黃芳

(湖南生物機(jī)電職業(yè)技術(shù)學(xué)院,湖南 長(zhǎng)沙 410127)

高職院校服務(wù)型黨組織建設(shè)實(shí)踐研究

黃芳

(湖南生物機(jī)電職業(yè)技術(shù)學(xué)院,湖南 長(zhǎng)沙 410127)

新形勢(shì)下，黨對(duì)基層黨組織的服務(wù)功能提出了新要求，高職院校黨組織作為基層黨組織的組成部分，理應(yīng)加強(qiáng)服務(wù)型黨組織建設(shè)。當(dāng)前，高職院校黨組織還存在服務(wù)意識(shí)和服務(wù)能力薄弱化、服務(wù)載體和機(jī)制薄弱化問(wèn)題。因此，為了迎接新的挑戰(zhàn)，高職院校可以從提高理論素養(yǎng)，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)；提升服務(wù)能力，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)；豐富服務(wù)載體，拓展服務(wù)平臺(tái)；完善制度建設(shè)，優(yōu)化服務(wù)機(jī)制等幾個(gè)方面構(gòu)建服務(wù)型黨組織，促進(jìn)高職院校健康發(fā)展。

高職院校;服務(wù)型黨組織;建設(shè)

黨的基層組織是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)群眾貫徹黨的理論和路線方針政策、落實(shí)黨的任務(wù)的戰(zhàn)斗堡壘。新形勢(shì)下，基層黨組織服務(wù)群眾、做群眾工作的任務(wù)更為繁重，中共中央辦公廳印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的意見(jiàn)》，對(duì)強(qiáng)化基層黨組織的服務(wù)功能提出了明確要求。高職院校黨組織作為基層黨組織的重要部分，在黨中央的指引下，在貫徹落實(shí)群眾路線過(guò)程中發(fā)揮了重要作用。因此，就如何加強(qiáng)高職院校服務(wù)型黨組織建設(shè)這一問(wèn)題的研究有著十分重要的意義。

一、高職院校服務(wù)型黨組織建設(shè)現(xiàn)狀分析

（一）服務(wù)范圍與領(lǐng)域地域化

（二）服務(wù)主體與內(nèi)容多元化

高職院校的人才培養(yǎng)離不開(kāi)行業(yè)、企業(yè)，在現(xiàn)代高職院校強(qiáng)調(diào)的校企一體化育人模式下，其服務(wù)主體也發(fā)生了改變，除了服務(wù)于高職院校自身，行業(yè)、企業(yè)也是服務(wù)的主體。因此，高職院校黨組織的服務(wù)主體既包括學(xué)校黨委服務(wù)的各級(jí)黨組織、各級(jí)黨組織服務(wù)的黨員、黨組織和黨員服務(wù)的學(xué)院和全體師生、職工，也包括在校企合作背景下的行業(yè)、企業(yè)及其職工，特別是在企業(yè)實(shí)習(xí)的學(xué)生和脫產(chǎn)的老師。另外，高職院校的學(xué)生很多來(lái)自農(nóng)村，文化底子弱，學(xué)習(xí)能力有限，自信心不足，雙師型教師的培養(yǎng)任務(wù)也較重，所以，高職院校黨組織的服務(wù)內(nèi)容要涉及到師生的思想、文化、生活、就業(yè)、發(fā)展等方方面面。再加上社會(huì)需求的多樣化，經(jīng)濟(jì)日益發(fā)展的要求，這就決定了高職院校黨組織服務(wù)主體和內(nèi)容的多元化。

（三）服務(wù)意識(shí)和能力薄弱化

高職院校黨組織和干部隊(duì)伍對(duì)服務(wù)型黨組織建設(shè)的重要意義都有一定認(rèn)識(shí)，但仍有一部分黨員對(duì)“服務(wù)”這個(gè)概念認(rèn)識(shí)不深，經(jīng)常為了服務(wù)而服務(wù)，僅僅依靠活動(dòng)而服務(wù)，并沒(méi)有從根本上轉(zhuǎn)變思想觀念，真正做到“事事以人為本，處處深入群眾”。另外，高職院校黨組織服務(wù)能力上也有待提高。目前，高職院校黨務(wù)工作很大一部分由教職工兼任，教職工承擔(dān)著繁重的教學(xué)和管理任務(wù)，很多時(shí)候會(huì)疏于對(duì)提升黨務(wù)能力的學(xué)習(xí)，疏于對(duì)黨員干部隊(duì)伍的建設(shè)，造成黨員干部在服務(wù)群眾時(shí)心有余而力不足，在面對(duì)新情況、新問(wèn)題時(shí)，解決方法老套、服務(wù)手段單一、創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)、服務(wù)能力較弱，難以使服務(wù)型黨組織建設(shè)的目標(biāo)和任務(wù)落到實(shí)處，使服務(wù)收到實(shí)效。

（四）服務(wù)載體和機(jī)制單一化

豐富的載體可以使黨組織和黨員的服務(wù)功能得到充分的發(fā)揮，可以使廣大師生更深刻地理解黨的宗旨，更深刻地感受到黨的關(guān)懷和溫暖。在構(gòu)建服務(wù)型黨組織過(guò)程中，高職院校越來(lái)越重視對(duì)服務(wù)載體的建設(shè)，但是，當(dāng)前大部分高職院校的服務(wù)載體還不夠豐富，服務(wù)平臺(tái)也較為陳舊，經(jīng)常依賴單一渠道處理問(wèn)題，沒(méi)有充分整合各類(lèi)資源，缺乏特色與創(chuàng)新，導(dǎo)致服務(wù)載體利用率低，溝通渠道不暢通，服務(wù)提供缺乏著力點(diǎn)。另外，由于高職院校學(xué)生進(jìn)企實(shí)習(xí)、老師脫產(chǎn)學(xué)習(xí)等原因，導(dǎo)致師生在校時(shí)間不固定，流動(dòng)性強(qiáng)，傳統(tǒng)的走訪慰問(wèn)機(jī)制過(guò)于單一，已經(jīng)不適應(yīng)現(xiàn)代高職院校的發(fā)展。為了避免服務(wù)流于表面，保障服務(wù)質(zhì)量，構(gòu)建靈活、穩(wěn)定、高效、多樣化的服務(wù)機(jī)制迫在眉睫。

二、高職院服務(wù)型黨組織建設(shè)是歷史與時(shí)代的要求

（一）踐行歷史使命的責(zé)任

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，高職院校經(jīng)歷了從無(wú)到有的過(guò)程。國(guó)家也深刻認(rèn)識(shí)到高職院校的發(fā)展對(duì)培養(yǎng)高新職業(yè)技術(shù)人才，對(duì)完善高等職業(yè)教育體系、順應(yīng)時(shí)代發(fā)展的要求等方面有著不可替代的作用。國(guó)務(wù)院于2014年出臺(tái)的《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》中，特別提到了現(xiàn)代職業(yè)教育的重要意義。高職院校作為現(xiàn)代職業(yè)教育事業(yè)的重要組成部分，高職院校服務(wù)型黨組織建設(shè)作為解決黨內(nèi)問(wèn)題的重要舉措，具有戰(zhàn)略性價(jià)值。加強(qiáng)高職院校服務(wù)型黨組織建設(shè)有利于培養(yǎng)優(yōu)秀人才隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)科教興國(guó)和人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略；有利于實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)，推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，中華民族偉大復(fù)興的歷史使命。

2004年，水稻條紋葉枯病大暴發(fā)，近20%水稻面積毀種；2006年，水稻七(4)代褐飛虱，落地成災(zāi)；2008年、2014年，穗期稻瘟病重發(fā)田塊幾乎絕收。近年來(lái)，水稻惡苗病在南粳9108、武運(yùn)粳27等高感品種上重發(fā)流行趨勢(shì)十分明顯，拔節(jié)期重發(fā)田塊病穴率達(dá)30%以上。暴發(fā)性病蟲(chóng)發(fā)生的概率上升，危害程度加重，對(duì)水稻安全生產(chǎn)潛在威脅較大，做好預(yù)防措施也十分重要。

（二）落實(shí)黨建工作的需要

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，價(jià)值觀的多元化，校內(nèi)、外環(huán)境不斷變化，高職院校黨組織作為直接聯(lián)系群眾、團(tuán)結(jié)群眾、引導(dǎo)群眾的橋梁，擔(dān)負(fù)著教育廣大師生的重任，這就要求高職院校積極開(kāi)展黨建工作，認(rèn)真貫徹黨為人民服務(wù)的根本宗旨，堅(jiān)持以人為本為核心的科學(xué)發(fā)展觀，落實(shí)黨從群眾中來(lái)到群眾中去的根本路線。由于我國(guó)開(kāi)辦高等職業(yè)教育時(shí)間不長(zhǎng)、經(jīng)驗(yàn)不足，高職院校服務(wù)型黨組織建設(shè)只有緊緊圍繞黨建工作這個(gè)重點(diǎn)，才能使高職院校在做好本職工作之外，更好地服務(wù)師生、服務(wù)當(dāng)?shù)亍⒎?wù)社會(huì)。

（三）推動(dòng)自身發(fā)展的要求

隨著我國(guó)改革開(kāi)放的不斷深化，許多高職院校的發(fā)展受到了市場(chǎng)因素的影響，其辦學(xué)理念、辦學(xué)宗旨與質(zhì)量、教學(xué)模式與方法都要接受市場(chǎng)的檢驗(yàn)，其基礎(chǔ)設(shè)施、教學(xué)硬件設(shè)備等資源的配置也受到市場(chǎng)分配方式的約束，這對(duì)高職院校的發(fā)展來(lái)說(shuō)，既是機(jī)遇，也是挑戰(zhàn)。高職院校加強(qiáng)服務(wù)型黨組織建設(shè)不僅可以使教師們把最新接觸到的知識(shí)運(yùn)用到教學(xué)中去，還可以吸引學(xué)生參與到實(shí)踐中來(lái)，實(shí)現(xiàn)理論與實(shí)踐的結(jié)合，對(duì)解決高職院校發(fā)展過(guò)程中遇到的諸多矛盾與新問(wèn)題對(duì)加快高職院校發(fā)展，以及創(chuàng)建和諧平安校園具有重要的推動(dòng)作用。

（四）服務(wù)全體師生的保證

高職院校作為一個(gè)服務(wù)載體，主要還是以師生為服務(wù)對(duì)象。加強(qiáng)服務(wù)型黨組織建設(shè)，有利于高職院校了解師生的需求，更好地為師生服務(wù)。一線工作的高職院校教師教學(xué)和管理任務(wù)繁重，只有深入到一線教師群體中，了解其實(shí)際工作和生活困難，才能把服務(wù)做到實(shí)處。高職院校想要更好地為學(xué)生服務(wù)，也要深入到學(xué)生群體中，了解學(xué)生的需求，才能及時(shí)解決學(xué)生就業(yè)、升學(xué)等各方面問(wèn)題。所以，對(duì)于與師生聯(lián)系最密切、最頻繁的高職院校黨組織來(lái)說(shuō)，加強(qiáng)服務(wù)建設(shè)是對(duì)全體師生成長(zhǎng)成才發(fā)展的保證。

三、高職院校服務(wù)型黨組織建設(shè)的實(shí)踐路徑

（一）提高理論素養(yǎng)，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)

提高理論素養(yǎng)就是要引導(dǎo)廣大師生黨員在積極學(xué)習(xí)黨和國(guó)家政策方針的基礎(chǔ)上，能夠活學(xué)活用、指導(dǎo)實(shí)際。高職院校服務(wù)型黨組織建設(shè)要緊抓黨的根本宗旨、黨的根本路線、社會(huì)主義核心價(jià)值觀的學(xué)習(xí)，通過(guò)“三嚴(yán)三實(shí)”“兩學(xué)一做”一系列教育培訓(xùn)和實(shí)踐訓(xùn)練等行之有效的方式，不斷提高黨組織內(nèi)部的思想素質(zhì)、理論水平，使他們堅(jiān)定黨的信念，全心全意為人民服務(wù)。能不能全心全意為人民服務(wù)，關(guān)鍵還要看是不是有服務(wù)意識(shí)。高職院校服務(wù)型黨組織建設(shè)要樹(shù)立五大服務(wù)意識(shí)：一是主動(dòng)性服務(wù)意識(shí)，即黨員干部要實(shí)現(xiàn)從“領(lǐng)導(dǎo)者”向“服務(wù)者”身份的轉(zhuǎn)變，主動(dòng)了解群眾困難，積極解決實(shí)際問(wèn)題。二是全面性服務(wù)意識(shí)，即黨員干部要為全體師生的全面發(fā)展服務(wù)。三是全員性服務(wù)意識(shí)，即每一位黨員干部都應(yīng)明確自身責(zé)任，避免“少數(shù)人唱戲，多數(shù)人看戲”。四是全程性服務(wù)意識(shí)，即黨員干部在提供服務(wù)時(shí)應(yīng)貫穿始終，避免“雷聲大，雨點(diǎn)小”。五是創(chuàng)新性服務(wù)意識(shí)，即在實(shí)踐過(guò)程中，黨員干部樹(shù)立與時(shí)俱進(jìn)意識(shí)，開(kāi)展創(chuàng)新性服務(wù)。

（二）提升服務(wù)能力，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)

提升高職院校服務(wù)型黨組織的服務(wù)能力是高職院校推動(dòng)自身發(fā)展的客觀需要。高職院校應(yīng)從兩方面來(lái)提升黨組織的服務(wù)能力：一是加強(qiáng)實(shí)踐訓(xùn)練，引導(dǎo)黨員積極參加志愿活動(dòng)，在活動(dòng)中總結(jié)實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)，提升服務(wù)能力；二是加強(qiáng)技能訓(xùn)練，邀請(qǐng)專(zhuān)家培養(yǎng)黨員的組織、協(xié)調(diào)、溝通等技能。服務(wù)能力提升了，隊(duì)伍建設(shè)也應(yīng)跟上來(lái)。高職院?？梢源蛟烊ш?duì)伍：一是領(lǐng)導(dǎo)班子隊(duì)伍。領(lǐng)導(dǎo)班子是把握全校大局，進(jìn)行戰(zhàn)略部署的“領(lǐng)頭羊”。高職院校應(yīng)建設(shè)一支廉潔、智慧型的優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)班子，以促進(jìn)學(xué)校的健康長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。二是專(zhuān)業(yè)教師隊(duì)伍。高職院校不僅要培養(yǎng)校內(nèi)的“雙師型”教師，還要引進(jìn)校外有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的教師來(lái)校交流講學(xué)，以促進(jìn)師生的全面發(fā)展。三是學(xué)生黨員隊(duì)伍。加強(qiáng)學(xué)生黨員隊(duì)伍建設(shè)，特別要加強(qiáng)學(xué)生黨員黨性的純潔，從而更好地為學(xué)生服務(wù)。

（三）豐富服務(wù)載體，拓展服務(wù)平臺(tái)

沒(méi)有豐富的載體，服務(wù)將缺乏著力點(diǎn)。因此，構(gòu)建豐富的服務(wù)載體，是建設(shè)服務(wù)型黨組織的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。高職院校要聯(lián)動(dòng)已有的“教職工之家”“教研室”等工作室，利用學(xué)校廣播站、校報(bào)等傳播媒體，充分調(diào)動(dòng)各系部積極性，開(kāi)展支部共建活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)資源的整合，提高已有載體的利用率；要構(gòu)建創(chuàng)新性的“師生黨員服務(wù)站”，成立各種志愿者小組、科研小組，深入師生宿舍、家庭、社區(qū)、企業(yè)、農(nóng)村開(kāi)展“一對(duì)一幫扶活動(dòng)”、調(diào)研活動(dòng)等，拓寬服務(wù)渠道；要?jiǎng)?chuàng)建黨員服務(wù)網(wǎng)、QQ、微信、微博等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，隨時(shí)為廣大師生答疑解惑，實(shí)現(xiàn)線上“零距離”交流服務(wù)；要打造校企合作平臺(tái)，為在企學(xué)習(xí)的師生黨員服務(wù)，創(chuàng)立企業(yè)愛(ài)心基金，為貧困生提供學(xué)業(yè)支持，聯(lián)合開(kāi)發(fā)新技術(shù)，或直接利用高職院?？蒲谐晒?，解決企業(yè)生產(chǎn)難題，因地制宜，打造特色品牌，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。

（四）完善制度建設(shè)，優(yōu)化服務(wù)機(jī)制

只有擁有健全的服務(wù)制度，才能使服務(wù)的開(kāi)展更加有序。高職院校應(yīng)完善服務(wù)保障制度，一是承諾監(jiān)督制度，認(rèn)真履行和兌現(xiàn)服務(wù)承諾，及時(shí)跟進(jìn)和自檢服務(wù)進(jìn)程；二是經(jīng)費(fèi)保障制度，包括經(jīng)費(fèi)使用制度、經(jīng)費(fèi)籌集制度等；三是黨員干部牽頭制度，實(shí)行干部責(zé)任制，形成校長(zhǎng)——黨委領(lǐng)導(dǎo)——支部領(lǐng)導(dǎo)牽頭的服務(wù)格局，使服務(wù)落實(shí)到最后一環(huán)節(jié)。另外，服務(wù)制度的完善也離不開(kāi)服務(wù)機(jī)制的優(yōu)化，高職院校還應(yīng)落實(shí)黨員聯(lián)系群眾機(jī)制，定期聯(lián)系群眾，了解并反饋群眾需求，使服務(wù)常態(tài)化；應(yīng)優(yōu)化激勵(lì)機(jī)制，定期評(píng)選“先進(jìn)服務(wù)工作者”等榮譽(yù)稱號(hào)，給予適當(dāng)物質(zhì)、精神獎(jiǎng)勵(lì)；應(yīng)完善考核機(jī)制，對(duì)黨員的權(quán)利與義務(wù)、工作作風(fēng)、服務(wù)能力等進(jìn)行考核，對(duì)不合格的黨員進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，以此達(dá)到監(jiān)督效果。

[1]中國(guó)共產(chǎn)黨新聞網(wǎng).關(guān)于加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的意見(jiàn) [EB/OL].[2014-05-28].http://dangjian.people.com. cn/n/2014/0528/c117092-25077701-3.html.

[2]梅來(lái)源,陳昊,李華濃.高職院校建設(shè)基層服務(wù)型黨組織現(xiàn)狀研究[J].長(zhǎng)江工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào),2015（3）:60.

[3]吳松泉.地方高校創(chuàng)建服務(wù)型基層黨組織路徑的思考[J].衛(wèi)生職業(yè)教育，2013（3）.

[4]譚欣宜.高職院校社會(huì)服務(wù)職能履行中存在的問(wèn)題及對(duì)策研究[D].湘潭大學(xué)碩士學(xué)位論文，2014.

G718.5

A

1673-0046（2016）9-0099-03

湖南省教育廳科學(xué)研究項(xiàng)目2014年度課題：湖南高職大學(xué)生社會(huì)責(zé)任感培養(yǎng)機(jī)制研究，課題編號(hào)：14C0677，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人：黃芳；湖南生物機(jī)電職業(yè)技術(shù)學(xué)院科學(xué)研究項(xiàng)目2015年度課題：高職院?；鶎臃?wù)型黨組織建設(shè)研究與實(shí)踐，課題編號(hào)：15YX 16，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人：黃芳