□《中國農(nóng)資》記者 徐騫 姜美怡 胡泓林

別了，氣價優(yōu)惠

□《中國農(nóng)資》記者 徐騫 姜美怡 胡泓林

2013年以來，國內(nèi)天然氣價格市場化改革穩(wěn)步推進，頁巖氣、煤層氣、煤制氣、液化天然氣以及除化肥企業(yè)用氣外的直供用戶用氣價格均已放開。經(jīng)過幾輪政策調(diào)整后，行業(yè)早已明確認識：化肥用氣離開政策“保護傘”只是時間問題。

2016年11月5日，國家發(fā)展改革委發(fā)出通知，決定自2016年11月10日起全面放開化肥用氣價格。通知指出，化肥用氣價格由供需雙方協(xié)商確定，并鼓勵化肥用氣進入石油天然氣交易中心等交易平臺，通過市場交易形成價格，實現(xiàn)價格公開透明。通知的發(fā)布標(biāo)志著化肥氣價改革的全面完成，也意味著化肥用氣不再特殊。化肥用氣價格放開后，氣價會不會漲？尿素價格會不會推高？開工率僅為30%的氣頭企業(yè)將何去何從？帶著這些問題，記者采訪國內(nèi)尿素行業(yè)相關(guān)人士，分析現(xiàn)狀、預(yù)判前景。

告別優(yōu)惠特殊政策劃上句號

化肥用氣優(yōu)惠政策的終結(jié)是行業(yè)發(fā)展的必然。國家發(fā)展改革委相關(guān)負責(zé)人指出，長期享受特殊氣價政策不利于促進化肥企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，也不利于優(yōu)化天然氣資源配置，社會各方面要求推進改革的呼聲較高。當(dāng)前，國內(nèi)天然氣市場供求形勢寬松，可替代能源價格低位運行，市場競爭激烈，各方面市場化意識逐步增強，為放開化肥用氣價格提供了有利條件。為此，國家決定抓住這一時機，全面放開化肥用氣價格。

行業(yè)人士普遍表示，國家選擇在今年解除化肥用氣價格保護其實早有端倪。從2013年開始，關(guān)于氣價調(diào)整的文件不斷出臺，已經(jīng)為這“臨門一腳”做了充分鋪墊。2013年6月，國家發(fā)展改革委發(fā)出通知，決定自2013年7月10日起，將天然氣分為存量氣和增量氣。存量氣門站價格每立方米提價幅度最高不超過0.4元，其中，化肥用氣最高不超過0.25元，存量氣價格調(diào)整則分三步實施，計劃2015年實現(xiàn)與增量氣并軌。2014年8月12日，發(fā)改委印發(fā)《關(guān)于調(diào)整非居民用存量天然氣價格的通知》，宣布自9月1日起調(diào)整非居民用存量天然氣價格，化肥用氣調(diào)價措施暫緩出臺。2015年2月26日，國家發(fā)展改革委下發(fā)了《關(guān)于理順非居民用天然氣價格的通知》，決定將增量氣最高門站價格每千立方米降低440元，存量氣最高門站價格每千立方米提高40元?；视脷獠粎^(qū)分存量氣和增量氣，提價幅度最高不超過每千立方米200元。2015年底，國家發(fā)展改革委發(fā)出通知，決定自2015年11月20日起降低非居民用天然氣門站價格，同時進一步推進天然氣價格市場化。此次氣價下調(diào)后，常規(guī)工業(yè)用氣價格與化肥企業(yè)用氣價格之間的差距已經(jīng)不足0.2元/立方米。

據(jù)中國氮肥工業(yè)協(xié)會產(chǎn)業(yè)發(fā)展部主任蘇建英介紹，在此次改革之前，國內(nèi)工業(yè)用氣只有化肥企業(yè)享受特殊的價格保護。但實際上，通過近兩年的政策調(diào)整，化肥用氣價格與其它工業(yè)用氣價格的差距已經(jīng)大幅拉近。以西南地區(qū)為例，常規(guī)工業(yè)用氣價格在1.7元/立方米，化肥用氣價格在1.6元/立方米，兩者之間只有0.1元/立方米的差價，改革阻力相對較小。

放開化肥用氣價格對行業(yè)有何積極意義？國家發(fā)展改革委相關(guān)負責(zé)人表示：“全面放開化肥用氣價格，是天然氣價格改革的又一重要舉措，意味著改革再向市場化目標(biāo)邁進了一步。化肥用氣價格放開后，除少量涉及民生的居民用氣外，占消費總量80%以上的非居民用氣門站價格主要由企業(yè)自主協(xié)商決定。更為重要的是，化肥用氣價格市場化，將進一步提高供需雙方市場化意識，激發(fā)市場活力，有利于通過市場化手段推進化肥行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。”

影響有限市場無需過度解讀

離開優(yōu)惠，企業(yè)仍要生存，放開氣價，市場不必過度解讀。氣價改革對企業(yè)成本有何影響？云南云天化股份有限公司市場部副部長鄧英表示：“目前公司用氣價格是以議價的形式形成，而且調(diào)峰用氣也有一定優(yōu)惠。短期內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)不會受政策影響，但長遠來看，市場化的價格機制有可能進一步抬高企業(yè)的生產(chǎn)成本。國內(nèi)天然氣供應(yīng)掌握在少數(shù)企業(yè)手中，在天然氣市場上，上游的話語權(quán)更重，離開政策保護，下游企業(yè)享受的價格優(yōu)惠可能有所降低?！?/p>

安徽六國化工股份有限公司副總經(jīng)理徐東奎認為，經(jīng)過近幾年的洗禮，化肥企業(yè)已經(jīng)把握到行業(yè)政策的風(fēng)向——化肥優(yōu)惠政策不斷取消，市場化程度不斷加深?；视脷馊娣砰_當(dāng)屬意料之中。而被問及政策執(zhí)行后，尿素價格會否出現(xiàn)強勁反彈？徐東奎表示，尿素能否反彈受多方面因素制約：一是成本推動，二是供求關(guān)系，三是市場操作。目前來看，影響尿素價格主要因素并不在于氣價，而是在于煤炭價格。對于這種看法，新疆新化化肥有限責(zé)任公司副總工藝師王琪十分認同。他表示：“放開天然氣價格對氣頭企業(yè)并不利好。目前煤頭企業(yè)成本要比氣頭企業(yè)低得多，氣頭企業(yè)的市場競爭力很低。而近年來，化肥成本已不是支撐市場價格的主因，很多企業(yè)都是跌破成本經(jīng)營。只是天然氣價格上漲，未必能帶動化肥價格上漲?！?/p>

行業(yè)人士的觀點擁有充足的數(shù)據(jù)支撐。統(tǒng)計顯示，目前國內(nèi)尿素企業(yè)開工率為55.59%，其中尿素氣頭企業(yè)平均開工率為31.73%，同比大幅下滑29.43%。氣頭企業(yè)的大量停車決定了氣價調(diào)整這個題材在尿素市場中難以掀起什么風(fēng)浪。湖北三寧化工股份有限公司副總經(jīng)理毛國斌表示：“目前我國化肥行業(yè)產(chǎn)能整體過剩，全國尿素產(chǎn)能8200萬噸左右，其中煤制尿素和氣制尿素產(chǎn)能分別為6000萬噸和2200萬噸左右，而2015年國內(nèi)尿素消費量僅為5500萬噸左右。這意味著即使局部地區(qū)化肥用氣價格出現(xiàn)一定波動，影響氣制尿素生產(chǎn)成本變化，也不會對化肥市場產(chǎn)生大的影響?！?/p>

近期隨著煤炭價格上行，尿素市場連續(xù)出現(xiàn)兩輪抬價動作。但陜西渭南農(nóng)資公司副總經(jīng)理柳志榮告訴記者：“尿素產(chǎn)品在基層銷售中已經(jīng)處于停滯狀態(tài)。1500元/噸的價格在兩年前是低谷，如今卻是高峰。生產(chǎn)企業(yè)在調(diào)高報價后成交很有限，主要的待發(fā)訂單多是以將近1300元/噸的價格成交。下游對于虛高的尿素報價并不接受，暫時也沒有因為氣價放開制定追加訂單的計劃?！?/p>

而在湖北宜化集團有限責(zé)任公司董事長特別助理孫長旭看來，化肥用氣價格放開對于市場有利好影響?！笆褂锰烊粴馍a(chǎn)的企業(yè)將會有計劃地調(diào)節(jié)產(chǎn)量，對于氮肥行業(yè)去產(chǎn)能有積極作用。有部分氣頭企業(yè)可能還會調(diào)整生產(chǎn)周期，在每年3-10月進行生產(chǎn)，‘錯峰用氣’在一定程度上緩解行業(yè)競爭。此外，過去幾年煤炭處于‘超低價’狀態(tài)，所以煤頭企業(yè)生產(chǎn)成本較低，具有價格優(yōu)勢。但是隨著近期煤炭價格上漲，且基本穩(wěn)定在700元/噸的價格，這種價格優(yōu)勢已經(jīng)不再突出?；视脷鈨r格放開后，氣頭企業(yè)成本或?qū)⒃黾?，共同推高氮肥價格?！?/p>

改革供給有序退出將成常態(tài)

全面放開化肥用氣價格既是一個終點，也是一聲發(fā)令槍。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的大潮中，中國尿素行業(yè)背負重任，也心懷希望。據(jù)蘇建英介紹，近幾年氣頭尿素產(chǎn)能占據(jù)全國尿素產(chǎn)能27%左右。而在今年，很多氣頭企業(yè)都在停車，氣頭企業(yè)的行業(yè)影響進一步減弱。蘇建英表示：“目前四川、重慶很多中小型氣頭企業(yè)已經(jīng)停產(chǎn)，而且退出的愿望很強烈。一些大企業(yè)雖然在虧損，但是其肩負著供給任務(wù)，難以輕易停產(chǎn)。長期來看，以這樣高的成本，以這樣低的價格，中小型氣頭企業(yè)的退出速度還要加快?！?/p>

記者采訪遼寧華錦化工集團副總經(jīng)理趙恩江時了解到，華錦擁有的兩套尿素裝置中，葫蘆島一套尚在開工，盤錦一套已經(jīng)停產(chǎn)。他表示：“因為企業(yè)與中海油之間有穩(wěn)定的協(xié)議，氣價文件對企業(yè)的影響并不大。但是由于近年尿素價格低迷，企業(yè)對于未來前景并不看好，并且有計劃將發(fā)展重心從肥料向外轉(zhuǎn)移。”從王琪口中我們得知，新疆新化已經(jīng)于今年5月底停產(chǎn)，現(xiàn)在屬于調(diào)整狀態(tài)。他表示：“如果尿素價格與生產(chǎn)成本基本持平，我們會考慮重新恢復(fù)生產(chǎn)。雖然內(nèi)地尿素價格上漲，但是現(xiàn)在并不是用肥時期，漲起來的因素除了煤炭價格上漲以外，更主要是由于化肥企業(yè)開工率較低，市場供應(yīng)減少?！?/p>

毛國斌介紹說：“近期原材料和尿素價格同步上漲，氮肥行業(yè)整體比較穩(wěn)定，企業(yè)經(jīng)營壓力有一定改善，基本實現(xiàn)盈虧平衡。長期以來，煤頭企業(yè)相對于氣頭企業(yè)有成本優(yōu)勢，氣價放開后，這樣的優(yōu)勢可能進一步穩(wěn)固。而在煤炭價格上漲、化肥用氣價格放開后，預(yù)計尿素價格將會有一定程度的上漲。對于氮肥行業(yè)而言，尿素價格漲得太高并不是好事，會導(dǎo)致很大一部分停產(chǎn)的裝置恢復(fù)生產(chǎn)，原本得到緩解的產(chǎn)能過剩問題再次加劇。緩解尿素行業(yè)困局需要部分產(chǎn)能完全退出，而不是單純地降低開工率。”

蘇建英認為，尿素行業(yè)整體生存現(xiàn)狀依舊艱難，維護行業(yè)穩(wěn)定需要多方努力。“2016年國內(nèi)尿素企業(yè)的虧損總量幾乎超過2014、2015兩年之和。目前國內(nèi)尿素供應(yīng)的主要保障是若干家龍頭企業(yè)的穩(wěn)定生產(chǎn)。如果行業(yè)繼續(xù)不景氣，導(dǎo)致大裝置出現(xiàn)停產(chǎn)，不只是企業(yè)走向衰落，國內(nèi)肥料的供應(yīng)安全也會受到威脅。從協(xié)會掌握的資料來看，近兩年國內(nèi)尿素產(chǎn)能退出的速度很快，2015-2016年國內(nèi)氮肥產(chǎn)能退出800多萬噸，其中尿素產(chǎn)能退出600多萬噸。有消息稱，河南曾經(jīng)擁有40多家氮肥廠，目前只剩下十幾家。去產(chǎn)能是尿素行業(yè)的長期任務(wù)，而在這個過程中，市場要平穩(wěn)，退出要有序，核心企業(yè)健康發(fā)展，行業(yè)才能持續(xù)向前?！?/p>