趙萍

（商洛學(xué)院數(shù)學(xué)與計(jì)算機(jī)應(yīng)用學(xué)院，陜西 商洛 726000）

欠發(fā)達(dá)地區(qū)本科畢業(yè)生就業(yè)難的原因及對策研究

趙萍

（商洛學(xué)院數(shù)學(xué)與計(jì)算機(jī)應(yīng)用學(xué)院，陜西 商洛 726000）

欠發(fā)達(dá)地區(qū)本科畢業(yè)生就業(yè)難是由多方面原因造成的。本文以商洛學(xué)院為例，從人才供給、人才需求、政策供給、學(xué)生個(gè)體四方面分析欠發(fā)達(dá)地區(qū)本科畢業(yè)生就業(yè)難的原因，并提出相應(yīng)對策和建議。

欠發(fā)達(dá)地區(qū)；本科畢業(yè)生；就業(yè)難

欠發(fā)達(dá)地區(qū)高校的學(xué)生多來自于“老、少、邊、山、窮”地區(qū)，多數(shù)畢業(yè)生家長翹首以盼得到的卻是“畢業(yè)即失業(yè)”，夢想與現(xiàn)實(shí)的碰撞對學(xué)生個(gè)人及其家人都是一個(gè)非常沉重的打擊。據(jù)中國青少年研究中心發(fā)布的調(diào)查結(jié)果顯示，當(dāng)前大學(xué)生“就業(yè)難”問題突出，未就業(yè)大學(xué)生更多地來自于經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后地區(qū)，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的高校畢業(yè)生就業(yè)形勢更加緊迫。該問題對新型城鎮(zhèn)化建設(shè)具有重要意義，是建設(shè)社會主義和諧社會的題中之義，因此，解決欠發(fā)達(dá)地區(qū)本科畢業(yè)生“就業(yè)難”問題已經(jīng)成為一個(gè)迫切需要解決的經(jīng)濟(jì)問題和社會問題。

一、欠發(fā)達(dá)地區(qū)大學(xué)生就業(yè)難成因分析

（一）高校培養(yǎng)方式欠缺

1.就業(yè)服務(wù)與就業(yè)指導(dǎo)體系不健全

欠發(fā)達(dá)地區(qū)高校就業(yè)指導(dǎo)與服務(wù)部門對畢業(yè)生開展的“精細(xì)化”幫扶不足，工作內(nèi)容多為日常事務(wù)性工作。教育部大學(xué)生就業(yè)“全程指導(dǎo)”包含職業(yè)規(guī)劃、就業(yè)輔導(dǎo)、簡歷制作、招聘咨詢、面試五大部分。但依據(jù)實(shí)際情況，學(xué)生很難享受到系統(tǒng)的“全程指導(dǎo)”的權(quán)利，主要是針對高年級學(xué)生進(jìn)行就業(yè)指導(dǎo)，上課教師多為臨時(shí)安排。高等教育難以將教育與職業(yè)有效對接，學(xué)生很難形成正確的就業(yè)觀。

2.人才培養(yǎng)模式不符合社會需求

當(dāng)前，高校逐步由應(yīng)用型大學(xué)向應(yīng)用技術(shù)型大學(xué)轉(zhuǎn)型，人才培養(yǎng)更加注重實(shí)踐能力，以縮短畢業(yè)生由學(xué)生到職業(yè)人的過渡期。欠發(fā)達(dá)地區(qū)高校師資力量不足，教師教育理念落后，沒有真正實(shí)現(xiàn)教學(xué)和社會實(shí)踐、應(yīng)用能力相結(jié)合，轉(zhuǎn)型速度較慢，影響學(xué)生應(yīng)用能力提升，增加就業(yè)難度。在教材選取上，盲從教育部的規(guī)劃教材，規(guī)劃教材主要適應(yīng)于“985”和“211”院校的學(xué)生，這些院校學(xué)生起點(diǎn)，高領(lǐng)悟能力強(qiáng)，而欠發(fā)達(dá)地區(qū)高校學(xué)生接受能力有限，規(guī)劃教材在教學(xué)上并不能夠作用最大化。

（二）監(jiān)管力度不到位，人才高消費(fèi)導(dǎo)致“人才市場化”受到阻礙

高等教育在本科生和研究生層面的蓬勃發(fā)展，使用人單位在供大于求的情況下，以提升職工學(xué)歷的途徑向外展示企業(yè)形象，國家對于設(shè)在經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的企業(yè)，雖有政策優(yōu)惠，但條件之一是要求企業(yè)員工具有一定的學(xué)歷，招聘單位為達(dá)到效益最大化，提升學(xué)歷層次，壓低工資標(biāo)準(zhǔn)，畢業(yè)生將城市作為工作首選地點(diǎn)，即使降低工資，也可以屈尊就位，本科生能勝任的工作卻由碩士生來完成。城市就業(yè)市場的擁擠促使“985”“211”院校畢業(yè)生轉(zhuǎn)向欠發(fā)達(dá)地區(qū)求職，“學(xué)校效應(yīng)”在招聘過程中凸顯，“人才高消費(fèi)”出現(xiàn)。人才高消費(fèi)是對我國高等教育資源的嚴(yán)重浪費(fèi)。欠發(fā)達(dá)地區(qū)畢業(yè)生外地求職“出不去”，本地就業(yè)“留不下”，就業(yè)困難情況可想而知。

大學(xué)生就業(yè)難與日俱增，各級政府、高等院校為緩解就業(yè)壓力，組織各種類型招聘會促進(jìn)就業(yè)。在招聘會的組織過程中，首先考慮的是增加崗位、拓展市場，而對招聘企業(yè)的資質(zhì)審查以及招聘行為的監(jiān)管力度較為缺乏?！毒蜆I(yè)促進(jìn)法》雖以法律的形式規(guī)定，招聘不得進(jìn)行各種歧視，并且提出了就業(yè)服務(wù)以及就業(yè)管理要規(guī)范化，制度化，但對招聘中的違法行為并沒有提出明確處罰措施，違規(guī)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，比如酒量就是工作量，收取高額入職培訓(xùn)費(fèi)。部分企業(yè)在招聘會上向畢業(yè)生發(fā)布虛假信息，進(jìn)行虛假承諾，致使學(xué)生掉入求職陷阱。這些現(xiàn)象的發(fā)生不但影響了政府的形象，阻礙了人才的市場化進(jìn)程，而且對大學(xué)生就業(yè)產(chǎn)生了嚴(yán)重影響

（三）市場具有開放性，但對欠發(fā)達(dá)地區(qū)的畢業(yè)生卻有失公平

欠發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)模式依然保留著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的大量殘余，市場在人才配置過程中沒有起到應(yīng)有的作用，欠發(fā)達(dá)地區(qū)的學(xué)生本地與本地生源的外校畢業(yè)生相比，地方政府為緩解就業(yè)壓力，制定“地方保護(hù)主義政策”，導(dǎo)致就業(yè)競爭的不公平性；與社會影響更大的院校畢業(yè)生相比，因?yàn)榫蜆I(yè)生態(tài)環(huán)境整體惡化，同等條件下，招聘企業(yè)首先考慮學(xué)校名氣，欠發(fā)達(dá)地區(qū)高校社會認(rèn)同度低，其畢業(yè)生難以被招聘單位接受，公平性缺失。此外，欠發(fā)達(dá)地區(qū)遠(yuǎn)離高校聚集區(qū)域，較高的求職成本使學(xué)生難以接受。區(qū)位因素導(dǎo)致學(xué)生社會實(shí)踐遭到多方面掣肘，區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平有限，難以為學(xué)生提供足夠的實(shí)踐教學(xué)基地，而外出實(shí)踐則受經(jīng)費(fèi)影響得過且過，學(xué)生綜合素質(zhì)的培養(yǎng)欠缺。社會不良風(fēng)氣也在一定程度上影響著學(xué)生的就業(yè)選擇，欠發(fā)達(dá)地區(qū)民風(fēng)淳樸，且習(xí)慣養(yǎng)尊處優(yōu)，社會生活節(jié)奏較慢，居民習(xí)慣按照計(jì)劃和指令辦事情，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的思想依然根深蒂固，日常生活缺乏緊迫感和競爭意識，學(xué)生在此學(xué)習(xí)生活四年，受到不良風(fēng)氣的影響，缺乏競爭意識和吃苦精神，對提高自身素質(zhì)沒有強(qiáng)烈愿望和內(nèi)在需求。

二、欠發(fā)達(dá)地區(qū)本科畢業(yè)生“就業(yè)難”問題解決對策

《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》指出，要努力提高以高等院校畢業(yè)生為重點(diǎn)的青年就業(yè)，要對有就業(yè)困難的青年實(shí)行“一攬子”就業(yè)服務(wù)。欠發(fā)達(dá)地區(qū)本科畢業(yè)生就業(yè)難是由多方面原因造成的。要破解這個(gè)問題，需要從以下三方面入手：

（一）完善政策，提供有效支持

市場和國家政策在資源配置中的作用是相互的，欠發(fā)達(dá)地區(qū)畢業(yè)生多來自于貧困邊遠(yuǎn)地區(qū)，可資利用的社會資源有限，且學(xué)校社會知名度不高、教育教學(xué)水平較差，成為高校畢業(yè)生中的弱勢群體。政府應(yīng)采用多種方法促進(jìn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)畢業(yè)生就業(yè)。

1.實(shí)施求職補(bǔ)貼，引導(dǎo)基層就業(yè)

學(xué)生就業(yè)應(yīng)以市場宏觀調(diào)控為主，但鑒于學(xué)生基層就業(yè)“下不去，留不住，上不來”，應(yīng)發(fā)揮政府作用，對基層就業(yè)畢業(yè)生的薪資待遇實(shí)行定價(jià)制度。畢業(yè)于欠發(fā)達(dá)地區(qū)的學(xué)生對于落后區(qū)域的生活已基本適應(yīng)，一旦扎根基層，便會服務(wù)基層。政府應(yīng)當(dāng)在基礎(chǔ)設(shè)施方面加強(qiáng)改造力度，提高基層對人才的吸引力。加強(qiáng)政策的落實(shí)以保證畢業(yè)生合理流動，戶籍制度牽涉社會保障和住房福利，國家應(yīng)出臺政策對有基層服務(wù)經(jīng)歷的畢業(yè)生在回歸一級勞動力市場時(shí)，減少或取消戶籍限制，消解人才流動的障礙，免除其后顧之憂。

欠發(fā)達(dá)地區(qū)的高校學(xué)生多來自于“老、少、窮、邊、困”地區(qū)，外出參加招聘會成本較高，擴(kuò)大對貧困畢業(yè)生的重點(diǎn)幫扶工作，將一次性求職補(bǔ)貼分層次，并將享受范圍擴(kuò)大至獲得過國家助學(xué)金的學(xué)生，鼓勵(lì)更多的學(xué)生外出求職，實(shí)行預(yù)防教育為主體、榜樣教育為標(biāo)桿、心理疏導(dǎo)為輔助、經(jīng)費(fèi)資助為求職保障的教育方法。

2.促進(jìn)校地合作，加強(qiáng)產(chǎn)教融合，為畢業(yè)生提供更多崗位

欠發(fā)達(dá)地區(qū)高校應(yīng)該努力將教育與生產(chǎn)勞動相結(jié)合，提高本科生人才培養(yǎng)質(zhì)量；促進(jìn)校地合作，高校和地方政府通力合作，政府在高校的發(fā)展上給予必要的支持；加強(qiáng)校企合作，高校加強(qiáng)和企業(yè)的溝通，實(shí)行訂單式培養(yǎng)，同時(shí)將高校的科研成果應(yīng)用于實(shí)踐生產(chǎn)的速度加快。通過校企合作、校地合作，將高校、政府、企業(yè)、學(xué)生個(gè)人有效對接，形成“四位一體”的人才培養(yǎng)新模式，鼓勵(lì)校企合作開展產(chǎn)教融合，并且在逐漸合作后形成激勵(lì)引導(dǎo)機(jī)制，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入活力；地方企業(yè)通過產(chǎn)教融合，招聘到更高質(zhì)量的畢業(yè)生，提高勞動生產(chǎn)率，并且吸納大量高等人才，既減輕社會負(fù)擔(dān)，促進(jìn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)畢業(yè)生就業(yè)難問題的解決，又為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

（二）創(chuàng)新機(jī)制，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量

高校學(xué)費(fèi)由物價(jià)部門核算，高校學(xué)費(fèi)相等但不同級別院校學(xué)生享受的教育教學(xué)條件卻不對等。要改變這種現(xiàn)實(shí)，高校應(yīng)該從以下三個(gè)方面考慮：

1.完善就業(yè)指導(dǎo)機(jī)制，創(chuàng)新就業(yè)服務(wù)平臺

大學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)不僅涉及面對面的職業(yè)相關(guān)內(nèi)容交談，還應(yīng)該為學(xué)生提供就業(yè)心理輔導(dǎo)，打造一支業(yè)務(wù)精團(tuán)隊(duì)，有意識、有重點(diǎn)地進(jìn)行就業(yè)指導(dǎo)，針對欠發(fā)達(dá)地區(qū)大學(xué)生就業(yè)中存在的問題，舉辦大學(xué)生就業(yè)專題講座，解析國家鼓勵(lì)畢業(yè)生基層就業(yè)的政策；邀請企業(yè)人力資源部門談社會對人才的需求；廣泛開展大學(xué)生就業(yè)咨詢活動，進(jìn)行“一對一”的就業(yè)咨詢。

2.開展“精細(xì)化”就業(yè)服務(wù)，擴(kuò)大就業(yè)渠道

切實(shí)發(fā)揮校園招聘會的作用，將招聘會次數(shù)、招聘崗位數(shù)量和質(zhì)量進(jìn)一步提升。努力開展校園專場招聘會以形成規(guī)模效應(yīng)。在就業(yè)信息網(wǎng)的建設(shè)上加大投入，利用各類招聘網(wǎng)站，搜集真實(shí)、有效的就業(yè)信息，并以短信、微信、QQ等方式將招聘信息在第一時(shí)間傳達(dá)到每一個(gè)學(xué)生手中，加強(qiáng)對就業(yè)信息的宣傳。

鼓勵(lì)并幫助有創(chuàng)業(yè)意愿的畢業(yè)生基層創(chuàng)業(yè)。教育部長袁貴仁在2015年全國高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作網(wǎng)絡(luò)視頻會議上強(qiáng)調(diào)，要提高大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)扶持力度，以創(chuàng)新引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。國家鼓勵(lì)和支持高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)，欠發(fā)達(dá)地區(qū)高校應(yīng)該通過一切可以利用的教育資源用足、用活政策，培養(yǎng)大學(xué)生創(chuàng)新意識、創(chuàng)業(yè)思維、創(chuàng)業(yè)技能等多種綜合的創(chuàng)業(yè)素質(zhì)，并最終能夠使有意愿的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者具備一定的創(chuàng)業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)素質(zhì)。

3.人才培養(yǎng)以區(qū)域經(jīng)濟(jì)需求為導(dǎo)向，深化改革，提高實(shí)踐能力

當(dāng)前，在我國高校管理體制、招生就業(yè)制度條件下，學(xué)校的辦學(xué)定位、專業(yè)的設(shè)置、人才培養(yǎng)方案都必須樹立以社會人才需求和畢業(yè)生就業(yè)為導(dǎo)向的基本觀念。學(xué)生就業(yè)是一個(gè)兩頭在外完全開放的社會市場，學(xué)校是被動接受挑選的辦學(xué)實(shí)體，出口決定入口，因此，欠發(fā)達(dá)地區(qū)高校更應(yīng)該在招生規(guī)模和就業(yè)率之間建立聯(lián)動機(jī)制，對就業(yè)不好的專業(yè)予以減招甚至停招。準(zhǔn)確把脈地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，新專業(yè)的設(shè)置要以服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展為導(dǎo)向，建立綜合考核的辦學(xué)定位和辦學(xué)目標(biāo)，為地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)，這也是搞好欠發(fā)達(dá)地區(qū)就業(yè)工作的前提。

內(nèi)涵式發(fā)展道路是增強(qiáng)學(xué)生就業(yè)競爭力的重要方法。欠發(fā)達(dá)地區(qū)的高等院校應(yīng)深化教育體制改革，建立健全學(xué)科帶頭人負(fù)責(zé)制并將學(xué)科專業(yè)布局進(jìn)行有效規(guī)劃，做精、做強(qiáng)一些應(yīng)用學(xué)科，引導(dǎo)和鼓勵(lì)各重點(diǎn)學(xué)科與社會各行業(yè)聯(lián)合建立多種形式的協(xié)同中心、工程中心、咨詢機(jī)構(gòu)、評價(jià)機(jī)構(gòu)等，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合，拓展服務(wù)地方的廣度和深度。

實(shí)踐教學(xué)對學(xué)生的動手能力、分析和解決問題能力至關(guān)重要。欠發(fā)達(dá)地區(qū)高校要以高等教育的職業(yè)化改革為契機(jī)，深入貫徹職教理念，實(shí)現(xiàn)人才成長和社會需求的有效對接。在人才培養(yǎng)方案中增強(qiáng)實(shí)踐課的比重，重視認(rèn)知實(shí)習(xí)、專業(yè)實(shí)訓(xùn)等培養(yǎng)環(huán)節(jié)。對欠發(fā)達(dá)地區(qū)高校學(xué)生的社會實(shí)踐進(jìn)行財(cái)政補(bǔ)貼，使高校對學(xué)生的培養(yǎng)“走出去”，以保證學(xué)生社會實(shí)踐的高質(zhì)量開展。

（三）更新觀念，提升欠發(fā)達(dá)地區(qū)學(xué)生就業(yè)競爭力

大多數(shù)農(nóng)村家庭將對子女的教育視為投資，而不是消費(fèi)，既然有投資，就期望得到等額甚至超額回報(bào)。欠發(fā)達(dá)地區(qū)的高校畢業(yè)生為了規(guī)避高等教育投資風(fēng)險(xiǎn)，“寧要城市一張床，不要農(nóng)村一套房”。因此，解決該問題從學(xué)生自身角度來說，應(yīng)該做到以下兩點(diǎn)：

1.準(zhǔn)確把脈自我，理性規(guī)劃未來

合理的職業(yè)生涯規(guī)劃對人生理想的實(shí)現(xiàn)有重要的作用。東南大學(xué)社會學(xué)系教授何志寧認(rèn)為，“只有將職業(yè)規(guī)劃等教育滲透到大學(xué)期間的教學(xué)和實(shí)踐中去，才能夠從根本上解決全國性的就業(yè)難題”。欠發(fā)達(dá)地區(qū)的學(xué)生可資利用的社會資源有限，想了解行業(yè)以及專業(yè)發(fā)展前景，卻苦于沒有門路，因此，學(xué)校對其職業(yè)生涯規(guī)劃實(shí)行“雙導(dǎo)師”制，既包含校內(nèi)專職教師，又包含企業(yè)專業(yè)人員。校內(nèi)導(dǎo)師在職業(yè)生涯規(guī)劃上，主要教授方法并不斷督促。校外導(dǎo)師幫助學(xué)生對與專業(yè)相適應(yīng)的崗位需求進(jìn)行合理分析、準(zhǔn)確把脈。學(xué)生結(jié)合校內(nèi)外導(dǎo)師的指導(dǎo)，制定出近期目標(biāo)和長期目標(biāo)。通過雙導(dǎo)師制，彌補(bǔ)學(xué)生社會關(guān)系的欠缺，盡可能地讓他們提前認(rèn)識行業(yè)，對自我準(zhǔn)確定位，對未來合理預(yù)期。

2.客觀看待現(xiàn)實(shí)，端正擇業(yè)心態(tài)，提高綜合就業(yè)力

求職成功的關(guān)鍵是良好的個(gè)人素質(zhì)。欠發(fā)達(dá)地區(qū)的畢業(yè)生因?qū)W校知名度小，先天不足，更應(yīng)該“內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外樹形象”，提高就業(yè)競爭力。既要具備穩(wěn)固的學(xué)術(shù)基礎(chǔ)、廣闊的學(xué)術(shù)視野、扎實(shí)的學(xué)科知識和較強(qiáng)的實(shí)踐操作能力，還要求有越挫越勇的精神，才能抓住有限的機(jī)會，在就業(yè)中游刃有余。在擇業(yè)之前，了解往屆畢業(yè)生的就業(yè)情況，包括就業(yè)方向、就業(yè)區(qū)域、收入待遇等，清晰地認(rèn)識自己與名牌院校畢業(yè)生間的差距，明晰就業(yè)前景，做出合理期望，端正就業(yè)心態(tài)，樹立正確的就業(yè)觀，摒棄“一錘定音”的就業(yè)誤區(qū)，在就業(yè)過程中做到“騎驢找馬”，一邊通過工作增長能力一邊積極求職，從而找到一份稱心如意的工作。體制內(nèi)就業(yè)心態(tài)不可取，私營企業(yè)以才取人，更能夠?qū)崿F(xiàn)人生價(jià)值。

此外，規(guī)范企業(yè)的招聘行為，為欠發(fā)達(dá)地區(qū)的畢業(yè)生營造寬松的就業(yè)氛圍。我國由勞動力市場分割導(dǎo)致的就業(yè)歧視對人才的合理流動造成了嚴(yán)重影響，欠發(fā)達(dá)地區(qū)因以小、微企業(yè)招聘為主，用人程序相對不規(guī)范，既侵害了學(xué)生的合法權(quán)益，又打擊了學(xué)生服務(wù)基層的熱情。因此，應(yīng)該增強(qiáng)社會輿論的監(jiān)督功能，使學(xué)生就業(yè)平等化、制度化和規(guī)范化，為畢業(yè)生營造平等、寬松的就業(yè)氛圍。

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G718.5

A

1673-0046（2016）7-0018-03

商洛學(xué)院2015年校內(nèi)科研項(xiàng)目，欠發(fā)達(dá)地區(qū)本科畢業(yè)生“就業(yè)難”問題研究——以SL學(xué)院為例（15SKY-FWD F012）研究成果。項(xiàng)目主持人：趙萍。商洛學(xué)院2016年學(xué)生工作課題，“根植地方”背景下大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育研究（XSGZ16006）研究成果。項(xiàng)目主持人：趙萍］