◎毛蕾

強(qiáng)化高校內(nèi)部財(cái)會(huì)監(jiān)督的路徑

◎毛蕾

隨著國(guó)家廉政建設(shè)的深入，高校反腐也成為國(guó)家反腐倡廉的重要內(nèi)容。高校內(nèi)部財(cái)物會(huì)計(jì)是學(xué)校財(cái)物的管理者、記錄者，也是高校財(cái)物收支管控的重要機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化高校內(nèi)部財(cái)會(huì)監(jiān)督與管理控制是實(shí)現(xiàn)高校層面廉政建設(shè)的重要內(nèi)容。但是在實(shí)際的生活中，高校內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督與管理工作中還存在諸多問題。筆者在本章將從會(huì)計(jì)工作的本體出發(fā)，簡(jiǎn)要分析幾種有利于強(qiáng)化高校內(nèi)部財(cái)會(huì)監(jiān)督的路徑。

高校財(cái)會(huì)監(jiān)督的內(nèi)涵界定

一般意義上的會(huì)計(jì)分為財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和管理會(huì)計(jì)，財(cái)物會(huì)計(jì)負(fù)責(zé)企業(yè)或單位資金運(yùn)動(dòng)的管監(jiān)督和控制，高校的財(cái)物會(huì)計(jì)是高校內(nèi)部控制中對(duì)財(cái)物直接進(jìn)行管理的部門，財(cái)物會(huì)計(jì)負(fù)責(zé)登記校內(nèi)各項(xiàng)支出和收入并對(duì)這些資金的來(lái)源和去向進(jìn)行監(jiān)督，是高校校園資金使用正確性的外部保障，同時(shí)也是校園財(cái)物運(yùn)用合理性、科學(xué)性的保證。

明確高校內(nèi)部財(cái)會(huì)責(zé)任劃分

要強(qiáng)化高校內(nèi)部財(cái)會(huì)監(jiān)督首先需要明確高校內(nèi)部財(cái)會(huì)責(zé)任劃分，主要集中在以下幾個(gè)方面，高校內(nèi)部財(cái)會(huì)監(jiān)督工作展開的空間范圍是什么以及財(cái)會(huì)監(jiān)督工作展開的時(shí)間范圍是什么。

首先，高校內(nèi)部財(cái)會(huì)監(jiān)督應(yīng)當(dāng)是針對(duì)高校內(nèi)部財(cái)物運(yùn)用進(jìn)行監(jiān)督，高校內(nèi)部財(cái)會(huì)不是社會(huì)會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)也不是其他企業(yè)、單位部門的會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)，而是高校具備的獨(dú)立的、私人的會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)，那么與之對(duì)應(yīng)的財(cái)會(huì)監(jiān)督工作展開的空間范圍就應(yīng)當(dāng)局限于高校園區(qū)內(nèi)部，例如校園后勤部門對(duì)倉(cāng)儲(chǔ)財(cái)物的使用、校園工作人員（教師、主任、院長(zhǎng)、校長(zhǎng)等）對(duì)公共財(cái)物的使用，這些應(yīng)當(dāng)是高校內(nèi)部財(cái)會(huì)監(jiān)督的主要內(nèi)容和工作方向。

其次，高校從本質(zhì)上來(lái)說(shuō)是以一定人員編制構(gòu)建的行政事業(yè)單位，因此高校內(nèi)部財(cái)會(huì)監(jiān)督工作具備和企業(yè)財(cái)會(huì)監(jiān)督工作共同的特征，財(cái)會(huì)監(jiān)督工作應(yīng)當(dāng)是始終貫穿于高校學(xué)園運(yùn)行的全過(guò)程之中，不應(yīng)當(dāng)局限于教學(xué)年開始初期和教學(xué)年終決算期間，高校財(cái)會(huì)應(yīng)當(dāng)時(shí)時(shí)刻刻對(duì)高校內(nèi)公共財(cái)物的運(yùn)用進(jìn)行監(jiān)督。

建立風(fēng)險(xiǎn)控制制度

眾所周知，企業(yè)的經(jīng)營(yíng)和發(fā)展是存在風(fēng)險(xiǎn)預(yù)算的，高校作為具備行政事業(yè)單位性質(zhì)的特殊機(jī)構(gòu)也不例外。所以高校應(yīng)該積極建立包括風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告和風(fēng)險(xiǎn)處理在內(nèi)的風(fēng)險(xiǎn)控制系統(tǒng)。

首先，高校也是具備一定的財(cái)物規(guī)模的，這些財(cái)物規(guī)模的構(gòu)成符合一般會(huì)計(jì)計(jì)算公式“資產(chǎn)=權(quán)益+負(fù)債”的特征，換句話說(shuō)高校同企業(yè)單位一樣具備負(fù)債規(guī)模，這個(gè)負(fù)債規(guī)模與教學(xué)資源補(bǔ)充上的財(cái)物投入存在反比關(guān)系，高校內(nèi)部財(cái)會(huì)監(jiān)督工作展開中，針對(duì)高校負(fù)債規(guī)模要形成監(jiān)督與有效的預(yù)警機(jī)制，進(jìn)而維持高校內(nèi)部負(fù)債規(guī)模的穩(wěn)定，適度增加教學(xué)資源補(bǔ)充上的財(cái)物投入以提高教學(xué)水平。

其次，雖然高校不存在主營(yíng)業(yè)務(wù)和其他業(yè)務(wù)劃分，但是高校的財(cái)產(chǎn)來(lái)源主要集中在兩個(gè)方面，社會(huì)投入和招生收入。在擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模和提高辦學(xué)層次的同時(shí)增加獲利能力，又要注意防止過(guò)度舉債而引起的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的增大，規(guī)避不必要的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，而這是高校內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的重要環(huán)節(jié)。同時(shí)高校通過(guò)擴(kuò)招而獲取更大量的生源從而取得更廣泛的收入，這會(huì)使高校公共財(cái)產(chǎn)積累的提高，但是這也是高校腐敗現(xiàn)象的起點(diǎn)，高校內(nèi)部財(cái)會(huì)監(jiān)督過(guò)程中應(yīng)當(dāng)著重針對(duì)這一方面進(jìn)行監(jiān)督，防止高校領(lǐng)導(dǎo)階層人員利用職權(quán)便利挪用公共資產(chǎn)，同時(shí)通過(guò)內(nèi)部財(cái)會(huì)的監(jiān)督工作促進(jìn)高校財(cái)產(chǎn)向高校教學(xué)資源之間的轉(zhuǎn)變。

創(chuàng)新高校內(nèi)部財(cái)會(huì)監(jiān)督管理方式

隨著信息技術(shù)的發(fā)展和計(jì)算機(jī)的普及，傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)工作已經(jīng)逐漸脫離“紙質(zhì)賬簿”的領(lǐng)域，逐漸向信息化、電算化轉(zhuǎn)變。我國(guó)每年四次的會(huì)計(jì)從業(yè)資格考試由傳統(tǒng)的紙質(zhì)考試向無(wú)紙化考試轉(zhuǎn)變也能發(fā)現(xiàn)會(huì)計(jì)工作電算化、信息化的發(fā)展趨勢(shì)。高校作業(yè)社會(huì)中頂尖人才的培養(yǎng)中心，在財(cái)會(huì)監(jiān)督工作方式改革上也不能落后，將現(xiàn)代計(jì)算機(jī)技術(shù)與傳統(tǒng)財(cái)會(huì)監(jiān)督管理工作相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)高校財(cái)會(huì)監(jiān)督工作的全面信息化、電算化具有重要意義。

首先電算化后的財(cái)會(huì)監(jiān)督不易出現(xiàn)賬簿丟失、憑證丟失的情況，所有數(shù)據(jù)都能夠統(tǒng)一保存在固定的計(jì)算機(jī)中，甚至可以上傳到網(wǎng)絡(luò)云中心進(jìn)行社會(huì)公示，這是高校財(cái)務(wù)運(yùn)用“透明化”的重要環(huán)節(jié)，也是我國(guó)高校范圍內(nèi)廉政建設(shè)的重要工作。其次，電算化后的財(cái)會(huì)管理工作更具效率，高校運(yùn)營(yíng)過(guò)程中每天都會(huì)產(chǎn)生大量的收支變化，例如后勤費(fèi)用、管理費(fèi)用、電費(fèi)等，這些數(shù)據(jù)如果采用傳統(tǒng)的紙質(zhì)賬簿的方式進(jìn)行登記和核算，其工作量是巨大的，并且也容易出現(xiàn)漏記、錯(cuò)記現(xiàn)象，這將會(huì)對(duì)高校內(nèi)部財(cái)會(huì)監(jiān)督工作效率形成較嚴(yán)重的消極影響。

強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)

高校會(huì)計(jì)內(nèi)部控制意義重大，通過(guò)高校會(huì)計(jì)的內(nèi)部控制，有效的節(jié)約了學(xué)校的支出成本，為學(xué)校更為科學(xué)的發(fā)展提供了保障。責(zé)任重于山，高校財(cái)務(wù)管理者要有強(qiáng)烈的責(zé)任意識(shí)，并且要求工作員工不斷加強(qiáng)會(huì)計(jì)工作責(zé)任感，通過(guò)定期的考核機(jī)制進(jìn)行責(zé)任監(jiān)督，并且有效的獎(jiǎng)勵(lì)可以提升會(huì)計(jì)工作著的積極性。

當(dāng)前，高校會(huì)計(jì)內(nèi)部控制問題層出不窮，通過(guò)合理的方法做好學(xué)校內(nèi)部控制有著重要的意義。通過(guò)對(duì)高校會(huì)計(jì)內(nèi)部控制內(nèi)容的明確劃分，建立起完善的高校會(huì)計(jì)內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)防控體系，不斷創(chuàng)新高校內(nèi)部財(cái)會(huì)監(jiān)督管理方式，并不斷強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，相信對(duì)高校會(huì)計(jì)內(nèi)部控制工作會(huì)起到很好的效果。

（作者單位：威海職業(yè)學(xué)院）