傅白水

雙城記：深圳與杭州的創(chuàng)新之路

傅白水

如果要論當(dāng)下“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新”最火爆的地區(qū)，無(wú)疑是一線城市的深圳與準(zhǔn)一線城市的杭州了。一個(gè)是新興城市，一個(gè)是千年古都，卻都演繹著中國(guó)“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新”的神奇故事，成為中國(guó)創(chuàng)新之都。

兩大路徑：技術(shù)與模式的創(chuàng)新

深圳與杭州雖然都演繹著創(chuàng)新的神奇故事，但兩者在創(chuàng)新模式上卻大有不同。作為新興城市的深圳走的是技術(shù)創(chuàng)新的路子，如深圳華為、中興、比亞迪等。技術(shù)創(chuàng)新的背后是海量高素質(zhì)人才的集聚，因此可以將其定位為精英型技術(shù)創(chuàng)新。并且深圳的創(chuàng)新主體是制造業(yè)，最為典型的是華為、比亞迪和大疆，雖有騰訊，但其在深圳并不是主流創(chuàng)新模式。

為什么深圳在制造業(yè)上能夠迅速走上創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)之路，這與其城市性質(zhì)有關(guān)。深圳屬于外來(lái)移民城市，移入深圳的都是人才，為創(chuàng)新奠定了人才基礎(chǔ)。其次，作為一個(gè)由小漁村演變而來(lái)的特大城市，沒(méi)有如北京、廣州等城市傳統(tǒng)老企業(yè)的包袱，有利于創(chuàng)新型企業(yè)生存發(fā)展。同時(shí)，作為傳統(tǒng)特區(qū)，其制造業(yè)優(yōu)惠政策最悠久、最多，有利于高新技術(shù)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

作為千年古都的杭州，改革開(kāi)放以來(lái)一直以民營(yíng)經(jīng)濟(jì)見(jiàn)長(zhǎng)。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)業(yè)者多為草根，經(jīng)營(yíng)模式靈活、市場(chǎng)反應(yīng)快，因此可將杭州的創(chuàng)新模式稱(chēng)為草根型的模式創(chuàng)新。并且杭州創(chuàng)新主體是以新業(yè)態(tài)、新經(jīng)濟(jì)為主，尤其以互聯(lián)網(wǎng)、信息經(jīng)濟(jì)見(jiàn)長(zhǎng)，如阿里巴巴、海康威視等。

杭州之所以走上模式創(chuàng)新之路，本質(zhì)上還是與民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)有關(guān)。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)追求的第一目標(biāo)就是收益最大化，這導(dǎo)致浙江民營(yíng)經(jīng)濟(jì)一直以輕資產(chǎn)見(jiàn)長(zhǎng)。杭州的企業(yè)家們都注重于見(jiàn)效快、收益高的信息經(jīng)濟(jì)、互聯(lián)網(wǎng)等行業(yè)，如2015年杭州信息經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)增加值2313.85億元，增長(zhǎng)25%，占GDP比重的23%，比2014年提高4.9個(gè)百分點(diǎn)。分行業(yè)看，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字內(nèi)容、電子商務(wù)和互聯(lián)網(wǎng)金融分別實(shí)現(xiàn)增加值844.71億元、1234.45億元、826.54億元和326.17億元，增長(zhǎng)37.5%、35.5%、34.5%和33.5%；云計(jì)算與大數(shù)據(jù)、軟件與信息服務(wù)、信息安全、物聯(lián)網(wǎng)增加值分別為828.96億元、1596.45億元，221.58億元和307.21億元，增長(zhǎng)29.6%、29.4%、15.3%和12.7%。這些產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)之快讓人驚嘆。信息經(jīng)濟(jì)、互聯(lián)網(wǎng)基本屬于改造或顛覆原有經(jīng)營(yíng)模式和商業(yè)模式的產(chǎn)業(yè)，無(wú)形中造就了杭州的模式創(chuàng)新之路。更為重要的是，浙江商人自起家以來(lái)一直強(qiáng)于模式創(chuàng)新，如生產(chǎn)模式創(chuàng)新形成了獨(dú)特的塊狀經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)集群、商業(yè)模式創(chuàng)新形成了遍布全球的浙江專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)。

雙城記：演繹創(chuàng)新傳奇的共因

無(wú)論是精英型的技術(shù)創(chuàng)新，還是草根型的模式創(chuàng)新，深圳和杭州成為全國(guó)領(lǐng)先創(chuàng)新型城市，其背后都有許多共同規(guī)律可循。

2015年杭州實(shí)現(xiàn)GDP10053.58億元，跨入“GDP萬(wàn)億”城市行列，同比增長(zhǎng)10.2%，增速居全省第一、全國(guó)副省級(jí)以上城市第二。其中，信息經(jīng)濟(jì)走在前列、引領(lǐng)發(fā)展。深圳持續(xù)多年穩(wěn)定發(fā)展，經(jīng)濟(jì)沒(méi)有大起大落，年均增速10.3%左右。2015年，深圳市GDP達(dá)1.75萬(wàn)億元，萬(wàn)元GDP能耗居全國(guó)大城市最低。深圳全市商事主體超過(guò)210萬(wàn)戶，是全國(guó)千人擁有商事主體最多城市。在新常態(tài)背景下，這些驕人的成績(jī)?nèi)〉蔑@然與這兩個(gè)城市創(chuàng)新力強(qiáng)大有著直接關(guān)聯(lián)。

仔細(xì)研究，杭州和深圳“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)”火爆是市場(chǎng)化發(fā)揮決定性作用、政府制度供給和平臺(tái)載體的有效建設(shè)、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才集聚、巨頭企業(yè)的示范帶動(dòng)等因素共振產(chǎn)生的結(jié)果。這種共振具有“馬太效應(yīng)”，會(huì)形成較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

第一，遵循市場(chǎng)規(guī)律、充分發(fā)揮市場(chǎng)決定性作用是雙城創(chuàng)新力強(qiáng)的根本原因。作為中國(guó)最為市場(chǎng)化省份的省會(huì)城市杭州和新興城市及改革特區(qū)的深圳，在創(chuàng)新方面始終堅(jiān)持市場(chǎng)化機(jī)制，充分發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)配置創(chuàng)新資源的決定性作用，打造產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新利益共同體，推動(dòng)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈精準(zhǔn)對(duì)接，讓創(chuàng)新要素跟著市場(chǎng)走、跟著企業(yè)走，最終形成創(chuàng)新合力。用市場(chǎng)機(jī)制將人才、企業(yè)、資本、科研院所等創(chuàng)新資源連接起來(lái)、協(xié)同創(chuàng)新，形成創(chuàng)新源泉充分涌流、創(chuàng)新活力競(jìng)相迸發(fā)的良好局面。如在深圳，90%以上的研發(fā)機(jī)構(gòu)設(shè)立在企業(yè)、90%以上的研發(fā)人員集中在企業(yè)、90%以上的研發(fā)資金來(lái)源于企業(yè)、90%以上的職務(wù)發(fā)明專(zhuān)利出自于企業(yè)。這“4個(gè)90%”，是深圳創(chuàng)新的活力所在，也是遵循市場(chǎng)規(guī)律、市場(chǎng)在創(chuàng)新中發(fā)揮決定性作用使然。

第二，政府加強(qiáng)制度供給是雙城創(chuàng)新力強(qiáng)的關(guān)鍵。

對(duì)政府來(lái)說(shuō)，重在用政府層面的制度創(chuàng)新、政策創(chuàng)新和服務(wù)創(chuàng)新去推動(dòng)市場(chǎng)和企業(yè)層面的科技創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新。近年來(lái)，杭州按照省委省政府要求大刀闊斧地推行以“四張清單一張網(wǎng)”為重點(diǎn)的政府自身改革，進(jìn)一步降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻和創(chuàng)業(yè)門(mén)檻，有效激發(fā)了更多人投身創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。未來(lái)，杭州將繼續(xù)深化簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，建立健全“四張清單”動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，用政府權(quán)力的“減法”換取創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的“乘法”。近期，深圳出臺(tái)促進(jìn)科技創(chuàng)新、提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、人才優(yōu)先發(fā)展的三大文件，180條具體舉措真金白銀，確保深圳未來(lái)在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)方面繼續(xù)領(lǐng)跑全國(guó)，如包括對(duì)著名科學(xué)家在深圳建設(shè)實(shí)驗(yàn)室提供1億元資金支持，對(duì)首次入選“世界500強(qiáng)”的深圳企業(yè)提供3000萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)等。“三個(gè)文件出臺(tái)，是著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，推進(jìn)特區(qū)經(jīng)濟(jì)有質(zhì)量、有效益、可持續(xù)發(fā)展，把深圳建設(shè)成現(xiàn)代化國(guó)際化創(chuàng)新型城市的重要舉措?！鄙钲谑形瘯?shū)記馬興瑞表示。

第三，平臺(tái)建設(shè)是兩地創(chuàng)新力強(qiáng)的有效支撐。近年來(lái)，杭州加快創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，目前有未來(lái)科技城、青山湖科技城等2家浙江省最大的科技城。國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)已達(dá)7個(gè)，城西科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、大江東產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)創(chuàng)新功能不斷增強(qiáng)，成為各具特色的區(qū)域新增長(zhǎng)極。至2015末，全省37個(gè)省級(jí)特色小鎮(zhèn)中，杭州有9個(gè)。杭州全市納入統(tǒng)計(jì)的眾創(chuàng)空間有70家，14家眾創(chuàng)空間納入國(guó)家孵化器管理體系，占全國(guó)1/10。杭州出臺(tái)了《關(guān)于發(fā)展眾創(chuàng)空間推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新的實(shí)施意見(jiàn)》等一系列支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策，涌現(xiàn)了一批又一批創(chuàng)新型企業(yè)，建立了以基金小鎮(zhèn)、夢(mèng)想小鎮(zhèn)、云棲小鎮(zhèn)和云谷、傳感谷、西溪谷“三鎮(zhèn)三谷”為代表的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，培育了一大批全國(guó)知名的眾創(chuàng)空間和孵化器，并成功入圍全國(guó)首批15個(gè)小微企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地示范城市。

創(chuàng)新載體一直是深圳創(chuàng)新能力的源頭活水。深圳《關(guān)于促進(jìn)科技創(chuàng)新的若干措施》文件提出，將進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)新載體建設(shè)的支持。其中，以著名科學(xué)家命名并牽頭組建科學(xué)實(shí)驗(yàn)室，或者社會(huì)力量捐贈(zèng)、民間資本建設(shè)科學(xué)實(shí)驗(yàn)室，可獲得最高1億元資金支持。同時(shí)，深圳將設(shè)立規(guī)模為100億元的市級(jí)中小微企業(yè)發(fā)展基金，重點(diǎn)支持符合深圳產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向的種子期、初創(chuàng)期成長(zhǎng)型中小微企業(yè)發(fā)展，并建立小微企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制。柴火空間、創(chuàng)客中心、創(chuàng)客市集等國(guó)際化“眾創(chuàng)空間”，為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展提供了廣闊的社會(huì)基礎(chǔ)。目前深圳1500萬(wàn)市民中有超過(guò)一成的人在創(chuàng)業(yè)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，深圳市科技型企業(yè)已超過(guò)3萬(wàn)家，國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)超過(guò)4700家，其中銷(xiāo)售額超千億元的3家、超百億元的17家、超十億元的157家、超億元的1203家。

第四，噴涌和集聚的創(chuàng)新人才是兩地創(chuàng)新力強(qiáng)的第一資源。創(chuàng)新的主體是企業(yè)，創(chuàng)新的關(guān)鍵在人。創(chuàng)新性人才是創(chuàng)新企業(yè)的核心要素。近年來(lái)，杭州以海納百川的胸襟用人才，以當(dāng)好店小二的服務(wù)留人才，讓杭州群賢畢至，人盡其才，同時(shí)浙商是杭州創(chuàng)新發(fā)展最為倚重的力量。目前，杭州更有一支創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的“新四軍”嶄露頭角：以浙大為代表的高校系，從阿里巴巴出來(lái)創(chuàng)業(yè)的阿里系，“千人計(jì)劃”人才為代表的海歸系，以及創(chuàng)二代、新生代為代表的新浙商系。一支以創(chuàng)新為主要特征的企業(yè)家隊(duì)伍正在形成，他們就是杭州的創(chuàng)新活力細(xì)胞。

深圳出臺(tái)的《關(guān)于促進(jìn)人才優(yōu)先發(fā)展的若干舉措》吸引人才優(yōu)惠力度空前。文件提出，對(duì)深圳新當(dāng)選的兩院院士和新引進(jìn)的杰出人才，將給予每人100萬(wàn)元工作經(jīng)費(fèi)和600萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼。與此同時(shí)，深圳市級(jí)財(cái)政每年還將投入不少于10億元，用于“孔雀計(jì)劃”的深化和拓展。經(jīng)評(píng)審認(rèn)定的海內(nèi)外高層次人才“團(tuán)隊(duì)項(xiàng)目”，可給予最高1億元資助。深圳每年僅市財(cái)政用于人才工作的預(yù)算將達(dá)44億元。除了財(cái)政支持，在給各類(lèi)人才“松綁”以及人才服務(wù)方面，也有較大突破。深圳將向高層次人才發(fā)放“鵬城優(yōu)才卡”，“鵬城優(yōu)才”可享受關(guān)系接轉(zhuǎn)、本人及家屬落戶、配偶就業(yè)等“一卡通”服務(wù)。

第五，巨頭企業(yè)示范帶動(dòng)輻射效應(yīng)促進(jìn)創(chuàng)新持續(xù)強(qiáng)化。在深圳以華為、比亞迪，在杭州以阿里巴巴、?？导瘓F(tuán)等巨頭企業(yè)示范和帶動(dòng)下，進(jìn)一步加速了資本集聚和人才集聚，強(qiáng)化了創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的火爆?！耙坏┻@個(gè)地方，這個(gè)地域?qū)@個(gè)行業(yè)有一個(gè)非常大規(guī)模的公司起來(lái)，會(huì)造就一個(gè)生態(tài)。我們認(rèn)為杭州未來(lái)的發(fā)展?jié)摿Ψ浅４?，因?yàn)檫@里不僅僅有傳統(tǒng)浙商，還包括阿里巴巴這樣的互聯(lián)網(wǎng)巨頭，可以帶領(lǐng)周邊的經(jīng)濟(jì)?！币晃粯I(yè)內(nèi)人士如此認(rèn)為。“大型企業(yè)是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基石，能夠引領(lǐng)和帶動(dòng)一批配套產(chǎn)業(yè)和配套企業(yè)，形成推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力?！鄙钲谑薪?jīng)濟(jì)貿(mào)易和信息化委員會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。并且這種先發(fā)優(yōu)勢(shì)具有“馬太效應(yīng)”，對(duì)其他地區(qū)會(huì)形成較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

但不可否認(rèn)，作為全國(guó)領(lǐng)先的創(chuàng)新型城市，兩地也有軟肋。尤其是房?jī)r(jià)飆升，導(dǎo)致兩地商務(wù)成本和居家成本高企，顯然不利于兩地的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)持續(xù)強(qiáng)化。

作者為區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究青年學(xué)者