□李德榮

（襄陽(yáng)日?qǐng)?bào)社，湖北　襄陽(yáng)　441021）

“進(jìn)行式”輿論監(jiān)督催生地市黨報(bào)強(qiáng)大氣場(chǎng)
——《襄陽(yáng)日?qǐng)?bào)》一則系列調(diào)查報(bào)道的采寫(xiě)體會(huì)

□李德榮

（襄陽(yáng)日?qǐng)?bào)社，湖北襄陽(yáng)441021）

《難以承受之痛 白河再遭上游污染危害調(diào)查》是湖北省襄陽(yáng)日?qǐng)?bào)社2013年上半年推出的系列調(diào)查報(bào)道，記者在5個(gè)多月時(shí)間里五上河南南陽(yáng)，在白河沿岸行程千里，先后采寫(xiě)了20多篇稿件在《襄陽(yáng)日?qǐng)?bào)》1版刊出。

這些報(bào)道以令人震撼的事實(shí)，展示了豫鄂省際交界處，白河上游河南南陽(yáng)小化工小造紙企業(yè)排污對(duì)白河下游湖北襄陽(yáng)人民生活帶來(lái)的危害，報(bào)道被國(guó)內(nèi)媒體廣為轉(zhuǎn)發(fā)，引起了襄陽(yáng)市和河南省南陽(yáng)市主要領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)注和批示，隨后也引起了湖北省委和國(guó)家環(huán)保部領(lǐng)導(dǎo)的重視。

2013年6月24日，國(guó)家環(huán)保部派出南方督查中心和北方督查中心督查官員前往河南湖北兩省調(diào)查白河污染事件。督查中心官員在督查中力促南陽(yáng)市限時(shí)整治，一個(gè)月內(nèi)徹底關(guān)停白河上游沿岸的小化工小造紙企業(yè)，拆除和銷(xiāo)毀了污染企業(yè)生產(chǎn)設(shè)備。

《襄陽(yáng)日?qǐng)?bào)》以其地市黨報(bào)的力量，在跨省域的輿論監(jiān)督中，能夠引起省市領(lǐng)導(dǎo)和國(guó)家環(huán)保部領(lǐng)導(dǎo)的重視，并成功推動(dòng)解決跨省域環(huán)境污染問(wèn)題。其主要成功之處在于利用“進(jìn)行式”報(bào)道所產(chǎn)生的威力和氣場(chǎng)，推動(dòng)豫鄂兩省環(huán)保部門(mén)履行監(jiān)管職責(zé)，強(qiáng)化地市黨報(bào)輿論監(jiān)督的力量，放大了地市黨報(bào)輿論監(jiān)督的聲音。該系列報(bào)道也因此被評(píng)為2013年度湖北省新聞獎(jiǎng)一等獎(jiǎng)。

精心策劃為“進(jìn)行式”埋下伏筆

白河上游污染調(diào)查報(bào)道來(lái)源于2013年春節(jié)期間讀者發(fā)給報(bào)社領(lǐng)導(dǎo)的一條微信，內(nèi)容是河南南陽(yáng)市區(qū)有化工企業(yè)將廢料直接傾倒在白河河床上，河里有小魚(yú)因污染死亡而浮在水面。

南陽(yáng)的化工廢料會(huì)不會(huì)影響到白河下游的襄陽(yáng)？記者很快聯(lián)想到全國(guó)第一個(gè)因地下水污染而聞名的“癌癥村”——襄陽(yáng)市襄州區(qū)翟灣村。

本世紀(jì)初，翟灣村因白河上游河南境內(nèi)小化工小造紙企業(yè)排污之害，成為癌癥死亡高發(fā)區(qū)，“癌癥村”的遭遇引起了中央和豫鄂兩省的高度重視。2008年，河南省重拳整治，關(guān)閉白河上游的小化工小造紙企業(yè)。國(guó)家也投巨資為翟灣村打深井，從百米深地下巖層取水，解決翟灣村的飲水安全問(wèn)題。

2013年春節(jié)期間的這條微信提醒記者再次關(guān)注翟灣村和白河的水環(huán)境問(wèn)題。初步了解的結(jié)果大大出乎記者意料，白河水在2008年上游大力治污后，水環(huán)境好轉(zhuǎn)不到兩年，2010年再次開(kāi)始出現(xiàn)大面積排污現(xiàn)象，每個(gè)月有兩三次集中排污，集中排污時(shí)，伴有大量下泄的水，一百多米寬的河面，河水最多可漲1米高，醬油色的污水隨著下泄的河水流向漢江。

面對(duì)死灰復(fù)燃的白河污染，作為襄陽(yáng)市地方報(bào)黨如何報(bào)道，如何把這樣的報(bào)道做出效果來(lái)？在報(bào)社主要領(lǐng)導(dǎo)的支持下，一個(gè)“進(jìn)行式”報(bào)道的策劃方案很快出臺(tái)。要求記者從南陽(yáng)市區(qū)白河段一直走到白河襄陽(yáng)段，用“進(jìn)行式”輿論監(jiān)督的方式，深入展示白河污染危害，引起社會(huì)關(guān)注和上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)重視，力促環(huán)保部門(mén)履行職責(zé)，推動(dòng)再一次解決白河的污染問(wèn)題。

讓事實(shí)在“進(jìn)行式”中吸引領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注

2013年3月7日，《襄陽(yáng)日?qǐng)?bào)》在頭版頭條推出首篇稿件《難以承受之痛——白河再遭上游污染危害調(diào)查之一》。稿件在漢江網(wǎng)同時(shí)推出后，迅速被國(guó)內(nèi)50多家媒體轉(zhuǎn)載。稿件以翟灣村為代表，采訪到了白河污染再一次產(chǎn)生的危害，一位村民拿著里里外外結(jié)滿(mǎn)水垢的鋁熱水壺面對(duì)記者說(shuō)：“井里的水燒開(kāi)后水垢特別多，結(jié)一層白垢，連水壺外面都結(jié)一層白垢，天天喝這樣的水，我都不知道哪一天突然倒下來(lái)，跟著那些病死的人走了?！?/p>

白河最嚴(yán)重的污染源是溧河，溧河在白河豫鄂交界處注入白河。記者在白河豫鄂交界的斷面看到，斷面以下河水很快被染成醬油色，而斷面以上白河水污染相對(duì)較輕，成片的水鳥(niǎo)和喜鵲在斷面的河南上游河床上尋食嬉戲，放眼斷面下游湖北境內(nèi)千米之外，無(wú)一水鳥(niǎo)和喜鵲，村民們說(shuō)，這些鳥(niǎo)也不敢喝下游的水，喝了非死即傷。

首篇報(bào)道發(fā)出后，其后一周，報(bào)紙都在一版圖文并茂刊登一篇調(diào)查報(bào)道。3 月19日，湖北省委辦公廳“每日匯報(bào)”以《白河襄陽(yáng)段再遭上游污染危害》為題專(zhuān)報(bào)省委主要領(lǐng)導(dǎo)閱示。3月22日，時(shí)任湖北省委常委、襄陽(yáng)市委書(shū)記范銳平在《鳥(niǎo)且避污不及下游人何以堪》的報(bào)道上作出批示，要求襄陽(yáng)市人大、政協(xié)主要領(lǐng)導(dǎo)親自上陣，組成專(zhuān)班與南陽(yáng)有關(guān)方面調(diào)查協(xié)調(diào)和處理好白河污染反彈事件。

省市領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)注和重視為解決白河污染問(wèn)題的“進(jìn)行式”報(bào)道增加了底氣和力量。隨后，襄陽(yáng)市人大、市政協(xié)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)也對(duì)白河污染問(wèn)題提出意見(jiàn)和建議，市人大和政協(xié)聲音進(jìn)一步加強(qiáng)了全社會(huì)對(duì)白河污染的關(guān)注度。

以“進(jìn)行式”推動(dòng)管理部門(mén)配合

“進(jìn)行式”報(bào)道第二步就是充分發(fā)揮新聞?shì)浾摫O(jiān)督的引導(dǎo)功能，引導(dǎo)環(huán)保部門(mén)參與到白河污染的防治協(xié)調(diào)和整治活動(dòng)中來(lái)。

白河污染的連續(xù)報(bào)道在社會(huì)上引起了很大的反響，一時(shí)間在襄陽(yáng)成為不小的輿論熱點(diǎn)。而與上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)各界高度關(guān)注不同，襄陽(yáng)市環(huán)保局對(duì)這一報(bào)道出奇冷靜。

3月27日，連續(xù)報(bào)道已進(jìn)入第20天，發(fā)出的報(bào)道已有14篇。襄陽(yáng)市環(huán)保部門(mén)對(duì)報(bào)道不過(guò)問(wèn)、不表態(tài)、不參與。當(dāng)天上午，襄陽(yáng)市委書(shū)記范銳平來(lái)到環(huán)保局督辦，責(zé)令環(huán)保局立即出面與河南南陽(yáng)市環(huán)保局聯(lián)系協(xié)調(diào)，推動(dòng)解決白河污染問(wèn)題。中午，環(huán)保局局長(zhǎng)和幾位副局長(zhǎng)一起直奔南陽(yáng)市環(huán)保局，其中一位副局長(zhǎng)主動(dòng)聯(lián)系襄陽(yáng)日?qǐng)?bào)社記者，要求報(bào)紙當(dāng)天晚上留出一點(diǎn)版面，襄陽(yáng)環(huán)保局要把與南陽(yáng)環(huán)保局聯(lián)系協(xié)調(diào)的情況寫(xiě)成稿件見(jiàn)報(bào)。

這正是白河污染系列報(bào)道中最不可缺少的一個(gè)環(huán)節(jié)，也是“進(jìn)行式”報(bào)道所要達(dá)到的關(guān)鍵點(diǎn)。至此，“進(jìn)行式”報(bào)道進(jìn)入策劃的第三個(gè)階段：推動(dòng)豫鄂兩省環(huán)保部門(mén)配合協(xié)調(diào)解決白河污染問(wèn)題。

27日晚上，從南陽(yáng)市傳出好消息，南陽(yáng)市環(huán)保局局長(zhǎng)宋寬軍在向襄陽(yáng)市環(huán)保局局長(zhǎng)黃斌介紹情況時(shí)說(shuō)：《襄陽(yáng)日?qǐng)?bào)》的報(bào)道引起南陽(yáng)市領(lǐng)導(dǎo)和南陽(yáng)市環(huán)保局的高度重視，南陽(yáng)市長(zhǎng)穆為民親自過(guò)問(wèn)，表示要正確對(duì)待襄陽(yáng)媒體的報(bào)道和下游群眾的呼聲，要求南陽(yáng)市環(huán)保局立即查處。南陽(yáng)市環(huán)保局迅速組成工作專(zhuān)班，組織專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，對(duì)白河、唐河流域進(jìn)行拉網(wǎng)式排查，已有數(shù)家違法排污企業(yè)被勒令停產(chǎn)整治。

南陽(yáng)市環(huán)保局開(kāi)始整治白河上游的污染企業(yè)，這也是白河污染“進(jìn)行式”報(bào)道希望得到的結(jié)果，《襄陽(yáng)日?qǐng)?bào)》順?biāo)浦?，迅速跟進(jìn)報(bào)道南陽(yáng)對(duì)白河上游污染的整治情況，同時(shí)刊載《襄陽(yáng)市民建言南陽(yáng)市整治白河污染》和評(píng)論《及時(shí)公布進(jìn)展回應(yīng)社會(huì)關(guān)切》。這些報(bào)道對(duì)再次推動(dòng)襄陽(yáng)、南陽(yáng)環(huán)保部門(mén)積極履行環(huán)保監(jiān)管職責(zé)起到了較好的作用。4月中下旬，白河上游周期性集中排污基本停止，白河水質(zhì)迅速有了好轉(zhuǎn)，河水顏色由暗色轉(zhuǎn)清。

善用“進(jìn)行式”獲取最佳監(jiān)督效果

雖然白河污染情況大為改善，但白河上游的污染源只是關(guān)閉而不是拆除，“進(jìn)行式”報(bào)道的任務(wù)還沒(méi)有完成。過(guò)去很多輿論監(jiān)督報(bào)道止于初步效果，結(jié)果是報(bào)道一停，事情就又恢復(fù)原樣。

在南陽(yáng)環(huán)保部門(mén)的整治行動(dòng)中，記者兩次暗訪前期發(fā)現(xiàn)的排污點(diǎn)，結(jié)果發(fā)現(xiàn)南陽(yáng)市新野縣五星鎮(zhèn)馬莊村造紙廠的排污口仍然在直排污水，記者將照片刊登在報(bào)紙上，此照片隨網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)載到全國(guó)媒體上，南陽(yáng)環(huán)保部門(mén)見(jiàn)到報(bào)道后，迅速組織執(zhí)法人員前往檢查并關(guān)閉了這家造紙廠。

為了讓報(bào)紙的報(bào)道引起更高層關(guān)注，記者將每一次重點(diǎn)報(bào)道的報(bào)紙都寄一份給國(guó)家環(huán)保部和湖北省環(huán)保廳、河南省環(huán)保廳相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，這一方法也起到了意想不到的效果。

6月下旬，國(guó)家環(huán)保部派出南方督查中心和北方督查中心督查官員分別前往河南南陽(yáng)和湖北襄陽(yáng)，督查白河污染問(wèn)題。6月25日上午，環(huán)保部南方督查中心督查官員在襄陽(yáng)特別約見(jiàn)記者，表示國(guó)家環(huán)保部領(lǐng)導(dǎo)已經(jīng)從網(wǎng)上和寄去的報(bào)紙上了解到白河污染的情況，此次南北督查中心就是受命前來(lái)督查解決白河污染問(wèn)題。督查官員高度評(píng)價(jià)了《襄陽(yáng)日?qǐng)?bào)》關(guān)于白河污染反彈的系列報(bào)道，詳細(xì)向記者了解了白河污染的相關(guān)情況，把記者采訪中拍攝的照片和稿件資料全部拷貝留作督查證據(jù)。

與此同時(shí)，湖北省環(huán)保廳和襄陽(yáng)市環(huán)保局也加大了對(duì)白河污染的監(jiān)控力度，湖北省環(huán)保廳投資400多萬(wàn)元，在白河豫鄂交界斷面建立24小時(shí)不間斷全自動(dòng)監(jiān)測(cè)站，每小時(shí)對(duì)白河水質(zhì)進(jìn)行監(jiān)測(cè)，監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)自動(dòng)傳送湖北省環(huán)保廳。

在國(guó)家環(huán)保部南北督查中心官員的督查下，南陽(yáng)市加大執(zhí)法力度，限令全部關(guān)閉白河上游小化工小造紙企業(yè)，企業(yè)一個(gè)月內(nèi)自行拆除和銷(xiāo)毀設(shè)備，限令時(shí)間過(guò)后仍不拆除設(shè)備的，由環(huán)保執(zhí)法人員依法動(dòng)用挖掘機(jī)搗毀設(shè)備，30多家小化工小造紙企業(yè)在限令期間被拆除和銷(xiāo)毀。

至此，白河污染系列報(bào)道在“進(jìn)行式”中得到完美收官。2014年1月，記者再次回訪白河，以《白河又現(xiàn)水清清》一稿，為前面的“進(jìn)行式”報(bào)道畫(huà)上一個(gè)圓滿(mǎn)的句號(hào)。