張 妍，楊 旭，接 勵(lì)，王國武

【教師發(fā)展研究】

天津市高校教師隊(duì)伍建設(shè)的現(xiàn)狀與發(fā)展策略

張 妍，楊 旭，接 勵(lì)，王國武

“十二五”期間，天津市高校教師隊(duì)伍建設(shè)取得了明顯成效，但依然存在高層次人才隊(duì)伍總量偏小、各類人才計(jì)劃的覆蓋面和協(xié)同性有待優(yōu)化、中青年教師的教學(xué)能力和水平堪憂、教師職業(yè)發(fā)展體系有待完善、高校教師管理體制機(jī)制改革尚需深化等問題。未來幾年，高校教師隊(duì)伍建設(shè)工作應(yīng)著力于以下幾個(gè)方面：加強(qiáng)高層次人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的引進(jìn)和培養(yǎng)，優(yōu)化高層次人才結(jié)構(gòu)；加強(qiáng)青年教師的能力培養(yǎng)，促進(jìn)青年教師的成長發(fā)展；健全高校教師職業(yè)發(fā)展制度，構(gòu)建教師專業(yè)成長支撐平臺；深化高校教師管理制度改革，充分調(diào)動教師工作積極性，促進(jìn)高校教育質(zhì)量的提高。

高校教師隊(duì)伍；成績；問題；發(fā)展策略；天津市

高校師資的質(zhì)量是高等教育質(zhì)量的重要影響因素之一，高校的教師發(fā)展問題也越來越引起政府和社會的關(guān)注。在“十二五”收關(guān)、“十三五”開局之際，客觀分析天津市高校教師隊(duì)伍建設(shè)的現(xiàn)狀，厘清高校教師發(fā)展存在的關(guān)鍵問題，提出加強(qiáng)天津市高校教師隊(duì)伍建設(shè)的對策建議，對天津市高校教師發(fā)展以及高等教育質(zhì)量提升有著重要意義。

一、天津市高校教師隊(duì)伍建設(shè)的現(xiàn)狀分析

(一)高校教師隊(duì)伍建設(shè)取得的成績

“十二五”期間，國家及地方政府通過設(shè)立各種人才計(jì)劃、評選教學(xué)名師和優(yōu)秀教學(xué)團(tuán)隊(duì)、評選優(yōu)秀教學(xué)成果獎、選派骨干教師出國研修、改革教師聘任和考核制度等多種舉措，積極推進(jìn)高校教師隊(duì)伍建設(shè)，取得了顯著成效(見表1)。

高校教師規(guī)模總量逐步增加。普通高校教師數(shù)量從2010年的45194人增加到2014年的47043人；其中專任教師數(shù)量從2010年的28094人增加到2014年的31008人，所占比例從2010年的62.2%提高到2014年的65.9%；生師比穩(wěn)定保持在17:1左右。

高校教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。普通高校專任教師中具有研究生學(xué)歷教師所占比例，從2010年的58.1%提高到2013年的64.5%；其中具有博士學(xué)歷教師占比，從2010年的24.4%提高到2013年的28.3%；具有高級職稱教師所占比例保持在47%左右；45 歲以下中青年教師所占比例保持在70%左右，成為教師隊(duì)伍的主體；教師隊(duì)伍的學(xué)歷結(jié)構(gòu)、職稱結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，為高校的人才培養(yǎng)和科學(xué)研究提供了強(qiáng)有力的支持。

數(shù)據(jù)來源：2010-2013年數(shù)據(jù)來源于2010-2013《中國教育統(tǒng)計(jì)年鑒》；2014年數(shù)據(jù)來源于2015年《中國教育統(tǒng)計(jì)年鑒》。

高層次人才引進(jìn)和培養(yǎng)成效明顯?！笆濉逼陂g，天津市通過國家“千人計(jì)劃”、 長江學(xué)者獎勵(lì)計(jì)劃、國家杰出青年科學(xué)基金項(xiàng)目、國家“萬人計(jì)劃”、“百千萬人才工程”等國家級人才計(jì)劃，引進(jìn)和培養(yǎng)國家級人才123人；通過天津市“千人計(jì)劃”、學(xué)科領(lǐng)軍人才項(xiàng)目、天津市特聘(講座)教授計(jì)劃、新世紀(jì)優(yōu)秀人才計(jì)劃、“ 131工程”等市級人才計(jì)劃，引進(jìn)和培養(yǎng)省部級人才569人；各類人才項(xiàng)目的帶動推動作用顯著。*數(shù)據(jù)來源：天津市教委內(nèi)部資料。

高校教師管理政策更加完善。“十二五”期間，天津市高校通過實(shí)施專業(yè)技術(shù)人員崗位分級、全員聘任、績效工資、職稱評聘等幾輪大的改革，以及定編設(shè)崗、規(guī)范招聘、探索教師分類管理和評價(jià)考核制度等改革，使高校教師隊(duì)伍管理體制機(jī)制政策更加完善，極大激發(fā)了高校教師隊(duì)伍的活力和創(chuàng)造力。

(二)高校教師隊(duì)伍建設(shè)中存在的問題

當(dāng)前天津市高校教師隊(duì)伍建設(shè)工作，在取得顯著成績的同時(shí)，依然存在不少問題和不足，主要體現(xiàn)在如下幾個(gè)方面：

首先，高層次人才隊(duì)伍總量仍偏小，各類人才項(xiàng)目的支持力度尚待加強(qiáng)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，天津市高校高層次人才僅占專任教師隊(duì)伍總數(shù)的約1.0%，北京和上海這一數(shù)據(jù)分別約為2.8%和2.0%。相比江蘇、浙江等一些經(jīng)濟(jì)及高等教育發(fā)達(dá)省市，天津市高層次人才總量仍然偏小、比例偏低，各類人才項(xiàng)目的支持力度仍顯不足，高層次人才引進(jìn)的競爭力相對較弱。高層次人才短缺，既是高校人才隊(duì)伍建設(shè)面臨的一個(gè)重要問題，更表明天津市高校的學(xué)科水平和整體實(shí)力對于高層次人才的聚集力、支撐力、培育力有待提升。

其次，各類人才計(jì)劃及項(xiàng)目的覆蓋面、協(xié)同性有待優(yōu)化?！笆濉逼陂g，天津市實(shí)施的高校教師隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃項(xiàng)目，基本上是高水平人才選拔性項(xiàng)目，平均每年人才投資的受益群體僅占專任教師整體的不足1.5%，人員覆蓋面極小，且均是面向教學(xué)科研類教師的項(xiàng)目，面向教輔隊(duì)伍和教師整體的普惠性項(xiàng)目基本沒有。現(xiàn)有人才計(jì)劃主要面向35歲到55歲間教師群體，年齡覆蓋面比較集中；面向55歲以上學(xué)術(shù)成果成熟、工作經(jīng)驗(yàn)豐富的老年教師群體和35歲以下精力充沛、工作熱情高昂的青年教師群體的項(xiàng)目不足?，F(xiàn)有人才計(jì)劃主要偏向理、工、農(nóng)、醫(yī)學(xué)科，分配給文科類學(xué)科的名額比例遠(yuǎn)低于人文社會科學(xué)學(xué)科專任教師占教師整體47.4%這一比例。*依據(jù)2013年數(shù)據(jù)計(jì)算得出，《中國教育統(tǒng)計(jì)年鑒》。此外，各層級、各類型項(xiàng)目間協(xié)同性不強(qiáng)，出現(xiàn)有的人才重復(fù)投資的情況，一定程度降低了人才項(xiàng)目的效果。

再次，中青年教師的教學(xué)能力和水平堪憂，職業(yè)發(fā)展規(guī)劃及制度保障措施有待完善。隨著中青年教師學(xué)歷水平的提高，其科研能力有所增強(qiáng)，但由于助教制、老教師指導(dǎo)制等培養(yǎng)教師教學(xué)能力的傳統(tǒng)方式已不健全，導(dǎo)致中青年教師的教學(xué)能力和水平堪憂，不能滿足學(xué)生和社會的需求。高校在提升中青年教師的教學(xué)能力水平方面缺乏系統(tǒng)規(guī)劃和有效舉措，需要通過政策導(dǎo)向和制度保證，鼓勵(lì)和引導(dǎo)中青年教師將更多精力投入教學(xué)工作之中，在教學(xué)模式、內(nèi)容、方法、手段等方面深入研究和探索，促進(jìn)中青年教師的職業(yè)發(fā)展。

最后，高校教師崗位設(shè)置和分類管理體系缺乏深入分析和細(xì)化規(guī)定，高校教師管理體制機(jī)制改革有待深化。雖然《關(guān)于高等學(xué)校崗位設(shè)置管理的指導(dǎo)意見》《關(guān)于全面提高高等教育質(zhì)量的若干意見》等相關(guān)文件的出臺為高校內(nèi)部崗位分類設(shè)置和管理明確了方向，但也只是進(jìn)行了框架設(shè)計(jì)，并未細(xì)化規(guī)定。由于對教師崗位分類設(shè)置和分類管理的理解和研究并不深入，致使高校的崗位分類設(shè)置與分類聘任、分類考核、分類晉升等環(huán)節(jié)出現(xiàn)脫節(jié)，沒有真正起到調(diào)動廣大高校教師工作積極性的作用。

二、天津市高校教師隊(duì)伍建設(shè)的發(fā)展策略

針對上述高校教師隊(duì)伍建設(shè)工作存在的問題與不足，未來天津市高校教師隊(duì)伍建設(shè)應(yīng)做好以下幾方面工作：

(一)加強(qiáng)高層次人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的引進(jìn)和培養(yǎng)，優(yōu)化高層次人才結(jié)構(gòu)，充分發(fā)揮高層次人才的引領(lǐng)作用

統(tǒng)籌優(yōu)化各類高端人才項(xiàng)目，繼續(xù)推進(jìn)“千人計(jì)劃”、“特支計(jì)劃”、天津市特聘教授制度等人才計(jì)劃和政策，加大海內(nèi)外高層次人才引進(jìn)和培養(yǎng)工作力度，培養(yǎng)造就一批具有國際影響或國內(nèi)領(lǐng)先水平和創(chuàng)新優(yōu)勢的學(xué)科領(lǐng)軍人才，增強(qiáng)我市高校人才競爭力。

加強(qiáng)學(xué)術(shù)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的引進(jìn)和培養(yǎng)，通過跨學(xué)校、跨學(xué)科合作等多種途徑，搭建協(xié)作平臺，形成一批聯(lián)合攻關(guān)、勇于創(chuàng)新的研究團(tuán)隊(duì)，提升高校學(xué)科建設(shè)水平和科研能力。加強(qiáng)優(yōu)秀教學(xué)團(tuán)隊(duì)的培養(yǎng)，以教學(xué)名師為核心，按照“名師+團(tuán)隊(duì)”模式，組建和培養(yǎng)一批教學(xué)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，提升高校教學(xué)水平和教學(xué)創(chuàng)新能力，充分發(fā)揮高層次人才的引領(lǐng)作用。推進(jìn)高校教師產(chǎn)學(xué)研用踐行項(xiàng)目，推進(jìn)高校智庫建設(shè)，培養(yǎng)一批服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和政府決策的高水平服務(wù)團(tuán)隊(duì)。

加大后備性人才培養(yǎng)力度，擴(kuò)大高層次人才的基礎(chǔ)和來源，對不同年齡層次人才按照寶塔型結(jié)構(gòu)形成人才梯隊(duì)。繼續(xù)推進(jìn)理、工、農(nóng)、醫(yī)類學(xué)科的人才建設(shè)，加強(qiáng)文科藝體類學(xué)科的人才培養(yǎng)，著力培養(yǎng)哲學(xué)社會科學(xué)教學(xué)科研骨干，促進(jìn)提升哲學(xué)社會科學(xué)學(xué)科水平和教學(xué)科研能力，優(yōu)化高層次人才的學(xué)科結(jié)構(gòu)。

(二)加強(qiáng)青年教師的能力培養(yǎng)，促進(jìn)青年教師的成長發(fā)展

面向青年教師，實(shí)施普惠性的“青年教師能力提升計(jì)劃”，重點(diǎn)培養(yǎng)青年教師的教育教學(xué)能力、科學(xué)研究能力、實(shí)踐創(chuàng)新能力。加大青年教師資助力度，大力提升優(yōu)秀青年教師教學(xué)科研素質(zhì)和創(chuàng)新能力，鼓勵(lì)青年教師參與教學(xué)團(tuán)隊(duì)和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，促進(jìn)青年教師的成長發(fā)展。

啟動高校博士后師資儲備計(jì)劃，把具有博士后研究經(jīng)歷的優(yōu)秀人才充實(shí)進(jìn)高等學(xué)校教師隊(duì)伍。健全新教師崗前培訓(xùn)制度，建立符合青年教師成長規(guī)律的制度體系。建立完善青年教師職業(yè)導(dǎo)師制，健全優(yōu)秀教師傳幫帶團(tuán)隊(duì)協(xié)作機(jī)制，提升青年教師教學(xué)理念、方法、技能以及職業(yè)規(guī)劃等方面的能力。

實(shí)施青年教師國際競爭力提升計(jì)劃，通過聘請?jiān)诮蛲饧畬W(xué)者專家為青年教師開設(shè)講座培訓(xùn)、推進(jìn)雙語教學(xué)、支持青年教師參加國內(nèi)外舉辦的國際會議、鼓勵(lì)高校組織舉辦國際會議、支持青年教師出國研修和學(xué)訪交流等，提升高校青年教師整體的國際競爭力。

(三)健全高校教師職業(yè)發(fā)展制度，構(gòu)建教師專業(yè)成長支撐平臺

加強(qiáng)教師專業(yè)成長體系建設(shè)力度，開展教師培訓(xùn)、科學(xué)研究、教學(xué)咨詢、學(xué)術(shù)交流等工作，促進(jìn)高校教師隊(duì)伍的可持續(xù)發(fā)展。完善高校教師國內(nèi)訪問學(xué)者計(jì)劃，更新教育理念，拓寬專業(yè)視野，提高業(yè)務(wù)能力，促進(jìn)學(xué)術(shù)交流。加強(qiáng)教師網(wǎng)絡(luò)課程培訓(xùn)，更新專業(yè)知識，掌握先進(jìn)的教學(xué)方法和手段，促進(jìn)教師隊(duì)伍專業(yè)化發(fā)展。推動高校設(shè)立教師發(fā)展中心，建立健全教師發(fā)展全程培訓(xùn)制度體系，充分發(fā)揮部屬高校對地方高校的支持作用，整合高校優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源、人才資源，引領(lǐng)教師專業(yè)發(fā)展，提升教師教學(xué)科研水平；加強(qiáng)高校教師培訓(xùn)中心建設(shè)，完善網(wǎng)絡(luò)課程培訓(xùn)體系，搭建網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)平臺。

貫徹落實(shí)《全國教育人才發(fā)展中長期規(guī)劃》的要求，統(tǒng)籌推進(jìn)高校管理人才、輔導(dǎo)員、實(shí)驗(yàn)教師和教輔人員隊(duì)伍建設(shè)。通過培訓(xùn)、研修、論壇、實(shí)踐研究等形式，提高高校各類教育人才隊(duì)伍的理論水平和實(shí)踐能力，推動教育人才隊(duì)伍專業(yè)化、職業(yè)化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“全員成才”“崗位成才”。

完善高校骨干教師出國研修制度，根據(jù)學(xué)科特點(diǎn)和需求，適當(dāng)延長研修期限，增加選派人員數(shù)量，加大經(jīng)費(fèi)支持力度，提高具有海外研修或合作研究經(jīng)歷的高校教師比例，進(jìn)而提升高校教師隊(duì)伍整體的國際化水平。設(shè)立高校海外教師培訓(xùn)基地，聘請國外知名專家和學(xué)者來津任教及合作研究，發(fā)揮外籍學(xué)者與專家的作用，搭建高校教師與國際高端人才交流平臺。

(四)深化高校教師管理制度改革，充分調(diào)動教師工作積極性，促進(jìn)高校教育質(zhì)量的提高

深化高校教師分類管理體制改革，堅(jiān)持按需和分類用人原則，尊重不同類別教師成長規(guī)律，實(shí)施高校教師分類管理。完善教師分類聘任機(jī)制，明確各類崗位應(yīng)承擔(dān)的教學(xué)、科研、學(xué)科建設(shè)和社會服務(wù)方面的職責(zé)；制定教師崗位分類聘任、評價(jià)、考核機(jī)制，根據(jù)不同崗位類型特點(diǎn)制定相應(yīng)的崗位聘任條件以及與之相配套的考核評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，建立教師分類管理辦法。

深化高校人事制度改革，制定高校教師隊(duì)伍配置標(biāo)準(zhǔn)，試行控制人員數(shù)額管理辦法，不斷推進(jìn)各類專業(yè)技術(shù)職務(wù)“以聘代評”聘任制改革。鼓勵(lì)并支持高校加大對高層次人才的激勵(lì)力度，對部分緊缺或急需引進(jìn)的高層次人才，以業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向，可參照市場化水平采取協(xié)議薪酬制、年薪制等靈活多樣的分配形式，逐步完善高層次人才分配激勵(lì)機(jī)制。

責(zé)任編輯：陳興安

教育格言

學(xué)校應(yīng)當(dāng)成為學(xué)生和老師最向往的地方，使學(xué)生對老師尊重的唯一源泉，

在于教師的德和才。

—— 愛因斯坦

沒有自我教育就沒有真正的教育，這樣一個(gè)信念在我們教師集體的創(chuàng)造性勞

動中起著重大的作用。

—— 蘇霍姆林斯基

張妍，天津市教育科學(xué)研究院助理研究員，博士，主要從事高等教育管理研究；楊旭，天津市教育科學(xué)研究院副研究員，碩士，主要從事教育管理研究(天津 300191)；接勵(lì)，天津師范大學(xué)研究員，主要從事人力資源管理研究(天津 300387)；王國武，天津工業(yè)大學(xué)副教授，主要從事高校師資管理研究(天津 300387)。

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1671-2277-(2016)06-0053-03