張世國

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產(chǎn)業(yè)升級與國際化是供給側結構性改革的重要抓手

張世國

一、供給側結構性改革要考慮大國經(jīng)濟與全球經(jīng)濟增長

從全球范圍看，大國之間的供給能力主要分為四個層次。第一，以俄羅斯為代表，以油氣等能源供給為重點，產(chǎn)業(yè)結構單一，供給能力極易受外部環(huán)境變化影響，如在克里米亞事件遭遇制裁后，俄羅斯的供給能力缺點迅速暴露，過于依賴資源稟賦毛病復發(fā)，經(jīng)濟大受影響，資本外流及盧布貶值特別嚴重。第二是美國。其對全球的供給能力主要以產(chǎn)品和服務為主，對世界的影響力和掌控能力比較強，但經(jīng)濟受益面總體較窄。特別是進入21世紀后，由于過于強調發(fā)展信息化和服務業(yè)，過于強調消費導向，導致美國制造業(yè)空心化，如美國西屋公司擁有AP1000全球領先技術，但它的制造能力很弱，如AP1000項目所需的泵、閥等配件美國均不能生產(chǎn)，需要依賴海外合作，使綜合競爭力大打折扣。第三是日德，主要優(yōu)點是高端制造業(yè)供給能力比較強，前者專注精細化，后者專注智能化，如工業(yè)4.0等，雖然日德希望謀求信息化之后領航全球經(jīng)濟第二春，但受制于市場能力小等因素影響，供給能力的真正發(fā)揮前途尚未可知。第四是中國，優(yōu)點是供給范圍廣泛，缺點是產(chǎn)能過剩嚴重，涉及面很寬，產(chǎn)業(yè)結構升級緩慢，階段性挑戰(zhàn)較大。

在世界范圍內(nèi)，供給側結構性改革要考慮大國經(jīng)濟與全球經(jīng)濟增長，一國絕無關起門來搞發(fā)展的可能性，供給側結構性改革屬于全球范疇。美國靠全球貿(mào)易起家，經(jīng)過上百年的持續(xù)努力，以先進技術、裝備及服務的供給能力，逐步形成了以美元及國際貿(mào)易為重點的比較優(yōu)勢，綜合實力位居世界首位近百年；中國抓住全球分工的比較優(yōu)勢，依靠自身努力形成了全球分工與合作及制造業(yè)產(chǎn)品和服務供給的比較優(yōu)勢，綜合實力居于世界第二。當前，中國政府推動的供給側結構性改革，影響深遠，要考慮全球因素，并要通盤考慮中國供給與全球供給之間的相互關系。

供給側與需求側精準對接的難度特別巨大。盡管現(xiàn)在的信息技術進步和互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展速度很快，但受人們對信息理解的不完備、不全面，供給側與需求側從來都是不協(xié)調、不平衡甚至不可持續(xù)的，這是經(jīng)濟發(fā)展的常態(tài)。如，當世界主要經(jīng)濟體出現(xiàn)經(jīng)濟調整，相關國家大受影響，如美聯(lián)儲宣布加息計劃，會影響人們對世界經(jīng)濟需求與供給的預測和判斷，各國股市、匯市波動加劇就是明證。

二、中國供給側結構性改革要學習美國經(jīng)驗，加快培育中國跨國公司

當前，國家積極推動供給側結構性改革主要是“去”的措施為主，以去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本及補短板為重點，通過做減法，克服經(jīng)濟運行的供給過剩問題，這個過程具有全局性，如當前去產(chǎn)能工作的重點是克服煤炭、鋼鐵等過剩產(chǎn)能問題。但問題又不僅僅限于如此。改革開放以來，我們的城市化、工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化過程，受經(jīng)濟下行的影響不可避免。比如我們的鋼鐵、煤炭產(chǎn)能過剩嚴重，實際的情況就不僅僅局限于鋼鐵、煤炭產(chǎn)能過剩，油價、氣價、煤價大幅度下降，棄光、棄水、棄風甚至棄核現(xiàn)象的出現(xiàn)，表明現(xiàn)在的實際過剩應該是全局性的。如果我們到外面的世界去看看，現(xiàn)在的賓館、飯店、旅游甚至交通運輸?shù)确矫?，均出現(xiàn)了較大規(guī)模的產(chǎn)能過剩等實際問題。

事實上，現(xiàn)在中國經(jīng)濟全面過剩階段的來臨及經(jīng)濟下行的壓力日益全面，并且不可避免。事實上“去”的措施只能克服階段性問題，卻不能解決經(jīng)濟發(fā)展中的長期性問題。主要根源在于，市場經(jīng)濟永遠是過剩經(jīng)濟，徹底消滅過剩是不能完成的任務，只有充分發(fā)揮市場機制的自我凈化功能，才能達到目的。以零售業(yè)為例，折扣店20年后的淘汰率為95%，百貨商店20年后的淘汰率為95%，現(xiàn)在是電商興起，估計10年后淘汰率超過95%。

當前，中國政府積極推進供給側結構性改革，在應對經(jīng)濟全球化和國內(nèi)經(jīng)濟減速下行等方面無疑可起到一定的促進作用。從長遠看，面對經(jīng)濟全球化挑戰(zhàn)，需要培育中國的跨國公司體系，要從供求兩端同時發(fā)力，從產(chǎn)業(yè)轉型升級及國際化發(fā)展兩端同時發(fā)力，從“減”的措施和“增”的舉措兩個方面同時發(fā)力，逐步建立邁向經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的美好未來的堅實基礎。

對于中國這樣的全球第二大經(jīng)濟體，在某階段以“去”為重點舉措調整經(jīng)濟是必需的，但作為供給側結構性改革，補充以產(chǎn)業(yè)升級與國際化發(fā)展的增量舉措意義重大，畢竟增量布局可彌補減量舉措的多種不足，如克服產(chǎn)融兩張皮問題，促進產(chǎn)融深化合作；克服國內(nèi)產(chǎn)能與國際產(chǎn)能不平衡，促進國際產(chǎn)能合作；克服產(chǎn)業(yè)、技術、裝備和市場等要素割裂，促進產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展，等等。

在供給側結構性改革中，中國需要注意學習美國經(jīng)驗。比較中美兩國的供給能力，中美在中低端供給能力方面，中國占優(yōu)勢；美國的中高端供給能力，比如以跨國公司方式向全球供給產(chǎn)品和服務的能力則遠遠超過中國；在全球500強企業(yè)中，中國的企業(yè)的收入、利潤居于世界前列，但這些企業(yè)的國際化指數(shù)普遍比較低。事實上，中國企業(yè)供給側結構性改革的重點是加強產(chǎn)業(yè)升級和國際化能力，能將這兩者在服務全球化發(fā)展方面都做好的企業(yè)只有跨國公司?，F(xiàn)在，美國提供全球供給方面具有優(yōu)勢的跨國公司日益增多，如波音、微軟、谷歌、花旗銀行、沃爾瑪、通用電氣、高盛集團等，它們在完成全球化布局的過程中，高端產(chǎn)品和服務及國際業(yè)務居于重要地位，因此在應對全球挑戰(zhàn)方面的表現(xiàn)突出。中國作為全球第二大經(jīng)濟體，整體競爭力雖有提高，但企業(yè)的跨國經(jīng)營能力整體薄弱，這意味著在當前全球低增長的背景下，中國企業(yè)的跨國經(jīng)營能力和抗風險能力有待于提高。因此，在供給側結構性改革中，應重點加強中國公司的跨國經(jīng)營能力建設及培育中國的跨國公司體系，這是產(chǎn)業(yè)升級及國際化發(fā)展的重要基石。

（責任編輯：柳陽）

作者簡介：張世國，男，中國產(chǎn)業(yè)海外發(fā)展協(xié)會研究規(guī)劃部主任，中國新能源海外發(fā)展聯(lián)盟秘書長（北京100834）。