◎毛蕾

強化高校內(nèi)部財會監(jiān)督的路徑

◎毛蕾

隨著國家廉政建設(shè)的深入，高校反腐也成為國家反腐倡廉的重要內(nèi)容。高校內(nèi)部財物會計是學(xué)校財物的管理者、記錄者，也是高校財物收支管控的重要機構(gòu)，強化高校內(nèi)部財會監(jiān)督與管理控制是實現(xiàn)高校層面廉政建設(shè)的重要內(nèi)容。但是在實際的生活中，高校內(nèi)部會計監(jiān)督與管理工作中還存在諸多問題。筆者在本章將從會計工作的本體出發(fā)，簡要分析幾種有利于強化高校內(nèi)部財會監(jiān)督的路徑。

高校財會監(jiān)督的內(nèi)涵界定

一般意義上的會計分為財務(wù)會計和管理會計，財物會計負(fù)責(zé)企業(yè)或單位資金運動的管監(jiān)督和控制，高校的財物會計是高校內(nèi)部控制中對財物直接進行管理的部門，財物會計負(fù)責(zé)登記校內(nèi)各項支出和收入并對這些資金的來源和去向進行監(jiān)督，是高校校園資金使用正確性的外部保障，同時也是校園財物運用合理性、科學(xué)性的保證。

明確高校內(nèi)部財會責(zé)任劃分

要強化高校內(nèi)部財會監(jiān)督首先需要明確高校內(nèi)部財會責(zé)任劃分，主要集中在以下幾個方面，高校內(nèi)部財會監(jiān)督工作展開的空間范圍是什么以及財會監(jiān)督工作展開的時間范圍是什么。

首先，高校內(nèi)部財會監(jiān)督應(yīng)當(dāng)是針對高校內(nèi)部財物運用進行監(jiān)督，高校內(nèi)部財會不是社會會計機構(gòu)也不是其他企業(yè)、單位部門的會計機構(gòu)，而是高校具備的獨立的、私人的會計機構(gòu)，那么與之對應(yīng)的財會監(jiān)督工作展開的空間范圍就應(yīng)當(dāng)局限于高校園區(qū)內(nèi)部，例如校園后勤部門對倉儲財物的使用、校園工作人員（教師、主任、院長、校長等）對公共財物的使用，這些應(yīng)當(dāng)是高校內(nèi)部財會監(jiān)督的主要內(nèi)容和工作方向。

其次，高校從本質(zhì)上來說是以一定人員編制構(gòu)建的行政事業(yè)單位，因此高校內(nèi)部財會監(jiān)督工作具備和企業(yè)財會監(jiān)督工作共同的特征，財會監(jiān)督工作應(yīng)當(dāng)是始終貫穿于高校學(xué)園運行的全過程之中，不應(yīng)當(dāng)局限于教學(xué)年開始初期和教學(xué)年終決算期間，高校財會應(yīng)當(dāng)時時刻刻對高校內(nèi)公共財物的運用進行監(jiān)督。

建立風(fēng)險控制制度

眾所周知，企業(yè)的經(jīng)營和發(fā)展是存在風(fēng)險預(yù)算的，高校作為具備行政事業(yè)單位性質(zhì)的特殊機構(gòu)也不例外。所以高校應(yīng)該積極建立包括風(fēng)險評估、風(fēng)險預(yù)警、風(fēng)險報告和風(fēng)險處理在內(nèi)的風(fēng)險控制系統(tǒng)。

首先，高校也是具備一定的財物規(guī)模的，這些財物規(guī)模的構(gòu)成符合一般會計計算公式“資產(chǎn)=權(quán)益+負(fù)債”的特征，換句話說高校同企業(yè)單位一樣具備負(fù)債規(guī)模，這個負(fù)債規(guī)模與教學(xué)資源補充上的財物投入存在反比關(guān)系，高校內(nèi)部財會監(jiān)督工作展開中，針對高校負(fù)債規(guī)模要形成監(jiān)督與有效的預(yù)警機制，進而維持高校內(nèi)部負(fù)債規(guī)模的穩(wěn)定，適度增加教學(xué)資源補充上的財物投入以提高教學(xué)水平。

其次，雖然高校不存在主營業(yè)務(wù)和其他業(yè)務(wù)劃分，但是高校的財產(chǎn)來源主要集中在兩個方面，社會投入和招生收入。在擴大辦學(xué)規(guī)模和提高辦學(xué)層次的同時增加獲利能力，又要注意防止過度舉債而引起的財務(wù)風(fēng)險的增大，規(guī)避不必要的財務(wù)風(fēng)險，而這是高校內(nèi)部會計控制的重要環(huán)節(jié)。同時高校通過擴招而獲取更大量的生源從而取得更廣泛的收入，這會使高校公共財產(chǎn)積累的提高，但是這也是高校腐敗現(xiàn)象的起點，高校內(nèi)部財會監(jiān)督過程中應(yīng)當(dāng)著重針對這一方面進行監(jiān)督，防止高校領(lǐng)導(dǎo)階層人員利用職權(quán)便利挪用公共資產(chǎn)，同時通過內(nèi)部財會的監(jiān)督工作促進高校財產(chǎn)向高校教學(xué)資源之間的轉(zhuǎn)變。

創(chuàng)新高校內(nèi)部財會監(jiān)督管理方式

隨著信息技術(shù)的發(fā)展和計算機的普及，傳統(tǒng)的會計工作已經(jīng)逐漸脫離“紙質(zhì)賬簿”的領(lǐng)域，逐漸向信息化、電算化轉(zhuǎn)變。我國每年四次的會計從業(yè)資格考試由傳統(tǒng)的紙質(zhì)考試向無紙化考試轉(zhuǎn)變也能發(fā)現(xiàn)會計工作電算化、信息化的發(fā)展趨勢。高校作業(yè)社會中頂尖人才的培養(yǎng)中心，在財會監(jiān)督工作方式改革上也不能落后，將現(xiàn)代計算機技術(shù)與傳統(tǒng)財會監(jiān)督管理工作相結(jié)合，實現(xiàn)高校財會監(jiān)督工作的全面信息化、電算化具有重要意義。

首先電算化后的財會監(jiān)督不易出現(xiàn)賬簿丟失、憑證丟失的情況，所有數(shù)據(jù)都能夠統(tǒng)一保存在固定的計算機中，甚至可以上傳到網(wǎng)絡(luò)云中心進行社會公示，這是高校財務(wù)運用“透明化”的重要環(huán)節(jié)，也是我國高校范圍內(nèi)廉政建設(shè)的重要工作。其次，電算化后的財會管理工作更具效率，高校運營過程中每天都會產(chǎn)生大量的收支變化，例如后勤費用、管理費用、電費等，這些數(shù)據(jù)如果采用傳統(tǒng)的紙質(zhì)賬簿的方式進行登記和核算，其工作量是巨大的，并且也容易出現(xiàn)漏記、錯記現(xiàn)象，這將會對高校內(nèi)部財會監(jiān)督工作效率形成較嚴(yán)重的消極影響。

強化責(zé)任意識

高校會計內(nèi)部控制意義重大，通過高校會計的內(nèi)部控制，有效的節(jié)約了學(xué)校的支出成本，為學(xué)校更為科學(xué)的發(fā)展提供了保障。責(zé)任重于山，高校財務(wù)管理者要有強烈的責(zé)任意識，并且要求工作員工不斷加強會計工作責(zé)任感，通過定期的考核機制進行責(zé)任監(jiān)督，并且有效的獎勵可以提升會計工作著的積極性。

當(dāng)前，高校會計內(nèi)部控制問題層出不窮，通過合理的方法做好學(xué)校內(nèi)部控制有著重要的意義。通過對高校會計內(nèi)部控制內(nèi)容的明確劃分，建立起完善的高校會計內(nèi)部風(fēng)險防控體系，不斷創(chuàng)新高校內(nèi)部財會監(jiān)督管理方式，并不斷強化責(zé)任意識，相信對高校會計內(nèi)部控制工作會起到很好的效果。

（作者單位：威海職業(yè)學(xué)院）