劉素芳，吳先堯（?？诮?jīng)濟(jì)學(xué)院，海南海口571127）

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海南省大學(xué)生生態(tài)環(huán)境法治意識調(diào)查

劉素芳，吳先堯
（?？诮?jīng)濟(jì)學(xué)院，海南?？?71127）

[摘要]生態(tài)環(huán)境問題已成為全世界高度關(guān)注的重大戰(zhàn)略問題，因生態(tài)環(huán)境導(dǎo)致的生態(tài)糾紛亟需生態(tài)法治，生態(tài)法治建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，法治意識建設(shè)尤為重要。對大學(xué)生進(jìn)行環(huán)境法治意識教育，提高大學(xué)生生態(tài)環(huán)境保護(hù)的法治意識，培養(yǎng)具有生態(tài)法治意識的社會主義事業(yè)建設(shè)者和接班人，具有重要的現(xiàn)實意義和深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義。本報告調(diào)查了海南省大學(xué)生生態(tài)環(huán)境法治意識現(xiàn)狀，分析其存在的原因，并提出了提高大學(xué)生生態(tài)環(huán)境法治意識的對策和建議。

[關(guān)鍵詞]海南省；大學(xué)生；生態(tài)環(huán)境；法治意識；調(diào)查

隨著全球生態(tài)環(huán)境的日益惡化，生態(tài)環(huán)境問題成為全世界高度關(guān)注的重大戰(zhàn)略問題，因生態(tài)問題導(dǎo)致的糾紛和沖突數(shù)量也在逐年增加。生態(tài)環(huán)境問題不僅影響了人們的生產(chǎn)和生活，亦成為制約我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的“瓶頸”。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)已上升為黨和國家戰(zhàn)略之一。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，不僅要有國家上層建筑的驅(qū)動，更需要公民生態(tài)環(huán)境保護(hù)法治意識的養(yǎng)成與實踐?！吨泄仓醒腙P(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重要問題的決定》指出，要用嚴(yán)格的法律制度保護(hù)生態(tài)環(huán)境，加快建立有效約束開發(fā)行為和促進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展的生態(tài)文明法律制度。大學(xué)生作為國家未來的建設(shè)者，應(yīng)當(dāng)積極參與生態(tài)環(huán)境法治建設(shè)。為了解當(dāng)代大學(xué)生生態(tài)環(huán)境法治意識的現(xiàn)狀，我們以?？诮?jīng)濟(jì)學(xué)院為樣本，進(jìn)行了“大學(xué)生參與生態(tài)環(huán)境法治意識”的問卷調(diào)查，共發(fā)放了問卷212份，回收212份，有效回收率為100%。

一、調(diào)查的基本情況

（一）大學(xué)生對《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》的了解情況

《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》是為保護(hù)和改善生活環(huán)境與生態(tài)環(huán)境，防治污染和其他公害，保障人體健康，促進(jìn)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的發(fā)展而制定的法律。我們梳理了環(huán)境保護(hù)法的相關(guān)內(nèi)容，選取了5個問題抽樣調(diào)查。在問卷中，針對“6月5日環(huán)境保護(hù)日”“環(huán)境保護(hù)是國家的基本國策”“工業(yè)三廢”的回答，分別有33.96%、54.25%、70.28%的正確率。《環(huán)境保護(hù)法》第六十六條規(guī)定，提起環(huán)境損害賠償訴訟的時效期限為三年，從當(dāng)事人知道或者應(yīng)當(dāng)知道其受到損害時起計算，86.79%的被調(diào)查者選擇了錯誤選項或表示并不知道。《環(huán)境保護(hù)法》第五十三條規(guī)定，公民法人享有的權(quán)利為獲取環(huán)境信息、參與環(huán)境保護(hù)、監(jiān)督環(huán)境保護(hù)。問卷結(jié)果顯示，87.74%的被調(diào)查者選擇正確。以上抽樣調(diào)查結(jié)果表明，大學(xué)生具備一定的環(huán)境保護(hù)法律知識，但是掌握不全、不深，法律基礎(chǔ)較為薄弱。

（二）大學(xué)生生態(tài)環(huán)境保護(hù)認(rèn)知程度調(diào)查

生態(tài)環(huán)境保護(hù)認(rèn)知程度是人們對生態(tài)環(huán)境保護(hù)的認(rèn)識水平和程度，也表現(xiàn)為為保護(hù)環(huán)境而調(diào)整自身活動與行為，協(xié)調(diào)人與環(huán)境、人與自然互相關(guān)系的實踐活動的自覺性。是否具有生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識，能否將生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識自覺地外化為生態(tài)環(huán)境保護(hù)的日常實踐是大學(xué)生能不能積極參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的前提?；诖耍覀儑@當(dāng)前公眾比較關(guān)注的霧霾、空氣質(zhì)量等內(nèi)容設(shè)計了5個問題，以反映大學(xué)生生態(tài)環(huán)境保護(hù)的認(rèn)知程度。在關(guān)于“霧霾的產(chǎn)生原因”的調(diào)查中，只有26.89%的被調(diào)查者表示非常清楚“霧霾”形成的原因。關(guān)于空氣質(zhì)量指標(biāo)的檢測題中，有50.47%的學(xué)生選擇正確。關(guān)于“您認(rèn)為我們身邊的環(huán)境污染與生態(tài)破壞程度”的情況調(diào)查，70%的同學(xué)選擇了非常嚴(yán)重或比較嚴(yán)重，10%的同學(xué)覺得不太嚴(yán)重。關(guān)于“您認(rèn)為造成我國生態(tài)環(huán)境破壞的主要原因”的情況調(diào)查，56%的調(diào)查者選擇了“公民環(huán)保意識差”，認(rèn)為這是造成我國環(huán)境污染的首要原因。關(guān)于“提高生態(tài)環(huán)境保護(hù)的途徑”的情況調(diào)查，有165名同學(xué)認(rèn)為應(yīng)該提高人們的生態(tài)環(huán)保意識，107名同學(xué)認(rèn)為應(yīng)由專門部門制定法律法規(guī)，采取有效措施保護(hù)環(huán)境。以上調(diào)查數(shù)據(jù)表明，大多數(shù)大學(xué)生對于公眾比較關(guān)注“霧霾”和“PM2.5”及其所涉及的空氣質(zhì)量問題有所了解，也能認(rèn)識到生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識對生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重要性。

（三）大學(xué)生生態(tài)環(huán)境保護(hù)日常養(yǎng)成情況調(diào)查

對于大學(xué)生生態(tài)環(huán)境保護(hù)日常養(yǎng)成情況，我們設(shè)計了4個問題進(jìn)行調(diào)查。自2008年起，超市不再免費(fèi)提供一次性塑料袋。為此我們設(shè)計“您是否經(jīng)常使用一次性筷子或塑料袋”的問題，大部分學(xué)生選擇了每天或經(jīng)常使用，少數(shù)學(xué)生選擇偶爾使用，僅有1名學(xué)生選擇不用。關(guān)于“您是否愿意參加環(huán)境保護(hù)活動”的問題，95%以上的同學(xué)表示愿意。關(guān)于“您參加過環(huán)境保護(hù)的活動嗎？參加途徑主要有哪些”，一半以上同學(xué)表示很少參加環(huán)境保護(hù)的實踐活動，而參加過環(huán)?；顒拥耐瑢W(xué)主要是通過學(xué)校環(huán)保協(xié)會舉辦的活動參與。關(guān)于“您面對環(huán)境侵權(quán)行為時會采取何種態(tài)度”，47.17%的同學(xué)愿意積極制止或舉報，約36%的同學(xué)選擇了觀望或無所謂。以上調(diào)查數(shù)據(jù)表明，經(jīng)常使用一次性塑料袋和餐具等一次性用品依然是大學(xué)生日常生活常態(tài)，大學(xué)生有參與環(huán)境保護(hù)的意愿，但由于獲取環(huán)境保護(hù)實踐活動的途徑較窄，參與環(huán)境實踐活動較少，面對環(huán)境侵權(quán)行為時，大多數(shù)人愿意采取積極行為制止和保護(hù)。

二、調(diào)查結(jié)論

（一）大學(xué)生掌握的生態(tài)環(huán)境保護(hù)的法律知識較薄弱

前文抽樣調(diào)查顯示，針對環(huán)保法規(guī)定的相關(guān)內(nèi)容，大學(xué)生們回答的準(zhǔn)確率不高，說明大學(xué)生對生態(tài)環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī)了解不全、不多、不深。究其原因，一是我們抽取的樣本——?？诮?jīng)濟(jì)學(xué)院沒有開設(shè)法學(xué)專業(yè)，也沒有開設(shè)環(huán)境保護(hù)法相關(guān)課程，學(xué)生們對環(huán)境保護(hù)法律知識的學(xué)習(xí)主要來自于作為專業(yè)基礎(chǔ)課的相關(guān)法律課程，接受的法律知識范圍較窄，內(nèi)容有限；二是當(dāng)代大學(xué)生普遍對政治生活的關(guān)注度不是很高，對于身處具備優(yōu)質(zhì)空氣質(zhì)量和生態(tài)環(huán)境的海南學(xué)生而言，對生態(tài)環(huán)境保護(hù)的意義及重要性認(rèn)識不夠。

（二）大學(xué)生的生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律意識與日常行為養(yǎng)成不一致

問卷結(jié)果顯示，大學(xué)生經(jīng)常通過網(wǎng)絡(luò)、新媒體和電視等渠道了解生態(tài)環(huán)境保護(hù)的現(xiàn)狀和知識，也認(rèn)為應(yīng)當(dāng)設(shè)置法律屏障，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境法治建設(shè)，具備一定的生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律意識，但是這種意識較為薄弱。在日常生活中，70%以上的同學(xué)仍然經(jīng)常會選擇常使用一次性筷子或塑料袋，遇到環(huán)境侵權(quán)行為時，也僅有36%的同學(xué)選擇不采取措施舉報或阻止。由此可見，大學(xué)生的生態(tài)環(huán)境保護(hù)法治意識與日常的生活環(huán)境保護(hù)行為存在不一致，沒有將法律保護(hù)意識與環(huán)境保護(hù)實踐相結(jié)合。

（三）生態(tài)環(huán)境保護(hù)法治意識的宣傳還有待進(jìn)一步加強(qiáng)

目前，我國首都北京的空氣污染已經(jīng)成為焦點問題，在政府和媒體的大量報道和關(guān)注下，生在海南，沒有霧霾等問題困擾的同學(xué)也會覺得霧霾等空氣污染是一個很嚴(yán)重的問題。但對于霧霾等環(huán)境污染問題產(chǎn)生的原因是什么，如何根治霧霾等環(huán)境污染問題，如何從法治的角度來進(jìn)行宣傳和保障，同學(xué)們的了解率就比較低了。這說明關(guān)于生態(tài)環(huán)境保護(hù)的法治意識還沒有深入人心，政府、社會、媒體、學(xué)校等機(jī)構(gòu)和組織在生態(tài)環(huán)境保護(hù)的法治宣傳方面需要進(jìn)一步加強(qiáng)。

三、對策和建議

通過調(diào)查，我們認(rèn)為大學(xué)生具備一定的生態(tài)環(huán)境法治意識，但缺乏對生態(tài)環(huán)境法治保護(hù)的深度了解和研究，并且沒有將生態(tài)環(huán)境保護(hù)的法治意識外化為日常的保護(hù)行動，也沒有形成良好的生態(tài)環(huán)境保護(hù)養(yǎng)成習(xí)慣。為進(jìn)一步提高大學(xué)生的生態(tài)環(huán)境保護(hù)法治意識，課題組建議：

（一）積極發(fā)揮高校在生態(tài)環(huán)境保護(hù)法治教育中的宣講作用

一是要有效發(fā)揮高校課堂教學(xué)的正面宣講作用。對土木工程、旅游等相關(guān)專業(yè)開設(shè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)法治教育的專業(yè)基礎(chǔ)課、選修課、微課、慕課等形式，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)法治方面的教育和宣講。教師在講授時，可結(jié)合當(dāng)前生態(tài)環(huán)境保護(hù)政策、社會熱點問題，采用案例教學(xué)、探究式教學(xué)等多種教學(xué)方法，提高課堂教學(xué)的吸引力和有效性。

二是利用校園文化平臺，開展豐富多彩的生態(tài)環(huán)境保護(hù)法治實踐活動。整合校園資源，在學(xué)院團(tuán)委、學(xué)工部、學(xué)生會、環(huán)境保護(hù)協(xié)會等組織和團(tuán)體的組織下，結(jié)合生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重大事項，開展生態(tài)環(huán)境保護(hù)法治進(jìn)校園活動。例如，組織大學(xué)生觀看生態(tài)環(huán)保法治教育的專題片；舉辦環(huán)境保護(hù)法律知識競賽；舉辦法治文藝演出；指導(dǎo)學(xué)生開展模擬法庭、重點案例剖析、以案說法等活動；組織學(xué)生旁聽法庭審判；舉辦法治講座；組織監(jiān)獄服刑人員現(xiàn)身說法等。校園法治文化活動的開展，不僅可以增強(qiáng)大學(xué)生學(xué)習(xí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律知識的興趣，而且能將其所學(xué)的法律知識在實踐中加以運(yùn)用，增強(qiáng)對環(huán)境保護(hù)法律知識的理性認(rèn)知。

（二）充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)的宣傳作用，營造良好的生態(tài)環(huán)境保護(hù)法治氛圍

隨著網(wǎng)絡(luò)科技的發(fā)展，大學(xué)生對網(wǎng)絡(luò)的依賴程度越來越高。前文調(diào)查數(shù)據(jù)也表明，大學(xué)生獲取生態(tài)環(huán)境保護(hù)的法律知識主要途徑是網(wǎng)絡(luò)。因此，利用網(wǎng)絡(luò)平臺，建立生態(tài)環(huán)境保護(hù)專門網(wǎng)站、微信公眾號等，設(shè)置普法動態(tài)、新法速遞、以案說法、在線答疑、環(huán)?；顒拥葯谀浚麄魑覈鷳B(tài)環(huán)境保護(hù)的政策、法律法規(guī)和法治實踐，促成全社會形成“守法光榮,違法可恥”的社會輿論環(huán)境,營造良好的法治氛圍。

（三）加強(qiáng)政府環(huán)境保護(hù)主管部門、環(huán)保組織對違法企業(yè)及個人的監(jiān)督

通過多年呼吁，具備一定條件的環(huán)保組織可以提起公益訴訟已經(jīng)入法。這將大大提高環(huán)保組織的法律地位，更好地行使監(jiān)督權(quán)。但環(huán)保組織不具備執(zhí)法權(quán)，因此，要加強(qiáng)政府環(huán)境保護(hù)管理部門的監(jiān)管。一方面，對守法企業(yè)和個人要給予稅收減免等方面的獎勵政策，并加以大力宣傳；另一方面，對破壞生態(tài)環(huán)境的企業(yè)及個人加強(qiáng)監(jiān)督，加大處罰力度，提高其違法成本，使違法企業(yè)不敢為。通過多方聯(lián)動，形成全社會生態(tài)環(huán)境保護(hù)的合力，我們綠水青山的生態(tài)夢才會得以實現(xiàn)。

參考文獻(xiàn)：

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[2]唐書俊.增強(qiáng)法治意識是實現(xiàn)依法治國的基礎(chǔ)和前提[J].大連干部學(xué)刊,2015（2）.

[中圖分類號]G64

[文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A

[文章編號]1673- 0046（2016）1- 0082- 02

*基金項目：本文是2015年度海南省高等學(xué)校馬克思主義理論與思想政治教育專項課題項目“社會主義核心價值觀——依法治國的價值支點”（項目編號：Hnsz2015- 33）和2015年?？诮?jīng)濟(jì)學(xué)院校級課題“公眾參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律問題研究”（項目編號：hjky15- 19）階段性成果