些人為因素中又要么管理松懈馬虎、要么技術(shù)欠缺不足。礦山經(jīng)過(guò)安全評(píng)價(jià)并得出最終結(jié)果后，明確隱患重點(diǎn)、督促企業(yè)加強(qiáng)管理防范；得出整改意見(jiàn)和安全措施可解決企業(yè)技術(shù)難題。因此，企業(yè)要認(rèn)真推進(jìn)安全評(píng)價(jià)，嚴(yán)格落實(shí)防范措施，不斷提高自身管理，使應(yīng)對(duì)危險(xiǎn)的能力也不斷增強(qiáng)。

[1]李 寧，王李管，賈明滔，等.基于層次分析法和證據(jù)理論的礦山井下六大系統(tǒng)安全評(píng)價(jià)[J].中南大學(xué)學(xué)報(bào)（自然科學(xué)版），2014（01）：287～292.

[2]潘繼紅.礦山工程安全評(píng)價(jià)方法的探討[J].科技經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)，2016（07）：13～15.

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A

2095-2066（2016）36-0132-02

2016-12-12

楊德州（1977-），男，采礦工程師、注冊(cè)安全工程師、注冊(cè)安全評(píng)價(jià)師，本科，主要從事礦山、尾礦庫(kù)的開(kāi)采設(shè)計(jì)及安全評(píng)價(jià)工作。