胡小禮

（江蘇海事職業(yè)技術(shù)學(xué)院，江蘇 南京 211170）

“一帶一路”背景下航海職業(yè)教育國(guó)際化發(fā)展策略研究

胡小禮

（江蘇海事職業(yè)技術(shù)學(xué)院，江蘇 南京 211170）

“一帶一路”戰(zhàn)略的實(shí)施為我國(guó)航海職業(yè)教育國(guó)際化發(fā)展提供了機(jī)遇。本文分析了當(dāng)前我國(guó)航海職業(yè)教育國(guó)際化面臨的問(wèn)題，包括航海教育法律體系缺失及中外合作辦學(xué)難以開(kāi)展等，并在此基礎(chǔ)上提出了“一帶一路”背景下航海職業(yè)教育國(guó)際化發(fā)展策略，包括建立“一帶一路”沿線國(guó)家航海教育法律體系，在“一帶一路”沿線國(guó)家設(shè)立培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和探索開(kāi)展中外合作辦學(xué)新模式以及大力發(fā)展留學(xué)生教育。

一帶一路；航海職業(yè)教育；國(guó)際化；發(fā)展策略

2013年9月和10月，中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平在出訪中亞和東南亞國(guó)家期間，先后提出共建“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”（簡(jiǎn)稱(chēng)“一帶一路”）的重大倡議，引起國(guó)際社會(huì)高度關(guān)注。

為了推進(jìn)“一帶一路”戰(zhàn)略，中國(guó)政府采取了一系列措施，比如向“一帶一路”沿線國(guó)家提供貸款、減免關(guān)稅、增加援助、消除債務(wù)，但最核心的是幫助他們培養(yǎng)人才。國(guó)際化人才是“一帶一路”建設(shè)的支點(diǎn)和關(guān)鍵。實(shí)現(xiàn)《推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)》提出的“政策相通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通”，根本在于民心相通，核心在于培養(yǎng)一大批熟悉和了解“一帶一路”沿線國(guó)家與地區(qū)的復(fù)合型人才以及急需領(lǐng)域的專(zhuān)業(yè)人才，迫切需要加強(qiáng)與沿線國(guó)家的人才互通。

2015年10月，教育部發(fā)布《高等職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2015年-2018年）》（教職成[2015]9號(hào)），將引進(jìn)境外優(yōu)質(zhì)資源，支持優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能走出配合“一帶一路”戰(zhàn)略，擴(kuò)大與“一帶一路”沿線國(guó)家職業(yè)教育合作，將擴(kuò)大職業(yè)教育國(guó)際影響力作為持續(xù)推進(jìn)任務(wù)。國(guó)際化是航海教育的重要特征，因?yàn)楹胶＝逃旧砭褪情_(kāi)放的教育，履行國(guó)際公約，為國(guó)際航運(yùn)事業(yè)培養(yǎng)專(zhuān)門(mén)人才。航海院校要結(jié)合自身辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)和學(xué)科優(yōu)勢(shì)，突出重點(diǎn)和特色，克服國(guó)際化進(jìn)程中的困難，深度參與“一帶一路”戰(zhàn)略，主動(dòng)適應(yīng)新形式下對(duì)航運(yùn)人才的要求，走出一條具有自身特色的國(guó)際化道路。

一、航海職業(yè)教育國(guó)際化存在的問(wèn)題

（一）航海教育法律體系缺失

為了培養(yǎng)國(guó)際化航運(yùn)人才，滿足國(guó)際航運(yùn)市場(chǎng)需求，我國(guó)一直嚴(yán)格履行STCW公約馬尼拉修正案和《海事勞工公約》，同時(shí)，也出臺(tái)了一系列海員教育與培訓(xùn)法律法規(guī)，包括《關(guān)于進(jìn)一步提高航海教育質(zhì)量的若干意見(jiàn)》《中華人民共和國(guó)海船船員適任考試和發(fā)證規(guī)則》《中華人民共和國(guó)船員培訓(xùn)管理規(guī)則》等。但是，一直沒(méi)有形成完整的航海教育法律體系。由于受?chē)?guó)際金融危機(jī)影響，從2010年開(kāi)始，我國(guó)航運(yùn)市場(chǎng)進(jìn)入低迷狀態(tài)，船員待遇明顯下降，越來(lái)越多的船員和航海類(lèi)專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生不愿意上船。正是因?yàn)槲覈?guó)缺乏相關(guān)航海教育法律，針對(duì)航海人才流失問(wèn)題，國(guó)家無(wú)法進(jìn)行干預(yù)和調(diào)整。在推動(dòng)“一帶一路”戰(zhàn)略過(guò)程中，航海職業(yè)教育面臨的問(wèn)題比在國(guó)內(nèi)存在的問(wèn)題更加復(fù)雜，會(huì)涉及到很多國(guó)家法律層面上的問(wèn)題，法律體系的缺失將會(huì)嚴(yán)重制約航海職業(yè)教育國(guó)際化的發(fā)展。

（二）中外合作辦學(xué)難以開(kāi)展

目前，國(guó)內(nèi)航海職業(yè)院校中外合作辦學(xué)合作對(duì)象往往是歐美發(fā)達(dá)國(guó)家高校，合作模式為“2+1”，即學(xué)生在國(guó)內(nèi)學(xué)完兩年，取得相應(yīng)的雅思英語(yǔ)成績(jī)，第三年可以到國(guó)外院校學(xué)習(xí)。學(xué)生通過(guò)到國(guó)外學(xué)習(xí)一年，不僅能夠掌握國(guó)外院校先進(jìn)的航海教學(xué)理念和專(zhuān)業(yè)知識(shí)，英語(yǔ)水平也會(huì)有較大的突破，今后可能成為航海領(lǐng)域的精英人才。一般來(lái)說(shuō)，能夠參加中外合作辦學(xué)并且真正出國(guó)學(xué)習(xí)的學(xué)生，一般應(yīng)具備以下幾個(gè)條件：一是學(xué)生自身有出國(guó)深造的熱情，他們想通過(guò)出國(guó)留學(xué)，提高自身各方面的素質(zhì)和能力；二是家庭條件比較富裕，能夠支付得起其在國(guó)外學(xué)習(xí)生活的費(fèi)用；三是英語(yǔ)水平需要達(dá)到相關(guān)要求。航海類(lèi)專(zhuān)業(yè)學(xué)生同時(shí)滿足以上三個(gè)條件不多。這是因?yàn)楹胶ｎ?lèi)專(zhuān)業(yè)都是海上專(zhuān)業(yè)，除非學(xué)生自己做船員的欲望比較強(qiáng)烈，一般條件比較好的家庭是不愿意讓子女報(bào)考的；還有一部分學(xué)生，英語(yǔ)成績(jī)很好，本身也有出國(guó)深造的愿望，可是家里經(jīng)濟(jì)條件不允許。

二、“一帶一路”戰(zhàn)略背景下航海職業(yè)教育國(guó)際化發(fā)展策略

（一）建立“一帶一路”沿線國(guó)家航海教育法律體系

在航海教育立法方面，我國(guó)與西方發(fā)達(dá)國(guó)家存在較大差距。目前，國(guó)際上與航海有關(guān)的法律法規(guī)包括《STCW公約》《SOLAS公約》《MARPOL公約》和《海事勞工公約》，各締約國(guó)按照國(guó)際海事組織要求積極履約，船員教育與培訓(xùn)立法是有法可依的。為了更好推進(jìn)“一帶一路”戰(zhàn)略，建議中國(guó)政府在充分征求沿線國(guó)家意見(jiàn)和建議的基礎(chǔ)上，牽頭構(gòu)建“一帶一路”沿線國(guó)家船員教育與培訓(xùn)法律體系，保證“一帶一路”沿線國(guó)家航海職業(yè)教育良好、可持續(xù)發(fā)展。通過(guò)航海職業(yè)教育立法，制定“一帶一路”沿線國(guó)家航海職業(yè)教育在辦學(xué)宗旨、辦學(xué)規(guī)模、辦學(xué)層次、培養(yǎng)目標(biāo)、教學(xué)條件及師資力量等方面的標(biāo)準(zhǔn)，確保教學(xué)場(chǎng)所、教育經(jīng)費(fèi)、實(shí)驗(yàn)設(shè)施等的到位，保證航海職業(yè)教育人才的培養(yǎng)質(zhì)量。

（二）在“一帶一路”沿線國(guó)家設(shè)立培訓(xùn)機(jī)構(gòu)

航海職業(yè)院校應(yīng)該充分發(fā)揮其優(yōu)勢(shì)專(zhuān)業(yè)，與中國(guó)境外企業(yè)合作，在“一帶一路”沿線國(guó)家設(shè)立培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，開(kāi)展航海職業(yè)技能培訓(xùn)，既能解決中國(guó)境外企業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩的問(wèn)題，又能為“一帶一路”沿線國(guó)家培養(yǎng)本土化航海職業(yè)專(zhuān)門(mén)人才，滿足中國(guó)境外企業(yè)的實(shí)際需求，推動(dòng)“一帶一路”國(guó)家戰(zhàn)略發(fā)展。以江蘇海事職業(yè)技術(shù)學(xué)院為例，目前學(xué)校正在與韋立集團(tuán)合作，在“一帶一路”沿線國(guó)家——非洲幾內(nèi)亞設(shè)立培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，韋立集團(tuán)負(fù)責(zé)招收學(xué)員、教學(xué)場(chǎng)所的選用及后勤保障工作，江蘇海事職業(yè)技術(shù)學(xué)院負(fù)責(zé)配備師資、教學(xué)材料準(zhǔn)備、培訓(xùn)方案制定與實(shí)施，培訓(xùn)目標(biāo)是培養(yǎng)機(jī)工和水手，培訓(xùn)結(jié)束后服務(wù)于韋立集團(tuán)的海上運(yùn)輸。待條件成熟后，江蘇海事職業(yè)技術(shù)學(xué)院可以考慮在幾內(nèi)亞開(kāi)設(shè)海外分校，開(kāi)展學(xué)歷教育，將中國(guó)航海職業(yè)教育植入海外，擴(kuò)大中國(guó)航海職業(yè)教育的影響力，同時(shí)也能促進(jìn)江蘇海事職業(yè)技術(shù)學(xué)院自身的國(guó)際化發(fā)展，努力提高自身的國(guó)際化教學(xué)能力，如提高教師英文教學(xué)能力，開(kāi)設(shè)全英文授課專(zhuān)業(yè)等。

（三）在“一帶一路”沿線國(guó)家探索開(kāi)展中外合作辦學(xué)新模式

中國(guó)航海職業(yè)院?？梢苑e極在“一帶一路”沿線國(guó)家尋找合作院校，探索開(kāi)展中外合作辦學(xué)新模式。以往的中外合作辦學(xué)模式主要是和西方發(fā)達(dá)國(guó)家高校合作，為了引進(jìn)國(guó)外優(yōu)質(zhì)資源，學(xué)習(xí)西方發(fā)達(dá)國(guó)家先進(jìn)的航海教育理念和人才培養(yǎng)目標(biāo)，提高我國(guó)航海教育的層次和水平以及提高我國(guó)海員的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。經(jīng)過(guò)多年的借鑒和學(xué)習(xí)，國(guó)內(nèi)很多航海職業(yè)院校形成了自己的品牌特色和課程體系，具備了向發(fā)展中國(guó)家“教育輸出”的能力。因此，我們完全可以探討中外合作辦學(xué)的新模式，采取“1+2”合作模式?！耙粠б宦贰毖鼐€國(guó)家合作院校負(fù)責(zé)招收學(xué)員，第一年主要是中文學(xué)習(xí)，我們派教師到合作院校教授中文。學(xué)生通過(guò)中文測(cè)試后，第二年和第三年到中國(guó)航海職業(yè)院校學(xué)習(xí)專(zhuān)業(yè)知識(shí)和技能，通過(guò)考試后可以獲得雙方文憑。這種合作模式可以幫助“一帶一路”沿線國(guó)家培養(yǎng)出更好的航海職業(yè)人才，擴(kuò)大中國(guó)航海職業(yè)教育的影響力。

（四）大力發(fā)展留學(xué)生教育

當(dāng)前國(guó)家正在大力推進(jìn)實(shí)施《留學(xué)中國(guó)計(jì)劃》，特別是在“一帶一路”戰(zhàn)略實(shí)施后，中國(guó)招收了越來(lái)越多的“一帶一路”沿線國(guó)家學(xué)生，航海職業(yè)教育也不例外。其實(shí)前文提到的中外合作辦學(xué)新模式，學(xué)生通過(guò)語(yǔ)言測(cè)試后，到中國(guó)來(lái)學(xué)習(xí)時(shí)就已經(jīng)是以留學(xué)生的身份在中國(guó)學(xué)習(xí)了。另外一種是直接從“一帶一路”沿線國(guó)家招收高中后或同等學(xué)歷畢業(yè)生到中國(guó)學(xué)習(xí)。同樣，第一年學(xué)習(xí)中文，第二年和第三年學(xué)習(xí)專(zhuān)業(yè)知識(shí)和技能。開(kāi)展留學(xué)生教育，不僅可以讓學(xué)生學(xué)習(xí)到航海專(zhuān)業(yè)知識(shí)和操作技能，還能讓他們更多地了解中國(guó)，成為知華、友華人才，服務(wù)于國(guó)家的大外交戰(zhàn)略。

“一帶一路”戰(zhàn)略的實(shí)施給我國(guó)航海職業(yè)教育國(guó)際化發(fā)展帶來(lái)了機(jī)遇。航海職業(yè)院校應(yīng)該順應(yīng)國(guó)家總體戰(zhàn)略，充分抓住這個(gè)機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)國(guó)際化跨越式發(fā)展。各航海職業(yè)院校應(yīng)該呼吁國(guó)家完善航海教育法律體系建設(shè)，為中國(guó)航海職業(yè)教育“走出去”提供法律依據(jù)和保障。在“一帶一路”沿線國(guó)家設(shè)立培訓(xùn)機(jī)構(gòu)或開(kāi)辦海外分校、探索中外合作辦學(xué)新模式，大力發(fā)展留學(xué)生教育，一方面可以服務(wù)國(guó)家的大戰(zhàn)略，培養(yǎng)國(guó)家推進(jìn)“一帶一路”戰(zhàn)略所需的專(zhuān)門(mén)人才；另一方面，通過(guò)不斷實(shí)踐，航海職業(yè)院校自身的國(guó)際化能力也在不斷提高，中國(guó)航海職業(yè)教育在國(guó)際上的地位也會(huì)不斷提升。

[1]胡小禮.高職院校國(guó)際化發(fā)展存在的問(wèn)題及應(yīng)對(duì)策略[J].黑龍江生態(tài)工程職業(yè)學(xué)院學(xué)報(bào)，2016（4）:91-93.

[2]吳益群.高職院校國(guó)際化發(fā)展的瓶頸分析——以航海教育為例[J].中國(guó)成人教育,2012（13）:95-96.

[3]胡明華,黃錦鵬.航海職業(yè)教育“走出去”戰(zhàn)略的發(fā)展研究[J].中國(guó)職業(yè)技術(shù)教育，2016（19）：63-66.

[4]胡小禮，李恩亮.航海類(lèi)高職院校國(guó)際化發(fā)展存在的問(wèn)題及應(yīng)對(duì)策略[J].海外英語(yǔ)，2016（7）：17-18.

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G718.5

A

1673-0046（2016）9-0004-02

江蘇海事職業(yè)技術(shù)學(xué)院2014年院級(jí)課題“航海類(lèi)高職院校國(guó)際化發(fā)展戰(zhàn)略研究”（課題編號(hào)：2014DXKT-16）階段性成果。江蘇海事職業(yè)技術(shù)學(xué)院2016年千帆新銳計(jì)劃“一帶一路”戰(zhàn)略背景下航海類(lèi)高職院校教育國(guó)際化研究。]